重庆市土地交易中心工作实录

土地资源是最基本的生产要素，土地市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分，遵循市场配置土地资源是市场经济的必然选择。进一步培育和规范统一、开放、竞争、有序的土地市场秩序．进而建设土地有形市场、建立土地交易规则、健全土地市场管理制度和机构队伍建设是我们面临的一项重要工作。     

划拨土地交易与国有土地资产流失的经济分析

无偿划拨在特定的历史阶段有其存在的理由，但是如何解决因无偿划拨造成的土地资源浪费问题，已经成为不可回避的课题。随着土地市场的发展，划拨土地已经进入市场交易，为了确保上地市场的有序运转，城市政府一般都规定划拨土地必须实行公开交易。划拨土地进入市场交易在一定程度上拓宽了城市用地空间，盘活存量土地，调剂土地市场余缺，进一步挖掘和提高土地利用的潜力和效率，因此，逐步完善和规范划拨土地的交易是不断盘活国有土地资产的需要，也是土地市场发展的需要。     

完善土地市场管理促进城市经济发展——福州市深化土地使用制度改革的实践与思考

土地是社会经济发展的重要资源和生产要素。十多年来，福州市不断深化土地使用制度改革，引入市场竞争机制，规范土地市场管理，较好地发挥了市场机制配制土地资源的作用，促进了我市经济和城市建设的发展。随着我市社会经济的不断发展和招商引资力度的不断加大，对土地扔需求量仍然较大，各项建设还要占用一部分耕地，这就给土地管理带来新的问题和矛盾。我们对此进行了专题调研，并提出了几对策建议。     

土地政策与土地市场发展

从经济学意义上讲，市场是交易的场所．市场交易意味着资源或财富的流通。土地市场．就是土地权利在平等主体之间移转的过程。土地政策是政府配置土地资源、调控土地市场的重要手段和工具。土地市场的存在与否和发展快慢．无不受一定时期政府土地政策的影响和制约。上个世纪七十年代末八十年代初开始的我国经济体制改革．带来了资源配置方式从计划向市场的大转换．在此历史性的转换过程中．市场价格机制不仅在商品、资本、劳动力等资源配置中的地位与作用不断上升与增强．在城市土地资源配置中的作用也产生了实质性的变化。二十多年来，土地政策从政府配置向市场配置的演进，相应带来了土地市场的从无到有，从小到大，从弱到强。     

加强计划管理 合理确定地价 推进土地出让工作健康发展

国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(以下简称11号令)颁布实施后，全国各地的土地出让工作取得了前所未有的成绩。首先是招标拍卖挂牌出让土地充分利用市场手段合理配置土地资源，有利于土地资源经济价值和政府收益的公正体现，为政府筹集了比协议出让土地更多的资金；其次，招标拍     

武汉：开拓科学监测新空间

武汉市土地市场建设经历的三个阶段：1992年～1998年，以土地使用制度改革为契机，推动土地资源管理向土地资源与土地资产并重管理转变；1999年～2005年，在土地一级市场引入市场机制，逐步实行经营性用地招标拍卖挂牌出让，并以市土地整理储备供应中心成立为标志，建立了具有武汉特色的土地储备供应制度，市土地有形市场逐渐成熟；2005年至今，以市土地交易中心挂牌分设为标志，市土地有形市场平台进一步健全，土地市场秩序进一步规范。     

城市土地储备运作中的目标偏离及对策建议

我国土地储备制度的初始目标是：深化土地使用制度改革健全和规范土地市场；加强政府对土地一级市场统一管理和调控，严格控制建设用地供应总量；盘活存量土地资产，促进国企改革和发展；优化配置土地资源，落实土地利用总体规划和城市规划。土地储备制度是顺应我国社会经济发展形势的产物，在实践中解决了许多现实问题，发挥了积极的作用。但是，多方面原因导致土地储备运行出现与初始目标的偏差。     

基于经营城市理念的土地供储规划研究——以郎溪县城区土地储备及供应规划为例

土地储备是国土资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为。经营城市是政府运用市场经济手段，通过重组构成城市功能载体的先天资源和后天资源，实现城市建设投入和产出的良性循环及城市功能的不断提升，既是市场经济不断深入的结果，也是城镇化快速发展的必然课题。文章以郎溪县城区土地储备与供应规划为例，深入研究了城市增值路径与土地配置方案，从价值和难度两个角度引入11项评价因子，建立土地潜力评价体系，通过土地潜力评估为土地供应与储备计划提供重要支撑，探索形成一套具有普适性的土地储备与供应规划方法。     

建立土地收购储备完善土地市场运作

上个世纪80年代末，以土地使用权招标、拍卖为标志的城市土地使用制度改革，成功地拉开了土地资源市场化配置的序幕。可以说，厦门各类开发区、新区的建设，旧城改造和基础改施建设，基本上是依托土地市场，靠土地开发启动和支撑的。但由于开发区、区政府和企业多层次招商引资、多头供地，使土地供应规模和总量难以控制，     

当前土地市场秩序管理中存在问题与对策

土地是人类不可再生的资源，加强对土地市场管理历来是党中央国务院高度重视的一项工作。近年来，通过加强管理，强化监督检查，保护耕地，促进了土地市场的健康运行。从审计检查情况来看，市、县土地管理部门做了一些工作，土地市场总体发展运行是良好的，但不可避免存在一些问题。党的政策法规贯彻执行不到位，农民反映强烈，群众上访告状较多，严重地影响党政机关的正常工作铁序，影响了社会的安定团结。归纳起来，主要有以下几个问题。     

土地使用权期满的后续问题研究

在我国，土地所有权属于国家和集体，为了在土地上建造建筑物，必须取得土地的使用权。而国家为了防止土地资源流失，规范土地交易市场，规定只能以划拨和出让两种方式取得土地使用权。对于以出让方式取得的土地使用权，又不是无期限的，国家对各类用途的土地使用权规定了不同的最高使用年     

土地一级开发模式存在问题与对策研究——以北京市为例

土地一级开发受到政府以及学者越来越多的重视，土地一级开发要市场化，但也不能完全交给市场，由于土地资源的特殊性，土地一级开发一定要由政府来主导。     

关于当前的土地管理和土地市场——在上海市土地学会2004年度年会上讲话

上海市土地学会在蒋会长等的带领下，对我们把握上海整个土地市场规范运作，提出了很多好的建议。我代表房地资源局感谢蒋会长和各位会长及在座的老同志们。     

对盘活存量土地的几点认识

这次政府宏观调控手段从金融领域向土地资源领域拓展，牢牢守住土地管理的闸门，对于控制投资规模过快增长起到了釜底抽薪的作用，对优化投资结构起到有效促进的作用。当前，深入开展土地市场治理整顿，重点是在拟建项目的用地情况和占地而未用的存量土地情况。     

简要探讨城市土地需求预测及土地储备的方法

随着社会经济的快速发展，许多城市发展的步伐在加快，致使许多城市都出现了土地资源紧缺的问题，随之而来的是土地市场的混乱、城市规划的实现受到阻碍，城市经济的发展也停滞不前。为此，提前预测城市土地的需求量并提前做好土地储备工作意义重大。     

南通市实行电脑挂牌出让经营性土地使用权的探索

经营性土地使用权纳入土地市场，实行招标拍卖挂牌出让制度，不仪充分发挥了市场配置土地资源的基础作用，实现土地作为资产保值增值，为经济发展带米源源不断的资金米源，而且从源头上有效地防止了土地交易中腐败现象的发生，体现了公开、公平、公正的市场经济原则。南通市从2000年开始全面实行经营性土地使用权招标、     

土地利用规划中不确定性的识别和处理研究

土地利用规划是一项系统的工作，提高土地利用规划的质量，可以提高土地资源的利用率。本文对土地利用规划中不确定性的识别以及处理进行了研究，希望对土地规划单位提供一定可借鉴经验。我国市场经济体制在不断的变化与改革，这也使得经济市场的竞争愈加激烈，只有对土地资源进行合理的配置，才能帮助企业在竞争激烈的市场中抢占更多的市场份额。     

深入宣传贯彻土地管理法

回顾《土地管理法》颁布20年来，我市土地管理工作发生了四个重大变化：土地资源供给从传统的计划供应转变为市场配置，土地使用从无偿无限期使用转变为有偿有限期使用，土地资源开发利用从单纯适应建设需要转变为促进经济社会可持续发展，土地资源从单一的生产要素转变为宏观调控的重要手段。下面，我就全市贯彻执行《土地管理法》的基本情况、体会及下一步工作打算简要汇报如下：     

寸土寸金惜豪纤

在30年改革开放历程中，我国打破靠计划和行政指令配置土地，土地资源无偿、无期限、无流动使用的旧体制，创建了主要靠市场配置土地，土地有偿、有期限、有流动的新体制，土地得到了节约集约利用，寸土真正成了寸金，并初步形成了土地市场的基本制度和政府调控体系。     

建立完善土地储备制度 发挥政府调控土地市场的主导作用

改革开放以来，我国开始探索土地使用制度改革。即在坚持土地公有制的前提下，将土地所有权与使用权分离，变土地无偿、无期限使用为有偿、有期限使用。经过20多年的改革与发展，上海土地使用制度不断完善。从1988年上海成功批租第一块土地，到1995年内资企业六类经营性项目用地纳入土地出让范围，再到2001年内外销商品房土地使用权出让并轨，上海土地供应市场化的程度不断提高，全市的土地资源基本上实现了由行政配置向市场配置的转变。