市场动态

我国进一步强化食品安全监管 国家工商行政管理总局近日发布了八项制度，以强化流通环节食品安全监管。这八项制度是：《食品市场主体准入登记管理制度》、《食品市场质量监管制度》、《食品市场巡查监管制度》、《食品抽样检验工作制度》、《食品市场分类监管制度》、《食品安全预警和应急处置制度》、《食品广告监管制度》和《食品安全监管执法协调协作制度》。     

关于开展“流通环节食品安全监管”有奖征文的通知

为进一步贯彻落实《食品安全法》，认真总结流通环节食品安全专项整治成果，扎实推进食品安全监管制度化、规范化、程序化、法治化建设，严格履行流通环节食品安全监管职责，不断提升食品市场监管效能，切实维护食品市场秩序，按照总局党组“五个更加”的要求和总局学习贯彻实施《食品安全法》的总体部署，总局食品流通监督管理司和工商学会决定在全国工商系统开展“流通环节食品安全监管”有奖征文活动。现就有关事项通知如下：     

“流通环节食品安全监管”有奖征文活动评选结果

为进一步贯彻落实《食品安全法》,努力做到"五个更加",扎实推进食品安全监管制度化、规范化、程序化、法治化建设,不断提升食品市场监管效能,切实维护食品市场秩序,2011年9月～11月,国家工商行政管理总局食品流通监督管理司、中国工商行政管理学会联合开展了"流通环节食品安全监管"有奖征文活动。     

“流通环节食品安全监管”有奖征文活动评选结果

为进一步贯彻落实《食品安全法》，努力做到“五个更加”，扎实推进食品安全监管制度化、规范化、程序化、法治化建设，不断提升食品市场监管效能，切实维护食品市场秩序，2011年9月-11月，国家工商行政管理总局食品流通监督管理司、中国工商行政管理学会联合开展了“流通环节食品安全监管”有奖征文活动。     

工商系统贯彻《食品安全法》工作会议在杭州召开

全国工商系统贯彻《食品安全法》工作会议暨流通环节食品安全监管长效机制建设现场会于5月7日至9日在浙江省杭州市召开。会议就工商系统如何贯彻《食品安全法》进行经验交流和工作部署。国家工商总局局长周伯华在会上作重要讲话。他强调，各级工商机关要切实增强做好流通环节食品安全监管工作的紧迫感、责任感和使命感，认真贯彻实施《食品安全法》，努力构建流通环节食品安全监管长效机制，切实维护食品市场秩序。     

流通环节食品安全追溯管理体系建设研究

近年来,食品安全追溯管理作为一种有效的管理理念,已逐步渗透至食品经营者日常经营、政府部门执法监管和普通消费者社会监督中。福建省工商机关2007年开始在这方面进行实践与探索,并总结形成了一套符合福建省实际的流通环节食品安全追溯管理的体系及经验。本课题从追溯体系构建的历程、体系建设的实践分析、体系完善的对策建议等方面进行系统阐述,以期提升工商机关的食品安全监管效能,实现流通环节食品安全追溯管理。     

以贯彻实施《食品安全法》为契机强化食品广告监管构建食品安全长效机制

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》），将于2009年6月1日起施行。《食品安全法》的颁布实施，既规范了食品生产经营活动，加强了食品安全事故防范．也明确了政府部门食品安全监管职责。《食品安全法》第54条、第55条和第94条，对涉及食品安全的广告管理和法律责任进行了规定．因此．食品广告监管也构成了食品安全监管的重要组成部分。工商行政管理机关要进一步增强责任意识，牢固树立依法监管和依据职责监管的理念．在切实履行流通环节食品安全监管法定职责的同时．全面发挥职能作用．加强广告监管。努力构建食品流通环节监管的长效机制。维护食品广告市场秩序．促进食品行业科学发展。     

信用体系下构建农资市场监管长效机制探索

2011年8月－10月,国家工商总局市场规范管理司、中国工商学会联合开展了以“五个更加”与红盾护农为主题的征文活动。活动共收到稿件120篇,内容涉及农资打假、农资市场信用分类监管、构建农资信息监管平台、推进农资行业连锁经营等农资市场监管各项工作。经评定,选出一等奖3篇,二等奖6篇,三等奖12篇,优秀奖27篇。本期全文刊登3篇一等奖作品,征文评选结果公布于本期第78～80页。     

完善“一体两翼” 构建食品质量监管长效机制

一、“一体两翼”食品监测网络的架构与目标《食品安全法》实施后,国家工商总局提出了建立健全“八项制度”,构建工商监管、经营者自律、社会监督三位一体体系,突出流通环节食品安全监管关键环节、重点部位,大力推进食品安全监管制度化、规范化、程序化、法治化建设,在长效监管机制建设上下功夫。北京西城工商分局结合食品质量监测抽查工作实际,建立了“一体两翼”的食品监测工作机制,即以科所执法抽检为主体,以企业自检,群众参与检测为两翼的运行机制。     

认清形势，明确任务，切实加强流通环节食品安全监管工作

工商行政管理机关是食品流通环节的主要监管执法机关。近年来,各级工商行政管理机关始终把食品安全监管工作作为头等大事来抓,采取了一系列有力措施,不断加大执法力度,取得了明显成效。但我国食品安全形势仍不容乐观,重大食品安全事件每年都有发生,反映在流通环节的问题依然很突出。广大消费者的食品安全意识、依法维权意识、积极参与打假意识以及食品安全法律意识还有待进一步提高。在食品流通环节,打假与售假、维权与侵权正处于一种拉锯胶着、攻坚破难状态。     

我国食品安全现状及存在问题分析

当前我国食品安全问题频发,生产、流通环节都可产生食品安全问题。文章从法律制度和监管、企业与消费者层面进行深入分析产生食品安全问题的原因,进而提出解决我国食品安全问题应当完善法律体系,健全监管制度,严格执法奖罚分明,实现食品生产集约化、产业化和规模化,增强消费者的安全消费能力。     

深入开展食品安全专项整治 切实维护食品市场消费安全——在全国工商系统食品安全监管工作会议上的讲话（摘要）

今年是实施“十一五”规划的第一年，在开局之年，认真做好食品安全监管工作，营造安全和谐消费环境意义重大。2006年流通环节食品安全专项整治和市场监管工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神，按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，以及全国工商行政管理工作会议的部署，深入开展食品安全专项整治，切实维护食品市场消费安全；全面推进食品市场监管制度建设，积极构建食品安全长效监管体系；加强食品安全监管能力建设，严格责任制度，不断提高依法行政水平，为落实“十一五”规划和维护消赞者合法权益及市场秩序做出新的贡献。     

北京市食品安全监管方式的多元化和应对政策

"十一五"期间,北京市委市政府高度重视食品安全工作,连续5年,首都的食品市场管理制度实施了食品安全监测网络和责任制度,建设检测体系,加强食品种植和养殖、生产、加工、流通和消费等食品服务和关键环节的监管,建立一个食品安全委员会和市食品办公室,食品安全水平稳步提高,重大突发事件已得到有效控制。"十一五"期间我市的食品安全抽样合格率达到97.36%,大米、面粉、食用植物油、蔬菜、肉类等食品安全抽样合格率达到98.22%。     

强化食品抽样检验推动食品安全深度监管

把抽样检验放在流通环节食品安全监管更加突出的位置,以强有力的技术手段和执法措施来发现、解决食品安全问题,有助于推动食品安全深度监管。2011年,江苏省南通市启东工商局在完成上级组织的食品定向监测的同时,积极探索自主抽样检验工作,全年自主抽检食品458批次,检出不合格食品60批次,立案查处47件,罚没金额7.1万余元,取得了良好的社会效果。一、强化流通环节食品抽样检验的规划性一是合理制定抽检计划。     

透析《食品安全法》

食品流通环节是一个上承生产、下接消费的中间环节。流通环节市场主体的经营规模和食品安全管理水平差异很大，特别是食品质量方面的一些问题容易在流通环节显现，流通环节食品安全监管责任重大。工商行政管理机关作为流通环节食品安全监管部门，将着重做好以下工作：     

建立健全食品安全溯源体系的思考

食品安全溯源体系是由欧盟为应对“疯牛病”问题而逐步建立完善的食品安全管理制度．始于1997年。食品安全溯源体系充分利用现代化信息技术给每件商品（食品）标上号码与标签、保存相关管理信息等记录，可使管理主体实施全过程、全方位对食品质量安全的追踪溯源，确保食品市场消费安全。鉴于该体系在控制食品安全风险、理清监管执法部门的职责等诸多方面卓有成效，受到了越来越多国家和地区的高度重视。     

流通环节中的食品检测问题及对策

我国近几年来各地不时发生食品安全事件,不仅引发了公众对食品安全问题的忧虑和恐慌,而且对于社会的和谐与安定造成了一定的威胁。文章重点关注了流通环节的食品安全监管问题,从阐述我国流通环节现行的食品安全监管模式、内容及方式入手,分析了现阶段我国食品生产与流通经营者的特殊性,探讨了流通环节食品安全监管中存在的问题,并提出了强化我国流通环节食品安全监管的应对措施。     

浅析流通环节食品安全监管风险防范

流通环节食品安全监管是工商行政管理部门市场监管的重要任务之一，也是当前工商行政管理部门履行市场监管职责的热点问题。《食品安全法》和《食品安全法实施条例》（以下简称《实施条例》）虽然明确规定了工商行政管理机关负责食品流通环节的监管任务，但由于法律规定比较原则，监管体制不太顺畅和执法水平参差不齐等原因，导致流通环节食品安全监管工作面临着较大的监管风险。本文依据调研资料，对流通环节食品安全风险进行了分析，并就风险的防范问题提出了相关应对措施。     

深入开展食品安全专项整治切实维护食品市场消费安全--在全国工商系统食品安全监管工作会议上的讲话(摘要)

一、全面贯彻十六届五中全会精神,始终用科学发展观统领和指导食品安全监管工作 今年是实施"十一五"规划的第一年,在开局之年,认真做好食品安全监管工作,营造安全和谐消费环境意义重大.2006年流通环节食品安全专项整治和市场监管工作总的要求是:坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神,按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求,以及全国工商行政管理工作会议的部署,深入开展食品安全专项整治,切实维护食品市场消费安全;全面推进食品市场监管制度建设,积极构建食品安全长效监管体系;加强食品安全监管能力建设,严格责任制度,不断提高依法行政水平,为落实"十一五"规划和维护消费者合法权益及市场秩序做出新的贡献.     

实施“一包二联三查一追究”制度 促进食品市场监管到位

为切实履行好流通环节食品安全监管职责，青海省共和县工商局将流通环节食品安全监管工作作为抓好主业的重点工作，结合实际，以实施“一包二联三查一追究”制度为抓手强化食品市场监管执法力度。