温州市贫困乡镇财政现状调查

温州市是全国改革开放的前沿阵地，是经济持续、快速、健康发展的典型。 1999年，全市财政总收入达到 55多亿元，今年上半年财政总收入已达 37． 3亿元，比去年同期增长 25． 9％，财政增长继续保持强劲势头。但是，全市绝大多数贫困乡镇却存在财政运转困难及乡镇政府赤字庞大的问题。这一情况在基层反映甚为强烈。针对这个问题，我们对永嘉、苍南、泰顺、文成等 4个县 10个乡镇进行了调查，探讨贫困乡镇财政运转困难的原因和对策。 　　一、乡镇财政运转现状 　　国家级贫困县泰顺县共 38个乡镇，去年财政收入在 10万元以下就有 19个占 50％，财政支出最少的贫困乡镇都在 40万元以上。国家级贫困县文成县共 33个乡镇，去年有 10个乡镇财政出现赤字、 26个乡镇政府出现赤字，赤字总额 673万元。省级贫困县永嘉县共 42个乡镇，去年有 35个出现赤字，帐面赤字 668万元，潜伏赤字 6220万元（拖欠款项），其中山区乡镇占 26． 5％。苍南县原 19个贫困乡镇全部赤字，赤字总额达 2206万元。 　　在调查的 10个贫困乡镇中， 1999年度乡镇财政特别是行政管理费开支全部出现不同程度的赤字。泰顺县柳峰乡财政收入 1...     

实施富民强县奔小康发展战略 构筑加快县域经济腾飞新格局

农民增收缓慢，工业基础薄弱，商贸流通不畅，财政状况拮据，是困扰贫困县经济快速发展的瓶颈问题，大名县就属这类农业大县、工业弱县、商贸小县、财政穷县的范畴。2003年5月新的一届县委、县政府审时度势、改革创新、求真务实、与时俱进，以只争朝夕的工作精神带领全县人民正确重新认识大名     

强化观念 制定措施 健全机构 建好支柱产业

老建扶贫工作经过11年努力，完成了解决大多数群众温饱问题的任务，转入了以脱贫致富为主要目标的经济开发新阶段。在这个阶段贫困县要建设起能够开发和利用当地资源、带动群众脱贫致富形成县财政重要收入来源的支柱产业。这是九十年代老建扶贫工作的主要目标。     

宁县财政困难成因分析及解困路径

宁县是甘肃省人口大县、农业大县、经济小县、财政特困县之一，财政困难由来已久。分税制财政体制实施之初，由于体制上解决力度加大，获得上级转移支付很少，致使困难加剧。近年来，由于上级财政加大了对县财政的转移支付力度，困难局面略有改变，但仍与公共财政、和谐社会建设目标差距很大。     

当前市地财政存在的问题与对策

根据一级政府有一级财政的原则，市地财政处在中央、省、市、县、乡五级财政的中间环节，起着承上启下的重要作用，担负着为市地政府依法行使职能提供财力保证的职责。当前市地财政发展，一方面受制于上级政府对市地政府采取的财政体制和财政政策，另一方面受制于经济发展困难的影响，从而使市地财政收支矛盾加剧，处于十分困难的境地。认真研究和解决市地级财政发展问题，不仅对于完善分税制财政体制改革，而且对于改善市地、县、乡财政困难状况，力争在尽量短的时期内实现财政状况根本好转的目标，都具有十分重要的政治意义和经济竟义。一…     

山区贫困县财政脱困的途径

山区贫困县大多自然条件恶劣，经济基础薄弱，地方财力增长缓慢。由于支出刚性影响，地方财政收支矛盾十分突出，财政建设功能日益弱化，是典型的“吃饭型”财政。 　　一、山区贫困县财政困难的主要表现 　　(一 )收入质量下降，地方可用财力严重不足。近些年来，各地财政收入都保持着较快的增长速度。但是，对大多数贫困县来说，这种增长的背后潜伏着很大的问题。以国家定点贫困县湖北省财政特困县秭归县为例，近几年来，该县财政年年大幅度增收，但收入存在的问题却日趋严重，表现在三个方面：一是财政收入软化，质量下降。从财政收入占 GDP的比重分析， 1990、 1996、 1998年三个财政年度，秭归县财政收入占 GDP的比重分别低于全国平均水平 8 41、 5 97、 6 54个百分点，与宜昌市其他县 (市 )相比也是较低的。这一方面充分说明收入软化，财税法律法规执行不严，税收跑、冒、滴、漏较多，经济增长结果未反映到财政收入上来。同时也说明企业效益低，经济运行质量差。二是地方实际可用财力下降。 1994年实施分税制以后，有两大因素导致地方可用财力下降。首先，列收列支项目数量骤增，在财政收支中的比例逐年攀升。列收列支收入虽不影响收入...     

县级财政力薄债重困难多——对福建省部分县（市）财政问题的调查

目前,县(市)及乡镇财政困难已引起各级政府和专家学者的关注。最近,我们就县(市)财政困难问题到部分县市进行调研,通过对福建部分县(市)财政困难问题的剖析,笔者认为,不尽合理的财政体制是造成县(市)财政困难的根本原因,应进一步创新财政体制,化解县(市)级财政困难问题。     

抓经济中心 促山区发展

石城县地处江西东南部，是一个苏区全红县，也是一个山区贫困县。山上光秃秃，田里作物单一，河里沙层及岸，人民生活困难；地下资源匮乏，工业落后，财政拮据，虽系农业县，但无一支柱产业。依据石城的历史和现状，我们实行“近抓莲烟麻，远抓林果茶，田里种水稻，杂交稻当家”。自1985年以来，为落实老建扶贫“三年解决温饱，五年脱贫致富”的要求，我们在稳定粮食生产的同时，稳定基础，抓好种养业，突破     

洛宁县如何解决贷款难

据了解，“贷款难”问题不是洛宁县的特有现象，不少贫困县和经济欠发达的县都有类似的问题存在。越是贫困和落后的地方，越是贷款困难；越是难贷款，贫困面貌就越难以很快改观。怎样解决农民贷款难?这篇章或许会给人们某些启发。     

财政扶贫资金管理的新尝试

财政扶贫资金管理的新尝试□中共新晃侗族自治县委新晃侗族自治县政府／湖南新晃侗族自治县为湖南省省定贫困县。１９９７年，国家、省、地安排县财政扶贫专项资金３０５万元。为了达到扶贫帮困，发展经济的目的，县委、县政府依照“专款专用，提高效益”的原则，出台了《...     

补贴县实现财政自给的新途径

<正> 如何发挥财政职能,使贫困县尽快实现财政自给?湖北省对财政补贴县实行提前预拨一年补贴款的经验,为我们提供了新的途径。1984年以来,湖北省除每年预算安排的专项资金外,利用财政间隙资金800万元,提前预拨定额补助资金。这一改革措施对尽快实现县财政自给和脱贫致富发挥了重要作用。它具有以下几个特点:1.充分利用资金时间价值,为发展生产服务。改用一年预拨办法后,县财政可利用资金使用上的时间差,用于发展生产。几年来,湖北省对32个县(市)共预拨补贴款1.45亿元,第一批签订合同的4个补贴县到1985年已按期实现财政自给,第     

滨河集团化发展的调查与启示

滨河集团化发展的调查与启示王克勤一、强劲龙头是先导滨河食品工业集团的前身仅仅是一个县办国营小厂－民乐县酒厂。１９８５年，民乐县酒厂作为对贫困县民乐的财政扭补项目，开始兴建。１９８６年７月１５日，这个总投资１０２万元，设计能力仅为１５０吨的小酒厂正式投...     

投入不足后劲乏力——广西河池市“整村推进”调查

广西河池市是全国最贫困的喀斯特地区和革命老区之一，11个县（市、区）都是贫困县，其中9个是国家重点扶持的贫困县，2个是广西重点扶持的贫困县。该市农村人口340多万人，903个贫困村，占行政村总数的60．32％。如何实现贫困村“整村推进”的可持续发展，是建设富裕和谐河池必须面对的现实问题。     

对北票市"学赤峰 促振兴"的思考

2003年，北票市国内生产总值实现16．8亿元，同比增长14．6％，占全省GDP总量6002．5亿元的0.28％，在全省44个县(市)中居第37位，在全省15个贫困县(市)中居第9位，在朝阳市居第2位；人均GDP 2705元，为全省人均GDP 14258元的19％．在全省44个县(市)中居第38位，在15个贫困县（市)中居第9位．在朝阳市居第3位；财政一般预算收入8002万元，同比增长     

广角镜

定南县老建办机构改革“四保留”定南县是国家扶持的定点贫困县,被列为全省县级机构改革的试点县之一。定南县委、政府根据上级对扶位;在人员上保留编制和现职人员;在工资上保留由县财政开支;在经费上保留县财政的事业费拨付。他们这样做,对于稳定班子队     

福建五个县摘下贫困帽

福建五个县摘下贫困帽福建省最近宣布，给该省的罗源、诏安、福安、福鼎和建宁５县摘下贫困县帽子。至此，福建贫困县数日由原来的１７个减至１２个。福建五个县摘下贫困帽...     

瞄准贫困群体有效实现农村低保与扶贫政策的衔接

江西省永新县作为著名的革命老区，又是贫困山区县，在国家实施的有计划、有组织的大规模扶贫开发中，得到了国家和省市的大力扶持，先后被国家列为革命老区县，国家贫困县、国家扶贫开发工作重点县。在资金、项目、物质、技术、人才等方面给予倾斜。从1980年至今，上级共安排财政扶贫资金1．04亿元，扶贫专项贷款1．34亿用于我县的扶贫事业，并取得了显著成效。     

加快县域经济发展壮大地方财政实力

县(市)域经济，是在国家整体经济中具有规划、统筹、发展相对独立性和全局意义的经济单元。县(市)级财政是整个县(市)域经济活动的核心，是调节地方经济有效运行的重要经济杠杆。它的运转如何，不但反映一个县(市)的财政调控能力，而且还反映这个县(市)经济运行的总体质量。目前就全国而言，县(市)级财政实力不强，不少地方入不敷出。如何加快县(市)域经济发展，壮大地方财政实力，是摆在各级政府面前的一个值得深入探讨和认真研究的重大课题。本文拟通过江津市域经济发展的实证分析。谈谈经济大市如何向财政强市转变的对策。     

关注民生 加大投入——对设立省级财政廉租住房专项补助资金的建议

近几年来，“看病难、上学难、住房难”问题突出，群众反映大，已经成为社会关注和热议的“焦点”问题。解决“住房难”问题，尤其是解决城市低收入家庭住房困难，是个事关民生和社会和谐稳定的大事。2007年，国务院确定将住房保障做为房地产市场宏观调控的重点，明确要求各级地方政府抓紧解决城市低收入家庭住房困难问题。为进一步贯彻落实中央及省政府有关规定，促进我省住房保障工作平衡开展，缓解基层财政困难，建议设立省级财政廉租住房保障专项补助资金，对省内部分困难县、市实行廉租住房保障专项补助。     

走出贫困的陷阱——贵州省极贫县的调查与思考

走出贫困的陷阱——贵州省极贫县的调查与思考●陈玉光郝春和（国家统计局研究所北京，１００８２６）１９９６年４月初，我们赴贵州省普安、晴隆两县，对我国农村区域性贫困问题进行了为期２０多天的实地考察。两县是我国最贫困的县，也是国家重点扶持的贫困县。在调研的...