美国联邦采购中的永续发展：以温室气体减排为例（上）

最近的两届政府，小布什总统在2007年签署了第13423号行政令，奥巴马总统在2009年签署了第13514号行政令。这两部行政令勾勒出了一个鼓励永续发展的政府采购制度框架，并且在实际操作层面有了实质性的推动。本文将介绍一种比较前沿的做法，即如何运用政府采购政策工具降低经济活动中的温室气体排放，为绿色采购议题下的政府采购改革提供政策参考。     

威县集中支付中心严把采购“五关”

采购政策关，集中支付中心人员，在通晓集中支付的制度规定、操作规程、会计核算的基础上，还要了解政府采购的基本知识，尤其对政府采购目录包括的内容及结算方式要熟悉掌握，以便工作中容易界定哪些采购行为应纳入采购范围。     

政府采购基础规范性工作迈出重要一步——解读《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》

本文作者在对《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》的解读中,提出了《通知》中凸显的平衡了评审各方的权责关系、促进了评审工作的精细化管理、明确了组织单位的可行性职责等亮点内容,并对《通知》提出应积极做好宣传解释工作、及时改善评审现场条件、主动梳理现有评审制度及认真强化执行监督力度四点建议。规范政府采购操作行为,规避政府采购法律风险,是政府采购监管部门和执行机构共同追求的目标。根据当前政府采购的法律设计,政府采购执行过程中面临的最大风险主要存在于两个环节,即采购文件制作环节和评审环节。     

谈谈政府采购招标评审的若干问题

政府采购的评审是政府采购过程中的一个重要环节，它关系到政府采购能否体现财政职能的要求和政府采购的基本原则（市场规则性原则和公共政策性原则的相互制约和统一）。政府采购的招标评审是政府采购评审的一个重要内容，采购人或采购代理机构应当在招标文件中明确规定评审程序、评审方法、评审因素、评审细则和评审标准。限于篇幅，本文仪就政府采购招标评审的若干问题谈些看法。     

为我国企业自主创新保驾护航

为贯彻落实国家中长期科技发展规划纲要,实施促进自主创新的政府采购政策,财政部在借鉴国际通行做法和符合WTO规则前提下,结合我国具体情况制定印发了《自主创新产品政府采购预算管理办法(》财库[2007]29号)《、自主创新产品政府采购评审办法(》财库[2007]30号)和《自主创新产品政府采购合同管理办法(》财库[2007]31号)等三个办法。分别从政府采购预算控制、采购评审和合同管理等方面作出了具体规定,标志着政府采购政策功能已经从政策精神进入实质性操作状态。     

创新产品政府采购政策:美国的经验与启示

政府采购是政府支持科技创新的重要政策工具.美国政府建立了由法律规则、组织体系、采购机制、监督制度等多方面构成的全球最完善的创新产品政府采购体系.对标美国创新产品政府采购的政策设计和实践经验,应加快建设符合国际惯例、具有中国特色的创新产品政府采购政策体系,建议成立跨部门协作的创新产品政府采购指导委员会,探索创新产品政府采购多边合作机制,面向国家重大科技需求开展"精准采购",试点创新导向的政府采购合同官制度,制定创新产品采购指南.     

设定评审因素那些事儿

本文从政府采购实践的角度,探讨了评审因素的设定原则和具体方法。如果对政府采购工作中的难点由难到易做个排名,笔者认为综合评分法的评审因素设定应该"名列前茅"。在现行的政府采购制度下,采购人是采购需求的编制主体,但财政部在2020年12月4日发布的《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)第三十七条中规定,“采购人可以自行编制采购需求,也可以委托采购代理机构或者其他咨询机构编制”,体现出对采购代理机构提出更高要求的政策导向。     

如何处理质疑期间发现的评审错误

<正>本文作者探讨了在质疑期间发现评审错误时采购人或采购代理机构如何合法合理进行处理。《政府采购质疑和投诉办法》规定，采购人负责供应商质疑答复，采购人委托采购代理机构的，采购代理机构在委托范围内作出答复。那么，在质疑期间发现评审错误，采购人或者采购代理机构该如何处理才能做到既维护公平正义又程序合法？哪些情况可以重新评审，哪些又属于重新开展采购的范围？     

深化政府采购制度改革 落实采购人主体责任

<正>深化政府采购制度改革的核心任务是强化采购人主体责任,以完善采购执行机制,增强政策弹性,提高采购结果满意度,推动采购活动更加规范透明、高效顺畅。中央全面深化改革委员会审议通过了《深化政府采购制度改革方案》(以下简称《深改方案》),明确提出深化政府采购制度改革要坚持问题导向,强化采购人主体责任,改进政府采购代理和评审机制,健全科学高效的采购交易机制,强化政府采购政策功能措施,健全政府采购监督管理机制。改革的核心任务是强化采购人主体责任,以完善采购执行机制,增强政策弹性,提高采购结果满意度,推动采购活动更加规范透明、高效顺畅。     

树立结果导向 强化采购人主体责任

<正>本文认为，只有完全厘清政府采购监管者和执行者之间的权责关系，均衡赋予采购人、社会代理机构、评审专家在采购活动中的权力，完善相互制约的关系，才能最大限度地缩小采购需求和采购结果之间的差距。为落实《深化政府采购制度改革方案》要求，加强政府采购需求管理，实现政府采购项目绩效目标，2021年4月份，     

福建省政府采购制度改章取得新进展

春节期间，我们就一些热点问题赴福建省走访了福建省财政厅政府采购办。从采购办了解到，福建省政府采购在进一步扩大政府采购规模、着力解决政府采购效率问题、推进规范化管理、发挥政府采购政策功能等方面继续深化与创新，不断推进福建省政府采购制度改革工作的进程。     

构建发展导向型政府采购制度

我国政府采购制度的模式或者走向，应当成为政策设计和理论研究的新基点。本文主张根据科学发展观和转变经济发展方式的需要，在调整政府采购的经济效益原则及其采购政策基础上，明确我国政府采购的发展政策取向，确立我国政府采购制度的发展型定位。     

促进自主创新的政府采购研究

政府采购制度是公共财政的重要组成部分，是加强财政支出管理的一项有效措施。“十一五”规划建议中提出，“要实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，完善自主创新的激励机制”，进一步明确了政府采购政策的定位和政府采购政策在支持自主创新中的重要作用。因此，借鉴国外政府首购、优先购买国货和限量采购进口产品等政策和做法，结合我国政府采购制度的具体实施措施，     

政府采购评审风险及其防范

作为公共财政制度三驾马车之一采购制度改革一直为社会所关注。政府采购评审不仪是政府采购活动的一个主要环节,也是政府采购公开、公平、公正原则的实现途径和集中体现。随着政府采购制度改革的深化和政府采购覆盖范围不断扩展,政府采购评审风险日益显现。本文从政府采购风险的角度,探讨和剖析了政府采购评审风险的影响因素和原因,提出了防范政府采购评审风险的措施。     

政府采购标准化建设势在必行

<正>本文从推进政府采购标准化的意义、当前政府采购标准化建设情况和存在问题等方面进行了分析，并相应提出了对策和建议，供业界参考。近年来，山东省政府采购各级监管机构一手抓采购活动规范，一手抓采购政策落实，政府采购法律法规、政策功能、管理制度得到较好落实，特别是深化政府采购制度改革实施以来，     

政府采购合同的性质和原则之探析

政府采购程序包括确定采购需求、预测采购风险、选择采购方式、供应商资格审查、执行采购方式、签订和履行采购合刮、采购验收、资金支付和文件管理等，而程序进行的最终都耍形成采购合同，合同应该授予符合采购人事先公布评审标准的供应商，合同签订后，采购即进入履行阶段。所以，政府采购合同在政府采购程序中发挥着承上启下的作用。由于政府采购合同制度内容丰富，本文仅就政府采购合同的性质，订立和履行的原则这两个基本的问题进行分析，以期能够使对这一制度的认识更加深入。     

我国政府采购制度标准化建设研究

2003年我国《政府采购法》实施以来,政府采购在调控经济社会发展等方面的政策作用日益增强.但是,与我国公共财政改革目标和开放政府采购市场的要求相比,我国政府采购在法制建设、政策功能、采购规模、采购监管和采购执行等方面还存在一定差距.因此,必须在采购范围、法制体系、执行标准、监管方式和政策功能等方面进一步完善政府采购制度的标准化建设.     

沙河市政府采购坚持“三化”

一是采购管理制度化。先后制定出台了《沙河市政府采购目录》、《沙河市政府采购市场供应商登记备案制度》和《沙河市政府采购评审专家管理办法》、《沙河市政府采购评审专家库管理办法》、《采购中心工作职责》、     

认真落实科学发展观 努力开创政府采购监管工作新局面

本文对山东省政府采购工作作出了详尽的部署和要求,提出了要实现四个方面的工作目标：抓住一个源头,即紧紧抓住政府采购预算编制源头;把握两个关键,即进一步推进＂管采分离＂体制改革,扩大政府采购范围和规模;强化三方面监管,即加强对采购人、采购代理机构、采购评审专家的监管;实现四个突破,即在制度建设、政策功能发挥、GPA研究、技术支撑方面实现新突破。文章思路明确,重点突出,方式方法翔实,值得借鉴。     

政府采购机构内部制度如何制定更规范合理

《政府采购法》颁布实施以来,各级政府采购机构根据《政府采购法》和财政部下发的有关规定,结合当地实际情况,积极制定了涉及各类政府采购项目的一些管理办法和操作规程,各地都基本形成了一套政府采购制度体系,类似定点采购类的管理办法、各类采购方式的操作规程、评审专家管理方面的管理办法、供应商质疑投诉方面的管理办法等一系列制度规范。《政府采购法》第六十一条中也有这样的规定"集中采购机构应当建立健全内