行政执法体制改革的有益尝试－－相对集中行政处罚权试点工作的探索

随着中国加入WTo，我国的政治、经济、社会正发生着深刻的变化，相应的政府机构、体制、定位、管理方式也随之而变，政府机构也在不断地调整和改革。全国正在积极推行的相对集中行政处罚权试点工作正是行政执法体制改革的有力尝试，是实现由多头执法向统一执法的实质性跨越，以达到行政执法法定化、规范化、统一化和专业化。从全国正在试点的城市来看，相对集中行政处罚权试点工作的机构设置、管理体制、执法范围、法律依据、人员编制等方面都各不相同。深圳市去年12月1日开始正式实施相对集中行政处罚权试点工作，成立了城市管理行政执法机构，负责集中行使城市管理、环保、卫生等八个方面的部分或全部行政处罚权。其主要特色是机构设置与城市管理办公室合署办公，执法范围定位在与城市管理有关的、简单的、不需要做技术鉴定的行政处罚权，管理体制实行重心下移，两级机构，三级管理。     

我国城市管理综合执法体制比较与上海的选择

从20世纪90年代中期开始，我国部分城市对城市管理体制进行了积极的探索，把分散的行政处罚相对集中行使。城市管理领域出现的综合执法模式对我国行政执法方式和整个政府管理体制改革起到了示范作用。论文从体制探索的授权方式、执法内容、管理体制和条块关系等方面对当前各地城市管理综合执法体制进行了比较，并在此基础上，提出了进一步完善上海城市管理综合执法制度的思路与对策。     

构建和谐城管推进文明执法

城市和谐发展是和谐社会的基础，城市的和谐发展系于有效管理。以构建和谐城管新格局为抓手，不断推进和深化城市管理行政执法工作，是城市管理行政执法工作面临的重大课题。只有紧紧围绕构建和谐社会的这个大目标，来谋划构建和谐城管新格局，城市管理行政执法工作才能在构建和谐社会的实践中有所作为。     

赣州城市管理法治化探析

为实现赣州城市管理的法治化，保障和监督城市管理行政执法人员依法行使职权、履行职责，保护行政执法相对人合法权益，城市管理监督法治路径的探索势在必行。实现城市管理法制化，是科学管理城市的必然要求，必须建立和完善城管法规体系，提高公民的文明意识。     

城市管理体制机制面临的问题及思考

随着我国加快城镇化发展步伐,城市管理问题不断突显,特别是行政管理和行政执法方面比较突出,需要在城市管理体制和机制上采取措施,树立大城市管理理念和共同治理、 以人为本和柔性执法理念,形成各部门合力,创建一条政府负责、 公众参与、 政民合作、 民主行政的城市管理路径.     

坚持依法行政 构建和谐城管

构建社会主义和谐社会是一项复杂的系统工程，涉及社会的方方面面。实现社会和谐，要求整个社会系统各部分、各要素都处于协凋有序的状态。城市管理部门也是社会系统的组成部分，承担着各级政府行使城市管理行政执法职能，并促进地方经济、政治、文化和社会生活各方面发展。这就要求城管行政执法机关在执法的全过程中，必须坚持依法行政，把严格执法与文明服务有机统一起来，达到城管执法对管理相对人有效管理的最终目的。     

深化综合执法改革提高城市管理水平

<正> 按照党的十六大精神和"三个代表"重要思想的要求,应在实施相对集中行政处罚权试点的基础上,进一步深化城市管理综合执法改革,使城市行政执法管理的体制和机制与时俱进,与时代节奏相合拍,与城市建设发展相适应,与群众要求相符合。因此,要按照"两个率先"的目标要求,加大力度,深化城市综合执法改革,提高城市管理水平。1.改革执法管理体制,实行审批执法两分离。行政执法管理体制改革能否     

现代城市管理与行政理性

城市管理是城市运转的根本动力,城市要良性运转离不开科学的城市管理模式。目前国内外常见的城市管理模式有经济主导型城市管理模式及社会主导型城市管理模式。采用社会主导型城市管理模式,有利于克服政府行为中的非理性行为,加强政府行政理性,从而提升政府的治理能力和公信力,推动政府良性运作。在我国全面建立社会主义市场经济体制,大力构建社会主义和谐社会的今天,社会主导型城市管理模式将是现代城市管理者的必然选择。     

完善行政执法体制的对策分析

推进行政管理体制改革是贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、建设社会主义法治国家的必然要求。行政执法体制的深化改革是当前的重点,如何建立权责明确、行为规范、监督有效,保障有力的执法体制,防止和纠正地方保护主义和部门本位主义,改革行政执法体制,相对集中行政处罚权,推进综合执法试点,这是必须关注的重要领域。     

完善我国城市管理行政执法工作的若干思考

城市管理行政执法一直是倍受关注的热点问题。虽然城市管理行政执法工作日益改善，但依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题，本文将主要针对当前我国城市管理行政执法中存在的问题进行分析，并从队伍建设、法律保障、人员素质、执法环境等方面进行探讨，以求对城市管理行政执法工作的完善有所裨益。     

城市化进程中的农村新型社区管理

以动拆迁农民集中居住地和农村集镇为主体的农村社区,是浦东开发以来快速城市化进程中产生的新型社区。它的产生不仅从根本上改变了本地农民的生产和生活方式,而且也打破和更新了镇管村传统基层行政管理的体制和内容。加强农村新型社区管理,适应和推进城市化进程,在新的社区基础上重新把镇级行政管理渗透到农村社区中去,迫切需要从管理的法制、体制和工作机制、工作范围等方面,构建镇管理社区的新型基层管理模式。农村社区与城市社区的区别与联系 社区是伴随着衍生于计划经济之上的“单位”体制被打破以后,以相对独立、公用配套较为…     

城市管理：从经济主导型向社会丰导型转换

城市管理是为实现城市经济社会发展的总体目标，城市政府通过法律、行政等手段对城市经济活动和社会生活进行的规划、协调、控制和建设等活动。在城市管理领域暴露出来的许多问题，其实质往往都反映了在全社会处于转型时期的大背景下，经济发展与社会发展的冲突、长期计划经济体制下形成的传统管理手段与多元化社会中日益复杂的管理对象之间的冲突，以及城市政府在体现上级政府意志与代表地方利益时可能出现的冲突等等。     

刍议我国的城市管理体制创新

随着我国社会主义市场经济的发展,农村城市步伐加快,农村人口大量流入城市,城市管理中存在的体制不顺、效率低、行政执法难等问题已日益突出。如何科学、严格、长效管理城市已是城管部门面临的一个重要课题。我们认为,严格管理是手段和方法,以改革创新的精神建立一个科学、长效的城市管理体制,是适应我国城市建设发展、提高管理水平的根本途径。     

依法管理城市，加快城市化过程

党的十五届五中全会提出了加快城市化建设的任务,而依法管理城市有着积极的意义。结合西藏的实际,我们应当采取如下措施,推进依法管理城市的进程。一、理顺体制1、实行管理与执法分离。目前,城市管理中影响最大、最热、最难的摊点管理,由工商行政部门统一管理,一切从事经营活动的,必须持有工商管理部门核发的证照,否则被视为违法经营。     

商务部部署加强商务行政执法工作

日前，商务部正式印发《商务部关于加强商务行政执法工作的意见》（商秩发[2008]503号），对商务行政执法工作进行全面部署，提出用3～5年时间，建立健全行政执法程序和制度．建成统一、规范、高效的商务执法队伍，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的商务行政执法体制。     

分税制：向传统税制叫板

鹤壁市依煤建市,城市围绕煤炭矿井而分块布置,市区城市管理形成了城乡混杂、分块管理的现状。一方面需要根据每一块城区的特点,加强管理;另一方面,市级又集中了过多的城市管理职能,许多事情,既管不过来,也管不好,影响了城市的发展。针对这种现状,鹤壁市对城市管理体制进行了不断调整和完善。 党的“十五大”指出:振兴财政,是保证经济社会各项事业发展的重要条件。从全国情况看,区一级财政体制建立的时间还不长,市对区级的财政体制在理论上还基本是一个“空白点”。但是推进城市管理体制改革,必须完善现行     

积极稳妥地推进“大部门体制”改革

3月的北京，又迎来了一次盛会，参加十一届全国人大的近三千名人大代表将审议备受期待的新一轮国务院机构改革方案。这是我国改革开放以来进行的第六次机构改革，其影响十分深远。随着国企改革的深入推进、市场经济的迅猛发展，以及城乡统筹日益加深，进一步消除传统体制的弊端．转变政府职能，构建职能有机统一的“大部门体制”，成为政府深化行政管理体制改革的必然选择。以往的行政体制改革．强调行政管理部门内部权力分工．对行政管理机构的基本职能缺乏明确的界定。而现在，我国行政管理体制改革必须以法律为前提，以明确政府职能为逻辑起点，以建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制为目标．真正实现依法行政。     

行政执法体制改革法治化探析

自80年代实行市场化改革以来，为了促进市场经济的建设和顺应经济体制改革发展的需要，我国对行政执法体制采取了一系列的改革措施，包括实行大规模的政府机构改革，探索相对集中行政许可权制度，推进行政综合执法试点。这些措施在某种程度上缓解了我国行政执法体制中长期存在的机构膨胀、人员臃肿、职权交叉重合和职责不清的弊病，但是，由于缺乏系统科学的行政组织法律制度的规范和指导，行政执法体制改革始终存在着合法性不足的致命缺陷，这对于刚刚确立法治行政观念的中国来说，改革所带来的负面影响是不可忽视的。     

柳州市城市管理行政执法工作存在的问题及对策

随着城市化的快速发展和城市建设的不断推进,城市管理行政执法工作的重要性也越来越突出.文章从柳州城市管理行政执法的实际出发,对柳州城市管理行政执法工作过程中存在的相关问题进行了分析,并在此基础上提出了相应的对策与建议.     

甘肃省交通行政执法的难点与对策研究

近年来，随着交通事业的迅猛发展，交通行政执法在加强交通行业管理、维护交通市场秩序、保护行政管理相对人的合法权益、促进交通事业的发展等方面，发挥了重要作用。但随着全社会机动车保有量的迅速增长，车辆驾驶人员日趋多元化，交通执法过程中存在的问题也日益凸显。现行分散的交通行政执法体制，执法机构较多，执法力量分散。多层执法、多头执法、职权交叉重复的行政执法模式越来越不适应形势发展的需要。随之产生的执法效率较低、执法行为不规范等问题，不仅造成了不必要的执法扰民，又影响了交通部门的社会形象。