积极推进信用建设加强对市场主体的全面监管——访经济学、法学专家马怀德、朱少平、周天勇、周绍朋、范恒山

2003年8月6日全国工商系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,规范市场秩序,推进信用建设经验交流会在京召开,会议的一个主要内容是总结交流经验,推进两项改革:一是加强市场主体全面监管,推进企业信用建设;二是实施商品质量监管关口前移,实行商品的市场准入制度。吴仪副总理在会上高度评价两项改革,她指出,两项改革措施的推出,是工商行政管理机关实践“三个代表”要求的一项具体行动,是监管执法手段及方式方法上的创新,也是整顿和规范市场经济秩序“标本兼治,重在治本”的有力举措。国家工商总局局长王众孚在工作报告中要求,全国各级工商行政管理机关要坚持用“三个代表”重要思想和十六大精神总揽工商行政管理工作全局,以信用建设为重点,强化对市场主体的全程监管,进一步推进市场主体监管制度的改革和创新。为了加深对两项改革措施重要意义的理解和认识,更好地推进企业信用分类监管、企业信用监管“金信工程”和商品质量监管关口前移工作,我们特别约请了五位经济学、法学专家进行专访,请他们就两项改革措施谈谈观点和看法,以读者。     

构建企业信用体系推进“诚信山东”建设

今年6月16日，省委、省政府制定下发了《关于全面推进“诚信山东”建设的意见》，对“诚信山东”建设做出了全面部署和系统规划，明确了“诚信山东”建设的指导思想、原则和目标、基本任务、实施步骤和重要措施等，为我们大力开展企业信用体系建设，推进企业信用分类监管，促进管理制度创新提供了重要依据。工商行政管理部门作为政府主管市场监管和行政执法机关，在加强对市场主体监管，促进企业信用建设，为社会提供征信服务等方面负有重要的责任，发挥着不可替代的重要作用。     

全国工商系统企业信用分类监管工作会议在沪召开

全国工商系统企业信用分类监管工作会议于8月18日在上海召开。国家工商总局党组书记、局长王众孚出席会议并发表重要讲话。他强调,要充分认识加强企业信用建设的重要性和必要性,进一步增强推进企业信用分类监管工作的使命感和责任感,通过全面、准确掌握企业信用状况,切实搞好企业信用分类监管工作,通过坚持不懈加强企业信用分类监管,进一步推进企业信用建设;要高度重视和认真做好企业登记监管工作,依法确认市场主体资格,强化对市场主体市场交易、市场竞争和退出市场行为的全程监管,为整顿和规范市场秩序、促进经济健康发展积极发挥职能作用,…     

吴仪副总理在国家工商总局规范市场秩序推进信用建设经验交流会上的讲话（2003年8月6日）

在2003年8月6日召开的国家工商总局规范市场秩序推进信用建设经验交流会上,国务院副总理吴仪对国家工商总局推行的两项改革,即加强市场主体全面监管,推进企业信用建设和实施商品质量监管关口“前移”实行商品市场准入制度,给予了高度评价,认为这两项改革是工商部门监管市场方式的发展与创新,是提高市场监管水平的重要步骤,也是整顿和规范市场经济秩序“标本兼治、重在治本”的有力举措,希望工商部门大力推进,抓出成效。     

充分发挥整体效能强化企业信用分类监管外联应用

国家工商总局在《关于进一步加强企业信用分类监管的意见》中明确提出，要以信息共享、互联互通为重点，加强工商行政管理不同业务系统问企业监管信息的内联应用；要率先冲出“信息孤岛”，积极加强与当地税务、海关、公安、统计、社保、住房和城乡建设等有关部门的信息交换与共享：大力推进监管方式集成创新，加强政府部门问企业监管信息的外联应用，既主动提供企业登记和监管信息，又积极运用其他部门提供的企业信用信息，形成部门间的监管合力，增强企业信用激励和信用约束机制的整体效应，积极推动社会信用体系建设。国家工商总局在企业信用分类监管中引入外联应用的工作思路符合当前形势。是主动积极作为，提升监管效率，建立开放型工商和全面推进效能建设的具体举措。     

浅谈加强企业信用监管实践与设想

随着我国市场经济建立和完善，提高企业信用的呼声也越来越高，面对经济全球化和我国加入WTO的要求，提高企业信用，加强对企业信用的监管显得尤为重要。市场经济是建立在契约基础上的信用经济，作为市场主体的企业没有信用，市场经济也就失去了基础。江总书记明确提出“以德治国”的新观念，讲诚信就是市场经济中以德治国的重要内容。“十五”计划纲要也特别提出，要大力倡导诚实守信的职业道德，加快建立健全社会信用制度。国家经贸委和国家工商总局等十个部委联合颁发的《关于加强中小企业信用管理的若干意见》，是国家加强企业信用体…     

落实“三个代表”重要思想建设一支高素质的工商队伍

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出:“要真正把‘三个代表’重要思想落实到各项工作中去,体现到各级党组织和广大党员的行动中去,成为推动事业实现新发展、开创新局面的强大精神动力。”工商部门作为政府重要职能部门之一,担负着对市场主体准入行为、经营行为和退出行为实施全过程监管的职责,在推进企业信用体系建设,促进社会主义市场经济健康发展,为全面建设小康社会保驾护航方面发挥着重要的作用。落实“三个代表”重要思想,与时俱进地开展各项工作,是坚持真信、真懂、真用“三个代表”重要思想的具体体现;是实现职能转变、服务于经济…     

抓信用 促发展 加快企业信用体系建设

加强企业信用建设,对加快我国经济建设步伐,全面建设小康社会有着十分重要的现实意义,各级政府和有关部门应站在社会主义现代化建设全局的高度,认清当前企业失信的现状与危害,切实增强对加强企业信用建设的重要性和紧迫性的认识,牢固树立“抓信用、促发展”的观念,遵循市场经济规则,统筹规划,加强领导,坚持不懈地推进企业信用体系建设。一、把握规律,狠抓关键,切实增强企业信用建设的针对性企业信用缺失问题,是市场经济的“毒瘤”,根源深、牵连广。整治企业失信行为,建立与健全企业信用体系,是一项周期长、范围广、难度大的社会性系统工程。…     

强化信用监管推进商事制度改革——兼论基于“大数据”背景的企业诚信制度构建

诚实守信是企业开展交易活动的重要原则,是市场经济的内在要求.企业诚信建设在我国社会诚信体系建设中占据举足轻重的地位.然而,我国的企业诚信制度建设却存在诸多问题,如我国的企业信用体系法制环境不健全,企业信用分类监管制度存在弊端,企业信用文化水平不高等.有鉴于此,必须完善我国信用法律法规体系,建立信用监管的相关机制,完善企业信用分类监管制度,提升企业主体信用水平,构建完善的“宽进严管”下的企业诚信制度.     

关于强化企业信用监管与消费维权联动的思考

国务院部署的商事制度改革着眼"宽进严管",通过简政放权,推进工商注册便利化,通过加强市场主体信用信息公示,强化信用监管,提高监管效能。企业与消费者是相互依存的,企业信用与消费维权关联密切。因此,加强企业信用监管,促进企业信用建设,是加强消费者权益保护的重要一环,在改革中应加强制度设计,科学推进企业信用监管与消费维权的融合共促。一、强化企业信用监管与消费维权联动的现实意义企业信用是社会信用的重中之重,是现代市场经     

切实做到“四个统一”全方位推进职能到位

最近．国家工商总局周伯华局长在河南省考察工商行政管理工作时又再次强调：全国工商行政管理工作要全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，立足本职切实提高工商行政监管水平，服务大局促进经济社会又好又快发展，加强队伍建设树立良好工商形象，努力做到监管与发展．监管与服务，监管与维权．监管与执法“四个统一”。     

信息化建设与企业信用工程

工商行政管理机关作为监管社会主义统一市场的行政执法机关，肩负着整顿和规范市场经济秩序的重任。时下，市场上坑蒙拐骗、假冒伪劣现象时有发生，市场信用低下。加入wTO后，在频繁参与国际经济交往的条件下，企业信用工程的建设日益迫切。实施企业信用工程是要在全体市场经营主体中营造一个诚实守信、合法经营的良好氛图，严厉打击信用缺失行为，建立失信约束和惩罚机制，倡导并督促企业自觉做到恪守信用、诚信经营。如何建立企业的信用工程呢?它涉及诸多方面，但我认为最为重要的是加强工商行政机关的信息化建设。     

全国工商系统企业信用分类监管经验交流会在太原召开

8月18日,全国工商行政管理系统企业信用分类监管经验交流会在山西省太原市召开。国家工商总局党组书记、局长周伯华出席会议并发表重要讲话。他指出,当前和今后一个时期,企业信用分类监管的目标任务是：用3年左右的时间,建立完善综合业务平台,建成“国家经济户籍库”;加强内联应用,基本形成全系统各层级、各条线之间信息资源的互联、互通、共享;推进外联应用,基本实现工商行政管理监管信息与外部门监管信息的共享;打造公众服务平台,基本实现社会公众对企业登记管理基本信息的网上查询。     

关于工商部门建设企业信用监管体系的思考

建设企业信用监管体系,是当前各级工商行政管理机关一项重要的改革任务。这项工作的全面开展,必将对我国的工商行政管理工作产生重大而深远的影响。本文结合工作实践,就企业信用监管体系建设的基本问题谈点初浅的认识。一、企业信用监管体系的基本内涵及重点(一)企业信用监管体系的基本内涵企业信用监管体系的基本内涵包括:信用监管的理念、主体、客体、环节、途径、手段、基础和目的。企业信用监管体系是工商行政管理部门以电子化和计算机网络为技术支撑,以“经济户口”为基础,通过对市场主体及其经营行为信用信息的征集、整理、评估,据此…     

我国当前信用建设面临的形势、问题和任务

为配合加强企业信用监管工作,倡导诚信守约的精神,6月18日,中国工商行政管理学会《中国工商管理研究》编辑部在北京举办了“我国企业信用制度的理论与实践”座谈会。中共中央党校、国家行政学院、国务院发展研究中心、中国人民大学的有关专家,国家工商总局市场司、外资局负责同志,北京市、上海市、江苏省工商局合同处处长以及联合资信评估公司的代表参加了会议并作主题发言。与会者围绕加快建立我国企业信用体系的重要性和迫切性,企业信用制度的建立与整个社会信用体系的关系,各级工商行政管理部门在建立企业信用制度中的地位、作用和职责以及加强我国企业信用制度建设的对策建议等问题进行了热烈、深入的讨论。座谈会主题突出,探讨深入,达到了预期效果。会后,我们对专家发言录音进行了整理并在本期全文发表。衷心希望专家的观点和见解能对我国企业信用制度的建设和发展提供一些有益的启示。     

全面实施“企业信用”工程加强社会信用建设

企业信用工程，是工商部门主动结合工商行政管理职能实际，在参与社会信用建设方面所进行的积极探索。具体是指在地方政府的统一领导、各职能部门的通力协作下，通过深入整顿和规范市场经济秩序、综合整治当前各种信用缺失现象，建立起以企业经济户口为依托、信息化技术为支撑的长效监管体系，为进一步增强地方产品、企业和市场的整体信誉的一项全方位、多层次、持久性的系统工程。一、当前实施企业信用工程的必要性第一，提高市场经营主体整体素质的要求。在我国现有市场经营主体中，特别是在我国由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体…     

科学处理监管与服务 关系深化企业分类管理

企业分类管理是新时期创新工商行政管理方式的重要举措,是对综合监管模式的深化和升华,其目的是从根本上解决监管力量不足与监管客体日趋增多的矛盾,提高行政效能,确保工商行政监管职能到位;其核心是引导企业树立自律意识,促进企业信用制度建设;其宗旨是转变政府职能,适应“强化、弱化、转化”要求,实现长效管理,营造健康环境,促进经济发展。对此,应根据不同类别管理企业,科学处理好监管与服务的关系,不断深化企业分类管理。一、对三、四类管理企业,既要“严”字当头,又要“治病救人”,做到寓服务于监管之中。首先,对企业管理类别应准确定性…     

整合信息资源提升应用水平强化信用体系建设

在“十二五”期间,以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点,建立健全覆盖全社会的征信系统,全面推进社会信用体系建设,是国务院作出的一项重要战略部署。工商行政管理部门作为市场监管和行政执法机关,应当立足职能,明确定位,以信息化建设为支撑,加强电子政务建设,推动与相关部门信用信息系统的互联互通、信息共享和业务协同,在现行企业信用分类监管工作基础上,进一步强化措施,统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设,加大信用激励和信用约束力度,创新监管方式,提升工作效能,在社会信用体系建设中履职到位,营造良好的社会信用环境,促进社会主义市场经济体制的发展完善。     

市场主体“宽进严管”视角下的企业信用监管研究

企业信用是社会信用体系的一个重要组成部分,又是建立征信国家的基础。加强企业信用监管,是解决当下企业"信用贫困"问题的希望所在,对完善社会信用体系建设、深化商事制度改革、营造良好的市场环境、惠及民生具有重要意义。本文从企业信用监管的实践出发,审视目前企业信用监管工作中存在的问题,探索宽进严管、简政放权、转变职能以及提升企业信用监管水平的思路。     

贯彻落实科学发展观 打造法治工商新品牌

一、打造法治工商是建设服务型工商的重要内容 党的十七大报告明确要求．全面落实依法治国基本方略．加快建设社会主义法治国家：并在总结前几年的法治实践时指出．“法治政府建设取得新成效”。报告要求“推进依法行政”．“规范行政行为．加强行政执法部门建设．减少和规范行政审批”。国家工商总局周伯华局长在2007年全国工商行政管理工作会议上．