村规民约不得与法律相抵触

近日，我们看到某镇政府为所属的村民委员会制订的村规民约，违背了村委会组织法等有关法律法规，主要表现在： 一、主体不合法。根据村委会组织法第２０条、第２１条的规定，村民会议或村民代表会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。但这个镇的村规民约却是由镇政府统一制订的，只是在落款上写了某某村民委员会，既未通过村民会议，也未通过村民代表会议。 二、法律依据不全。村规民约的制订首先应该根据村委会组织法的有关规定进行，且不得与国家其他法律、法规相抵触。但该镇制订的村规民约仅仅根据四川省综合治理条例之规定，遵照…     

不能如此决策村务

一、违法决策。 《村民委员会组织法》曾明确规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。但我们湖南省宁乡县资福乡有一个村在召开村民代表大会讨论村提留方案时,将乡人大通过的乡统筹方案一并公布给村民代表,但村民代表认为乡统筹过高,经过大伙七嘴八舌地讨论,形成了一个决议,将乡统筹下调了几块钱。在场的乡村干部觉着这样做不对,当即予以制止。有的村民代表却说：“既然让我们开会讨论,现在又讲…     

“小宪法”要合法

村规民约是村民自我管理、自我服务的行为规范，人称“小宪法”。然而，当前在农村部分地方的村规民约建设中，存在着一些与国家法律、法规相违背的现象，削弱了村规民约的作用。 　　一是程序不合法，越权制定村规民约。有的村规民约不是村民会议制定的，而是县、乡镇政府驻村干部代劳的，甚至是村委会几个人关在房子里写出来的，在村民代表会上宣读一下就算生效了，然后下发给全村执行。村民委员会组织法规定，只有村民会议才有权制定或修改村规民约、村民自治章程。显然，这样的村规民约应该是无效的。 　　二是内容不合法。有些村规民约…     

这样的合同是否有效

辽宁省凤城市大兴镇政府郑玉成问：我镇仁山村原村委会在未召开村民会议或村民代表会议讨论通过的情况下，将本村的一大片人工幼林以低价卖给一村民。村委会让该村民先交订金５０００元，待手续办好后，将余款补齐。这期间，村委会进行了换届选举。新当选的村委会班子认为：未经村民代表会议和村民会议审议通过的村务活动违反了村委会组织法，于是召开村民代表会议讨论此事，后达成决议，要取消原合同，返还订金。买林的村民不同意这项决定，将新村委会告上法庭。在答辩过程中，被告称原村委会班子违反村委会组织法，所签的合同为无效合同。…     

村干部误工补贴不应由乡镇核定

按照村民委员会组织法规定，村委会成员可享受一定的误工补贴。当前，村委会的误工补贴一般都由乡镇政府进行核定，这种做法明显不当。理由有三：　　一是从村委会的性质来看，村委会是群众性自治组织，村民是村务管理的主体，村委会成员是由村民直接选举产生的，不是乡镇政府任命的。这就决定了村民拥有对村委会成员绝对的评议权、罢免权、管理权、监督权。进而也决定了村委会成员的误工补贴的核定应该由村民通过村民会议或村民代表会议来民主研究核定，而不应由乡镇政府核定。乡镇政府对村委会成员的误工补贴进行核定，实际上部分剥夺了村…     

选务咨询

广西凤山县长州乡党委周思革问：村民代表会议是否可以进行村民委员会成员的选举？《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”。这一规定决定了村委会选举的最基本特征──直接选举,即我们平时所说的“直选”。所谓直接选举,就是说由选民本人直接投票选举被选举人,而不需要先选出代表,再由代表投票选举村委会成员。村民代表会议是由村民推选出的若干村民代表组成的,其职责是讨论决定村民会议授权的事项。因此,如果由村民…     

枣庄市发布村民代表会议暂行办法

枣庄市发布村民代表会议暂行办法最近，枣庄市人民政府，发布施行《枣庄市村民代表会议暂行办法》。对村民代表会议的性质、职责、遵循的原则、程序和村民代表的产生、任期、条件等做了详细规定。该办法是枣庄市深入贯彻实施《村委会组织法》，深化村民自治示范活动的又一...     

我们是怎样发挥村民代表会议作用的

几年来，找们浑河堡村围地绕贯彻落实《村委会组织法》，加强农村基层民主政治往设二积极探索，大胆实践．有效地发挥了村民代表会议的作用，促进了全村“两个文明”建设。我们在充分发挥村民代表会议作用方面主要有以下几点具体作法：一、建立常设主席制，加强村民代表会议的日常工作村民代表会议〔村民参政议政，民主决定村务人oJ的组织形式，是村民自治最高的权力机构。老百姓把它看成是村“的刘。人大”。但如何真正发挥村民代表会议的作用，使之不流于形式，我们在实践中进行了积极的尝试，建立了村民代表会议常设主席制。所谓常设主…     

村治咨询

村民代表会议的这个决定是否合法福建省长乐市一村主任来信询问:最近我省高速公路建设征用了我村不少土地,补偿费每亩20400元。我村组织召开了村民代表会议,决定按每亩12000元补发给农户,其余部分用于村公益事业。但是根据国土资源部的文件精神,补偿费的70%必须直接下发到农户手中,这样的规定是否与村委会组织法相矛盾?如果按照国土资源部的规定办,村民自治也就形同虚设了。请问我们该怎么办?答:你提出的问题是一个在村民自治实践中比较普遍的问题,即村民会议或村民代表会议的决定与上级政府部门的政策和规定不一致时该怎么办的问题。要回答…     

村民代表会议的威力

村民代表会议的威力闫子拴，汪留建河南省鄢陵县自１９９４年度开展村民自治、依法治村活动以来，大多数村制订了自己的＂小宪法＂－－《村民自治章程》，重大问题由村民代表讨论通过已成为制度，使农村工作发生了深刻变化：热点不热今年４月．该县大马乡党委、政府决定拓...     

这样的村民代表会议是否有效?

河南省郑州市邙山区毛庄镇政府崔忠秋同志来信咨询：这样的村民代表会议是否有效？案例一，某村有５００户、２１００名村民，其中１８周岁以上村民１４００名。按《村委会组织法》第二十一条关于“村民代表由村民按每五户至十五户推选一人”的规定，该村以十五户推一名代表选了３４名代表。在调整土地承包方案时，该村只召开了三分之二以上即有２４人参加的村民代表会议来决定调整土地承包方案，像这样的村民代表会议是否有效？案例二，某村内一个有着民事主体权利的村民小组有１００户，１８岁以上的村民２００人，在村委会换届选举时，按…     

为村民敞开议题通道

实行民主决策、民主管理、民主监督的一个重要的基本环节,就是要健全完善村民会议和 村民代表会议制度。《村委会组织法》规定：“村民会议由村民委员会召集。有十分之一以 上的村民提议,应当召集村民会议。”村民会议是村级最高决策机构,凡涉及村民利益的重 大事项,必须提请村民会议讨论决定方可办理。经村民会议授权的一些村务可交村民代表会 议讨论决定。然而,在各地实践中,村民会议、村民代表会议的召开和决策存在着不少问题：一方面, 村民会议或村民代表会议的议题全由村主要负责人提出,召开村民会议或代表会议不过是向 村民通…     

巴中市推行──十步制规法

四川省巴中市在第五届村民委员会换届选举全部结束之后，把制定村规民约作为民主管理村务的首要任务来抓，对全市２３５８个村的制定村规民约工作普遍推行“十步制规法”，深受村民欢迎。第一步：宣传发动。村委会在县、乡两级民政部门的指导下，利用广播、开会、村务公开栏等形式进行广泛宣传。并结合“四五”普法工作，向村民讲解涉及农村的法律政策，讲解村规民约的性质、意义及其与国家法律政策之间的关系。第二步：组建班子。为体现民意，先由村民代表会议民主推选产生，再由村委会聘请，成立村规民约起草小组。村委会确定专人负责组织…     

村民会议如何向村民代表会议授权

有读者来信咨询：村民代表会议经村民会议授权开展工作．但村民会议如何向村民代表会议授权呢？ 答：《村民委员会组织法》第二十五条规定：“人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。”村民代表会议的权力来源于村民会议，村民会议授了什么权、授了多长时间的权，村民代表会议才能行使多少权、才能行使多长时间的权。村民会议向村民代表会议授权的方式主要有以下几种：     

制定村民自治章程、村规民约要注意哪些问题

江西省景德镇市浮梁县某镇干部来信咨询：我们镇近些年经济社会发展比较快。根据发展需要．一些村庄通过村民会议的方式进行了合并。合并后的村庄需要制定村民自治章程或者村规民约．但是我们缺乏这方面经验．指导村里做工作就显得力不从心，请问．制定村民自治章程、村规民约应该注意哪些问题？     

民主选举的新起点——辽宁锦县东花乡村委会换届选举纪实

辽宁省锦县东花乡根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和辽宁省《实施办法》的规定,进行了村委会换届选举。选出议政能力强,合民心、顺民意的村民代表435名,村主任14名,副主住4名,委员58名,并分别通过四届一次村民代表会议产生了人民调解、治安保卫、文教卫生、社会保障、生产管理等五个工作委员会,同时,各村分别制定通过了《村民自治章程》和本届村委会《发展经济奔小康,加速新农村建设》的三年规划。农民从来没有象今天这样关心选举农民作为一个阶级,不仅是经济实体,也是政治实体,中国社会的问题是农民问题,农民问题在一定     

对村民代表会议制度的研究

在贯彻《村委会组织法》,实行村民自治的实践中,一些地方在村一级实行了村民代表会议制度。这一制度的出现、建立和完善,使贯彻执行《村委会组织法》具体化,受到了干部和群众的欢迎,显示出了一定的生命力。一、对村民代表会议制度概念的理解1.村民代表会议制度的概念。村民代表会议制度是村民实行自治的政治制度,是村民参与村中事务管理的组织形式,是村民选举代表组成的村中权力机关。村民代表会议是村民行使民主权力的基本形式。在     

大会堂里的百姓之声

在7月11日本刊主办的学习、普及村委会组织法座谈会上，姜春云、曹志等领导同志听取了10位村民和乡村干部。民政干部的发言，我们特将发言的主要内容编辑整理如下，以飨读者。还是村民自治好河南省正阳县真阳镇北菜村村委会主任李继红：通过贯彻村委会组织法，我村发生了很大的变化。对实行村民自治的好处，我感受最深的有两点：一、村民自治章程的制定与实行，促进了治安状况的改善。1990年以前我村社会治安状况比较纷乱，刑事治安案件不断发生。1983年"严打"时，我村有两人被判极刑，两人被判重刑，两人被判劳改劳教。面对严重的治安状况…     

在实践中切实完善村民代表会议制度

在实践中切实完善村民代表会议制度郑长宏，齐皋东山东省淄博市临淄区在落实《山东省实施（村委会组织法）办法》的过程中，针对有些地方村民代表会议作用发挥不充分、村民代表议事能力弱等问题，主要抓了四项工作：一是明确村民代表会议的“决策机构”性质，改变过去村民...     

“村规民约”莫离谱

“村规民约”莫离谱据笔者调查：一些地方在制定村规民约时离了谱：一是以寡挟众。在制定村规民约时，用于部的主观意愿代替群众意愿，事先既不交村民广泛讨论，也不经村民代表会议通过，少数人纸上谈兵拍板后，便以党支部、村委会名义公诸于众，今村民们被动接受。二是以...