当前小城镇发展的状况、问题与对策思路

“十五”计划将实施城镇化战略作为其重要内容 ,提出要把发展小城镇作为推进城镇化的重要途径。因此 ,在“十五”乃至更长时期内 ,小城镇在我国的社会经济发展中 ,仍将占据重要地位。本文将基于对我国小城镇发展现状、问题的分析 ,探讨促进小城镇发展的对策思路。一、我国小城镇发展的现状改革开放以来 ,我国农村经济乃至整个国民经济的迅速发展 ,带动了城镇化和小城镇建设的迅速推进。 1985～ 2 0 0 1年 ,全国仅建制镇的数量就由 795 6个增加到 2 0 35 8个 ,年平均递增6 .0 4%。除建制镇外 ,作为小城镇雏形的农村集镇数也有了明显增加 ,目…     

经济势差与农村劳动力流向——以四川省绵阳市调查为例

20世纪 80年代早期 ,小城镇建设被我国学者认为是“解决人口出路的一个大问题” ,“是农村日益增加的过剩人口和剩余劳动力的去处” ,是“城乡间的人口蓄水库”(费孝通 ,1 983,1 984)。目前 ,多数学者仍然认为“发展小城镇是解决我国剩余劳动力就业问题的根本出路”(李宝库 ,1 997) ;“小城镇可以吸纳大量农村富余人员 ,避免盲目流入大城市”(董鉴泓 ,1 999) ;“小城镇建设是转移农村剩余劳动力 ,创造更多就业机会的客观要求”(高红贵 ,2 0 0 1 )。也有学者提出了质疑 :“小城镇真的就是农民的乐土吗”(孙庆瑞 ,2 0 0 0 ) ?还有学者认为 ,从…     

小城镇道路是我国城镇化进程中必不可少的重要途径——与《小城镇道路：中国城市化的妄想症》作者商榷

《中国农村经济》2 0 0 1年第 12期发表了秦尊文的《小城镇道路 :中国城市化的妄想症》(以下简称“秦文”)一文。该文简要地评述了我国走小城镇道路的由来 ,分析了由此带来的一系列问题 ,并得出通过小城镇道路来实现我国城市化是一种妄想的结论。文中提到的一系列问题在一定程度上客观存在 ,但笔者对文中的有关论点不敢恭维。现笔者就小城镇道路及存在问题的原因等有关问题与作者进行商榷。一、关于对小城镇道路的认识我国小城镇的概念并不是人口规模或用地大小上的概念 ,而是指现行的城镇行政管理体制下 ,处于行政级别最低一层的城镇。例如…     

路桥区进一步抓好村庄绿化

近年来村庄绿化作为绿化工作的一个重要组成部分，在台州市路桥区高标准平原绿化建设中得到了长足发展，创建了1个“国家级绿色小城镇”，1个“省级绿色小城镇”，2个“全国绿化干佳村”和50多个市级“百佳绿色村”。     

我国现阶段农业剩余劳动力转移和小城镇建设问题研究

(本文接上期一、二部份 )三、我国小城镇建设的目标模式(一 )小城镇建设的国际比较世界各国在经济发展的历史进程中 ,都致力于城市化水平的提高。而这一过程的发端往往是从大中城市的率先发展开始 ,这种局面随后也有了一定变化 ,尤其是 2 0世纪后半期以来 ,许多国家将小城镇的建设和发展放到重要的议事日程上来。进入 2 0世纪尤其 5 0年代以来 ,发达国家为解决日益严重的“城市病”纷纷对农村地区的城市化发展给予了足够的重视和必要的扶持。出现了一批特色鲜明 ,环境优美 ,基础设施先进 ,居民就业充分 ,生活质量较高的小城镇 ,成为高度现代…     

保定市小城镇形成途径,发展类型及基本经验

本文在大量实地调查的基础上,对保定市小城镇的形成途径进行了深入分析,归纳了保定小城镇的主要类型,并从体制改革、产业发展、环境建设、规划管理四个方面总结了小城镇建设的基本经验。     

农村小城镇建设的有益探索——山东省新泰市小协镇城镇建设调查

发展小城镇，是农村经济和社会发展的一个大战略。积极推动农村小城镇的健康发展，将大大促进我国现代化、城市化的进程。笔者近期对全国５００家小城镇建设试点镇和全国小城镇综合改革试点镇之一的新泰市小协镇进行了实地调查，该镇在农村小城镇建设上进行的有益探索，也...     

山东将投入千亿元重点建设农村基础设施

日前,记者从山东省政府获悉,未来5年,山东将整合资金1653亿元,重点建设农村基础设施,从而实现全省村容村貌“五年大变样”。对规划确定不予迁村并点、空间布局比较合理的村庄,开展“三清四改四通五化”.     

小城镇：是农民的乐土吗？

20世纪 8 0年代 ,小城镇被作为解决我国农村人口出路的“大问题”(费孝通 ,1984 )备受关注 ;90年代 ,小城镇又被作为具有中国特色的城镇化的“大战略”而加以实施 ;学者们还认为 ,建设小城镇 ,有利于乡镇企业、资金、劳动力尽可能集中 ,优化城乡经济结构 ,从而带动农村经济发展 (高红贵 ,2 0 0 1)。总之 ,小城镇被人们看作是解决人口问题、城市化问题、“三农”问题等诸多问题的突破口 ,而这些问题的解决都依赖一个前提 ,即农民在小城镇聚居。那么 ,小城镇真就是农民的乐土吗 ?一、“大问题”和“大战略”的基本依据2 0世纪 80年代的“小城…     

组、村集体土地所有权博弈理论与经验解释——以福建、江西两省31村为例

为了研究部分村落“组集体所有的土地收归村有”这一所有权变迁的原因和效果 ,本文构建了一个产权博弈理论模型 ,在此基础上引出 4个假说 ,并通过实地调查数据进行检验。研究发现 ,“组有收归村有”增加了乡村干部的寻租机会 ,然而也应注意一些村因“组有收归村有”而在村庄规划、水利基础设施建设和其他涉及多个组集体之间的公共福利事业等方面带来的潜在益处。     

小城镇建设中的生态与环境问题探析

推进和提高农村城镇化发展水平,是我国经济和社会发展中的一个重要课题.但在小城镇建设取得一定进展的同时,也产生了一系列生态环境问题,这也成为制约小城镇发展的因素,本文以辽宁省小城镇建设过程中面临的环境污染问题进行分析,并针对小城镇建设过程中存在的环境问题提出了相应的对策.     

小城镇建设要走出“政绩工程”的误区

自 2 0世纪 80年代以来 ,一些经济学家在各种报刊上接连不断地发表了诸如“小城镇 ,大问题”、“小城镇 ,大战略”等一系列加快小城镇建设的文章。这些建议立即引起了中央高层的重视 ,很快将走小城镇道路的战略思想纳入我国城市化导向性政策体系 ,并成为至今在我国城市化战略上占据主导地位的主流思潮。主张走小城镇道路的依据主要有以下几点 :(1)城镇化是中国城市化的特色。这一观点的思想渊源依然是毛泽东“农村包围城市”道路在社会主义市场经济条件下城市化问题上的翻版。他们认为欧美的城市化模式不适合中国国情 ,而拉美国家的过度城市…     

陕西农村宅基地综合整治模式的价值与启示

近年来,围绕新农村建设目标,各级政府都在积极探索推进农村宅基地整理和空心村整治新机制,涌现出迁村并点、旧村改造、中心村整合、新社区建设、生态移民等一些     

万紫千红春满园：宣威市板桥镇集镇调查报告

近年来，宣威市板桥镇党委、政府坚持“以地生财，以财建镇，以镇招商，以商带农”的发展方针，采取“滚雪球”的办法，大力加强小城镇建设，走出一条“以镇带村、以村促户、以点带面、全面开花”万紫千红的小城镇建设和营造社会主义新农村的成功之路。全镇15个行政中，已有7个村开始进行村级小集镇建设和村容村貌改造。发展较快的虹桥村，已建有自己的集贸市场，每逢街天，赶集的群众多达数千人。村里还建有文化站、老年活动中心等文化娱乐活动场所。正在建设中的庄子村，贯穿东西、南北的两条数公里长的大街已初具规模。通过改造后的各个村，不仅村村有宽敞平坦的硬化路面，而且村与村之间已形成纵横交错的硬化交通网络。一个以镇“大集镇”为中心，以村“小集镇”为基础的小城镇建设正如雨后春笋般出现在板桥这块肥沃的土地上。     

小城镇形象建设浅谈

提高对小城镇形象建设问题的认识，树立的形象观。近些年来，各地对小城镇建设的积极探索和实践，为推进县域经济发展起到了重要作用。但是，在有的地方，人们把小城镇形象建设同个别领导为了捞取“政绩”而大搞“面子工程”、“形象工程”的现象等同起来，对小城镇形象建设的认识存在一定误区，从而给相关部门和领导增加了思想压力，在小城镇形象建设方面产生了许多顾虑，影响了县域经济和各项事业的健康发展。     

刍议西部大开发中的四川小城镇建设

我国在 80年代先后提出了“小城镇 ,大问题” ,“小城镇 ,大政策”的观点。党的十五届三中全会更是明确提出发展小城镇是一“大战略”。我省在小城镇建设中 ,做了不少工作 ,取得了初步成效。全省小城镇从 1 985年的 3 2 5个发展到 1 998年的 1 665个。据前 3批 2 70个试点镇的调查统计 ,镇域社会总产值平均增长 3 2 %。 1 998年全年试点镇平均人均收入 2 2 60 5元 ,比全省平均水平 1 790元高 2 6 8%。诸多专家在理论上已有精辟的论述 ,针对我省省情 ,对于小城镇建设的必要性 ,笔者有如下观点。(一 )我省发展小城镇刻不容缓1 西部大开发已…     

小城镇建设中的耕地总量动态平衡

党的十五届三中全会提出 ,发展小城镇 ,是带动农村经济和社会发展的一个大战略。我国《土地管理法》明确规定 :“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”。“小城镇 ,大战略”与土地基本国策相结合 ,即如何合理利用土地资源 ,保护耕地 ,同时又能促进小城镇建设和发展 ,则成为人们必须回答的一大课题。本文仅对小城镇建设中的耕地总量动态平衡作一新的理解。　　为了切实保护耕地 ,1 997年 ,中央提出了在全国实施耕地总量动态平衡的战略决策。小城镇建设既要保护耕地 ,又要保证小城镇发展有一定的空间和余地。因此 ,小城镇…     

完善市场发展产业促进小城镇建设

发展小城镇是带动我国农村经济和社会发展的一个大战略。积极推进小城镇建设 ,有利于转移农村剩余劳动力 ,改变城乡二元结构 ;有利于促进农村产业结构的调整和优化 ,拉动区域经济增长 ;有利于提高农业生产效率 ,繁荣农村经济 ,增加农民收入 ;有利于加快我国城镇化步伐 ,在全社会范围内合理配置资源。改革开放2 0年来 ,小城镇建设在我国城镇化进程中发挥了重要作用。在我国小城镇建设中涌现了一批具有典型意义的小城镇建设先进镇 ,他们在小城镇建设中积累的一些经验和做法很值得借鉴。其中河北省高碑店市白沟镇就是其中的典范之一。　　一、…     

河南省温庄村迁村腾地的经验及问题

“迁村腾地”对实现耕地总量动态平衡这一战略目标有重要的意义。结合河南省汝州市温庄村的实际,总结了该村迁村腾地的主要做法及其经验,并对其存在的问题提出了相应的措施。     

基于引力模型的迁村并点问题研究——以北京市通州区为例

农村居民点布局优化是城乡一体化建设和新农村建设必须解决的问题之一,为科学指导土地整治和新农村建设中农村居民点的空间布局优化,文章以北京市通州区为例,通过聚类分析和农村居民点发展潜力评价将农村居民点划分为城镇化类型、中心村类型、控制发展类型、适度挖潜类型和迁村并点类型五种类型。在此基础上,引入引力模型,构建农村居民点引力矩阵,确定农村居民点引力最大牵引方向即农村居民点的初步迁移方向,然后进一步分析其迁移方式,并结合空间整合原则对初步迁移方向进行调整,确定农村居民点的最终迁移方向,从而为迁村并点型农村居民点的迁移合并提供合适布局位置,实现农村居民点的空间布局调整。