加强对企业资产所有权界定审计

国有资产是指国家以各种形式对企业的投资和投资收益形成的资产,对这些资产国家拥有所有权。国有资产在企业中表现为国有资本金的占有形式,它在某些国有企业中与非国有资产并存。我们在审计中发现,十多年来,企业内部国有资产与企业资产的界定一直被忽视:企业对产权界定认识相当模糊,经济监督部门又监督不力,使得相当一部分固定资产、流动资金的所有权归属问题没有得到准确地界定,大量国有资产     

国有资产所有权界定的政策规定

国家对全民所有制企业、单位中国有资产所有权界定作了如下政策规定: 一、全民所有制企业、单位中由下列投资形成的资产均属国有:(1)各级人民政府、国家行政部门或国家其他单位的各种形式的实物投资、货市投资和所有权应属国家的发明创造和技术成果等无形资产     

建立现代企业制度的难点和建议

党的十四届三中全会决定建立现代企业制度,经过一些企业试点、探索,反映出有些难点,下面想结合学习研究,谈一些不成熟的看法。 一、关于产权关系明晰问题 明晰产权关系是建立现代企业制度的关键,这个问题不处理好,政企分开、责权明确都难于有更大的进展。因此,积极探索明晰产权关系非常紧迫,而且碰到的问题也比较多。诸如: 1.企业国有资产界定问题 《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称“决定”)中指出:“企业中的国有资产所有权属于国家。”《国有企业财产监督管理条例》则更明确:“企业国有资产,是指国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产,以及依据法律、行政法规认定的企业其他国有财产。”这两段话非常明确,国有企业的财产所有权都是国家的。然而相当一部分企业,包括部属在京的公司,都认为由企业贷款形成的资产或由企业自有     

产权变动中的资产流失与审计监督

据有关资料显示：从８０年代至今国有资产平均每年流失额高达５００多亿元,而且年平均以１８％的速度递增。本文就目前企业在改组转制（即产权变动）中国有资产流失现象进行剖析,并对国有企业在建立现代企业制度过程中产权变动审计监督的内容、方法作初步探讨。一、产权变动中的国有资产流失（一）国有资产在股份改组中的流失。国有企业在改组为股份制公司时,国有资产未按国家规定对资产价值重新评估,而只是从账面价值折股,或只对生产经营性的资产进行评估折股,对非生产经营性资产和无形资产则不予考虑。这样,国有资产在股份制改组中…     

企业国有资产产权登记管理办法实施细则

第一章总则第一条根据国务院颁布的《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院第１９２号令 ,以下简称《办法》） ,按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则 ,制定本实施细则。第二条下列已取得或申请取得法人资格的企业或国家授权投资的机构（以下统称企业） ,应当按规定申办企业国有资产产权登记（以下简称产权登记） :（一）国有企业 ;（二）国有独资公司 ;（三）国家授权投资的机构 ;（四）设置国有股权的有限责任公司和股份有限公司 ;（五）国有企业、国有独资公司或国家授权投资机构投资设立的企业 ;（六）其他形式占有…     

股份制企业审计的内容和方法

如何提高股份制企业内部审计水平, 是内审部门急需研究和解决的一个课题。我认为,股份制企业内部审计的重点应放在设立、运作和规范三个环节上。 （一）设立环节的审计 １、产权界定、变动审计 产权界定是股份制企业设立的前提,如果产权不明晰,就不可能做到资产合理流动,产权界定的实质就是界定不同产权主题的责任和权利。重点应放在：①审阅股份制企业组建时的各种原始文件,查明国家以各种形式投入的资本是否已经记录入帐,特别是注意有无无形资产的投入。②由政府行政部门和其他单位用国有资产创办以及集体名义注册登记的非全民所有…     

咨询答疑二题

咨询答疑二题１．问：我们在审计中经常遇到对集体企业的国有资产的界定问题。请问：什么是国有资产？集体企业中国有资产所有权应如何界定？答：国有资产是指国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家向行政事业单位拨款等形成的资产。根据国...     

建立现代企业制度亟待清除五大障碍

障碍之一:产权难界定 国有资产权和法人财产权的划分十分复杂,使得目前国有企业的产权界定具体操作起来有相当的难度。一是企业是否拥有一部分自有资产问题。二是企业的固定资产投资由拨款改为贷款后,企业背上了沉重的债务包袱,而形成的固定资产都是国家的,这个问题如何解决?三是国家对企业的减免税是否折股的问题。     

浅议国有资产保值增值审计

《全民所有制工业企业转换经营机制条例》提出“考核企业财产保值、增值指标,对企业资产负债和损益情况进行审查和审计监督”。这个规定,向审计机关明确提出了在资产负债损益审计中要对国有资产增值、保值情况进行审计的要求,因而引发了对几个问题的思考。 一,国有资产如何界定。 笔者认为,根据国家国有资产管理局有关国有资产产权界定办法有关规定,结合我们的实际,国有资产来源和界定主要有如下几个方面:     

加强国有资产管理防止国有资产流失

一、做好国有资产管理的基础工作随着市场经济的发展，企业资源配置是现多样化趋势。因此，首先要做好基础管理工作。（一）搞好产权登记，准确规定企业实际占有的国有资产价值竟。产权登记是查清国有资产“家底”，优化国有资产存量结构的重要手段，是企业转换经营机制的必要条件，是国有资产管理的核心和前提。只有搞好产权登记，以法律形式把资产所有权（包括资本金所有权）稳定下来，才能具体落实企业国有资产保值增值的责任。由于长期的历史原因，国有企业资产的原始投资价值已经发生了变化，导致企业“家底”不清，仅凭企业账面数据难…     

关于企业国有资产的量及其一些管理问题

在审计中发现,不少同志对国有资产问题的认识比较模糊。有的认为国有企业中的资产都是国有资产,有的认为国有企业中的固定资产是国有资产等等。为了弄清这些问题,制止国有资产流失,使之保值和不断增值,本文试从会计核算和如何加强管理的角度去谈些看法。 一、如何认定国有企业中国有资产的数量 首先,国有企业的资产不完全是国有资产。所谓资产,是指企业、机关或事业单位经营资本或预算资金的占用形态,表现为它们所持有的各种财产、债权和其他权利。资产是对资本和负债而言。形成这些资产的资本来源,有企业所有者投资形成的(如国家、其他法人或自然人,这部分称为资本金);也有负债形成的,如企业法人从银行贷款来的、应付未付税金或应支未支其他单位贷款的等。根据“谁投资谁所有”的原则,国家或其他法人、自然人只有投资,才拥     

国有企业产权界定若干问题的理论探讨

产权界定问题是涉及到国有资产所有者和其他产权主体合法权益的维护以及利益分配的敏感性问题，具有很强的政策性。搞好国有企业的产权界定，对于维护国家和其他产权主体的利益，对于调动资产经营者的积极性，对于分配领域有效的实施按生产要素分配，对于促进建设产权明晰的现代企业制度，深化我国的经济体制改革均具有十分重要的意义。一、产权界定的内涵理解产权界定的内涵，首先要搞清严权的内涵。所谓产权，就是财产权的简称。从经济学角度看，产权是对谁拥有一种物品以及作为所有者被允许可以与他人作什么形式的交易所作出的法律规定。…     

谈对国有资产占控股地位股份制企业的审计方法

随着现代企业制度的确立和普及,我国国有企业已越来越多地改制为国有资产占控股地位的股份制企业。股份制企业在产权结构、组织方式、股本筹集、利益分配等方面与其他国有企业相比,有着较大的区别。因此,股份制企业审计不能等同于一般国有企业审计。有鉴于此,股份制企业审计方法也较之于我们已往的资产负债损益审计或其他形式的审计不同。目前,《审计法》对股份制企业审计方面的规范相对较少,审计部门缺乏对股份制企业实施有效的审计监督机制。对股份有限公司的审计滞后于股份有限公司的发展。探索对国有资产占控股地位的股份制企业审计方法…     

现代企业制度与内部审计

现代企业制度与内部审计西安交通大学会计系王鲁平现代企业制度就是现代公司制度，其主要形式有两种：股份有限公司和有限责任公司。在现代企业制度下，产权关系明确、清晰，企业中的国有资产所有权属于国家，公司拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成为...     

强化行政事业单位国有资产产权管理的思考

一、行政事业单位国有资产产权管理的界定 产权不能简单地等同于"所有权",而是所有权的一种结构形式,是特定主体对特定财产的一组权利,即所有权、占有权、使用权、收益权和处置权的不同组合.因此,行政事业单位国有资产产权是行政事业单位国有资产各种权利在不同主体之间的不同组合.     

国有资产产权范围如何界定？

国有资产产权范围如何界定？辽宁营口县读者胡振中来信问：听说国家有关方面对界定国有资产产权范围作出了规定，请介绍一下。胡振中同志：国家国有资产管理局近日发出通知，界定了国有资产产权的范围，界定为国有资产的范围规定主要有四项：１．有权代表国家投资的部门和...     

浅谈国有企业公司制改造中的产权界定

从形式上看,产权在市场交换中是所有权的交换,实质上则是资源的重新配制。产权交换中引起所有权与产权在概念和内涵上变化的根源,是市场机制,而对国有资产的界定,是一种资产的重新配置的过程,也是对长期形成的国有资产的一种重新分配。国有资产的产权界定是资源进入市场机制之前发生的,产权界定时所指的产权,准确的说是所有权。因而产权界定,也就演变为所有权的界定。     

国有企业审计的一些思考

一、围绕国有企业战略性改组改造,加强审计监督,防止国有资产流失 国有企业战略性改组和结构性重组是当前我国经济转型期所有制结构调整和改革的重要举措,国有企业改革过程中出现的经济秩序混乱的客观实际要求加强企业审计,要求从体制上、机制上加强监督,确保国有资产及其权益不受侵犯。审计中要结合企业改制、资产评估、产权界定、     

企业档案是国有资产的保护神

企业档案是国有资产的保护神何克丽企业国有资产是指国家以各种形式对企业的投资和投资收益形成的资产。《企业国有资产所有权界定暂行规定》指出：＂中华人民共和国是国有资产所有权的唯一主体＂，＂为了制止和纠正瓜分国有资产的行为，维护国有资产所有者的合法权益，保...     

新财会制度实施中几个亟待解决的问题

最近,我局在企业资产、负债、损益审计中,对新财会制度实施情况一并进行了审计调查,发现国有资产流失问题严重,固定资产贷款利息、潜亏挂账等账务处理不规范,造成部分企业盈亏不实,盈利水平变动幅度大,不便于同行业间利润指标的对比分析等问题。1、国有资产流失的问题不容忽视。流失形式主要有:一是转移国有资产兴办各种经济实体,导致国有资产流失。二是国有企业向所属公司(分厂)投资,如泥牛入海,形成流失。三是擅自报废资产造成国有资产流失。四是股份制企业无偿占用原企业非生产用固定资产,不在会计报表中反映。2、固定资产贷款利息、潜亏…