绥宁乡镇消赤减债实施措施出台

日前,湖南省绥宁县人民政府印发了《消除乡镇财政赤字减少政府债务实施方案》的通知,确定了全县25个乡镇消赤减债工作的期限和目标任务。在1999年至2002年要消赤减债4860.9万元,减少政府债务2869.4万元,每年消赤减债完成目标任务的比例为20％、20％、30％、     

乡镇财政消赤减债要采取非常措施

最近,湖南省南县县委召开县委工作会议,专题研究消赤减债工作,决定采取三条非常措施,消除乡镇财政日趋加重的赤字债务包袱,力争在3—8年内实现乡镇财政无赤字无债务的目标。南县地处湘北边陲,是一个农业大县。由于诸多原因,乡镇财政赤字负债问题日趋严重,到去年底止,全县20个乡镇财政赤字达到10014万元,累计负债9161万元,每年应负担利息高     

管理出实效——浙江省温岭市一年消化乡镇财政赤字4800万元纪实

地处新千年祖国大陆第一缕阳光照射地的温岭 ,曾于 1998年底 ,市政府组织财政审计等部门统计出了一组引起国务院、省政府领导高度重视 ,省财政厅给予极大关注的令人十分担忧的数字 :全市 34个乡镇中有 2 6个为赤字乡镇 ,赤字总额17986万元。 1999年底 ,同样是这个调查小组 ,核实出了一组令人欣慰的数字 :全市 2 5个乡镇完成市里下达的 1999年度消赤任务数 ,全年累计消化赤字 4 860 .8万元。一年咋能消赤近半亿元 ?笔者对温岭市的消赤足迹进行了寻踪。　　巨额财政赤字的成因温岭市的乡镇财政出现赤字 ,始于 1994年。当年 ,赤字规模不足10 0 …     

怀化市乡镇三年消赤减债一亿五

怀化市贯彻市委提出的“三年消赤、五年减债”目标,近年来能在乡镇财政一直非常紧张的情况下实现消赤减债一亿五,其中消化乡镇财政赤字2082万元,消减债务13680万元,关键得益于坚持“管、节、堵、分、清、变、收、统、开”九法并举的硬化措施。“管”就是硬化目标责     

对乡镇财政问题的观察与思考

一、乡镇财政存在的问题，1．财政收入规模小，结构不合理，乡镇财政力紧张。滑县财政收入主要来源于农业，来源于工业、建筑业、商业、服务业等等二、第三产业的财政收入积少。财政收入结构单一，财源匮乏、不稳定，财政收入总体规模较小，远远满足不了刚性财政支出，所以乡镇财政收支矛盾干预突出，乡镇财力仅仅能够维持基层政权的运转，而用于各项事业发展的资金非常有限。据统计，从1996年到1999年，全县赤字乡镇为20个，仅2个乡镇节余。1999年全县乡镇财政收入为6977万元，农业四税收入共计1，611万元，占全部财政收入的23．09％。     

标本兼治消赤减债

苏陈镇截止2001年底,财政赤字99万元,债务高达3567.37万元,超过2002年预算可用财力的2倍以上,面对严峻的财政形势,镇党委、镇政府高度重视,采取多种措施,标本兼治,力争通过3至5年时间的努力,使消赤减债取得明显效果。     

消化乡镇财政赤字之我见

近几年来,由于乡镇经济发展滞后,受调资增人增资、公用经费标准提高等因素的影响,导致乡镇财政不断出现赤字。云阳县66个乡镇中就有52个乡镇出现财政赤字,累计达2446万元,其赤字面和数额之大,是目前乡镇财政少有的现象。笔者认为,消除我县乡镇财政赤字的途径,应从以下几方面入手。 一、发展生产,广辟财源 经济决定财政,是至理名言。财政收入主要来源于税收,如果一个乡镇没有稳定的支柱税源和主体税源,财政收入必将成为无源之水、无本之木。因此,乡镇财政应充     

关于乡镇消赤减债的思考

前不久,笔者对重庆市奉节县81个乡镇近几年的财政收支执行情况及债权债务情况进行了全面调查。发现近几年来,不少乡镇的财政赤字,呈居高不下之势,严重地影响了基层政府的正常工作秩序。一、乡镇赤字和负债的问题严重以2001年为例,全县81个乡镇中,出现财政赤字的有77个,滚存赤字在100万元以上的有8个,50万元以上的有15个,50万元以下的有54个乡镇。当年全县乡镇累计赤字高达2570万元。100%的乡镇政府负债,负债总额高达22290万元。其中乡镇政府直接举债数额达14170万元,乡镇政府担保举债达8120万元。巨额的财政赤字和政府负债,造成人心不稳,工…     

乡镇财政隐性赤字的表现与根源

一、表现形式 　　（一）各种债务沉重，乡镇财 政靠举债度日 　　经审计调查，至 1999年底某县有 10个乡镇债务总额达 9715万元，平均债务 971 5万元，最多的达 2040万元，最少的也在 300万元以上，一些贫困乡镇已经出现靠借贷来维持正常的办公、差旅费支出，医疗费无法报销，拖欠工资现象严重。具体地讲乡镇财政债务由以下几种情况形成： 　　1前些年乡镇盲目上项目，随意铺摊子，借贷了大量资金，结果所上的企业项目，不但没有给乡镇带来经济利益，反而形成巨额的财政债务包袱。 　　2由于教育“普九”等各项事业的“升级”、“达…     

实施新体制 展现新活力

乡镇财政是县级财政的基础，2000年平谷县乡镇一级财政收入已占全县财政收入的41．2％。平谷作为北京市的远郊区县，要实现全县财政状况的好转，缩小与近郊区的发展差距，必须谋求乡镇财政的发展。为此，1999年平谷县经过深入调查研究和充分的科学论证，在上一轮乡镇财政管理体制的基础上，借鉴市对县财政管理体制改革的经验，制定了从2000年开始实施的新的乡镇财政管理体制。新体制按照分税制的基本要求，合理划分税种及县乡共享税收的分成比例，制定了较为合理的激励机制。新体制运行一年来，极大地调动了乡镇发展经济、增收节支的积极性。促进了乡镇理财观念的转变和财政收入的较快增长，当年乡镇财政收入完成年初收任务基数的124％，比上年增长了20％，为乡镇社会稳定、经济发展提供了有力的资金保障。     

大刀向"豆腐渣工程"砍去

兴化市合陈镇在消赤减债工作中,勇于向“豆腐渣工程”开刀,共清出不合格圩口闸13座,核减工程支出和债务108万元,查出应补缴工程税款26.84万元,在当地引起强烈反响。这个镇在前几年为全面提高抗洪能力,按兴化市委、市政府无坝市工程建设的要求,共建成防洪圩口闸110座,总造价626万元。这是一项耗资巨大造福子孙后代的生命线工程,但是,由于对工程质量监督管理不够到位,少数施工单位和个人工程质量意识差,不按图纸施工,偷工减料,粗制滥造,部分圩口闸成了存有严重质量问题的“豆腐渣工程”,群众意见很大。今年,乡镇消赤减债工作开始后,该镇党委、…     

抓好县级财源建设改善县级财政状况

安徽芜湖县地处长江中下游南岸,面积940.5平方公里,人口52.9万。1993年,该县被列为安徽省财源建设重点扶持县后,在发展经济、培植财源、增强财政实力上狠下功夫。1994年财政收入突破5000万元,消化完了历年赤字,提前两年达到了省确定的扶持目标。1998年财政收入14606万元,是1992年的5.4倍,年平均递增32.5％。1998年全县乡财政收入8148万元,比1995年增长154.4％,乡镇财政收入占全县财政收入的比重也由1995年的44.9％,提高到1998年的55.8％。财政收入的快速增长,得益于几年来狠抓财源建设的结果。     

乡镇政权财力保障样本分析——京山县农村税费改革后乡镇财力调查

京山县位于湖北省中部。现辖14个镇、1个经济开发区，全县总人口63．1万，其中农业人口40．1万。2003年，全县财政收入26830万元，其中乡镇财政收入8544万元，占全县财政收入的31．8％；全县财政支出27761万元，其中乡镇财政支出9805万元。占全县财政支出的，35％。     

上任作盈余计划 离任后不留赤字

在最近召开的益阳市乡级财政消赤减债现场会上,南县河口乡第九任党委书记刘安乐提供了这样一条可供各地借鉴的经验,即书记上任作盈余计划,离任后不留赤字。 河口乡地处南县东南偶,是一个以生产稻谷、棉花、苎麻、油菜的农业大乡。1984年河口乡建立财政所以来,历任的乡党委书记把财政摆在经济工作中的重要位置,勤政理财,强化预算管理,上任作盈余计划,离任后不留赤字,到1995年,该乡实现连续十二年无财政赤字。     

乡镇债务沉重浅析

近年来，特别是１９９２年、１９９５年建制调整以来，乡镇沉重的债务，已成为普遍的话题，其负债面之大，负债额之高，令人难以置信，并有不断扩大之势。截至１９９８年底，全县乡镇负债高达１．０４亿元，其中政府负债（不含基金会债务）７４６７万元，最高的剑门关镇高达４９３万元，最少的柏桠乡为２３万元。沉重的债务已给乡镇造成极为严重的危害，既影响区域经济和社会事业的发展，又影响县级财政预算收支平衡，应当引起各级党政的高度重视。乡镇债务沉重的原因，主要有以下几个方面：一、经济发展缓慢，结构调整滞后剑阁位于川北，是…     

乡镇财政赤字治理对策的探讨

乡镇财政赤字治理对策的探讨何学章，赵重九近年来，赤字一直是困扰中央、省、市和县级财政的一个突出问题。而目前作为国家最基层的乡镇一级财政，也陷入了这一困境。寻觅财政赤字的治本良方，是县乡财政理论和实际工作者都在苦苦思考的一个课题。我们试结合宜昌县的实际...     

巴中市财政由赤字变为结余

巴中市财政由赤字变为结余●陈鹏飞四川省巴中市（县级）是一个贫困山区市，１９９４年尚有财政赤字１１８５．４万元，占当年地方财政收入２６％，１９９６年变为有净结余４２５万元。巴中市是如何实现从赤字到结余飞跃的呢？老子在《道德篇》中说：“合抱之木，生于毫末...     

化解乡镇债务的实践与思考

今年年初,浙江省平阳县在全县财税工作会议上．对在化解乡镇债务试点工作中取得突出成绩的14个乡镇给予表彰奖励。平阳县为尽快化解全县乡镇债务开展了试点工作,首先将纳入“乡财乡用县管”的25个乡镇作为化解乡镇债务试点单位,占全县31个乡镇的80．64％。经清理核实,截至2007年12月31日,纳入试点的25个乡镇债务总额3953万元。2008年一次性化解了全部债务的14个试点乡镇,     

乡镇财政面临的主要问题及对策

一、乡镇财政面临的几个突出问题 1、收支矛盾大。近年来,虽然乡镇财政收入增长速度较快,但财政支出也与之同速甚至超速增长,收入的增长无法满足支出增长的需要。1998年,我县乡镇财政收入实现2439万元,占全县财政收入54％,与实行分税制财政体制以前的1993年相比,增收1800万元,增长两倍多。乡镇财政支出完成3282万元,占全县总支出的     

化解县乡财政风险的措施

安徽省辖61个县（市）、44个区、1646个乡（镇），人口4701万，占全省总人口的73．3％。截至2004年底。全省县乡政府负债约400亿元。相当于县乡地方财政一年收入的4．3倍（个别县乡达十多倍）。其中县级债务占54％、乡镇债务占31％、村级债务占15％。历年的债务积累。加上数额庞大的粮食亏损挂账和专项配套等等，平均每个乡镇负债828万元，个别乡镇达到4000多万元；平均每个县债债3．8亿元。