京郊集体产权制度改革的对策

一、推进土地确权，明确和强化农民的土地使用权 农村土地制度改革应该是在维护我国宪法所规定的农村土地归农民集体所有的大原则下，通过“土地确权”，将现有土地使用权、收益权、处置权真正界定给农民个人，使每个农民成为土地的“三项”产权主体，可以合法转让、继承等。通过界定和强化农民土地产权，使土地集体产权由“共同共有”集体产权向“按份共有”集体产权转变，建立“归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅”的现代土地产权制度。     

中国农村土地制度变迁30年：回眸与瞻望

该文回顾了“土地集体所有、家庭承包经营、长期稳定承包权、鼓励合法流转”的新型农村土地制度创立和完善的历程。对农民自发制度创新与国家强力推行相结合的制度变迁方式，以及“明确所有权，稳定承包权，放活流转权，保障收益权、尊重处分权”的制度变迁路径进行了较系统总结；对中国农村土地制度运行态势及其效率进行了评价。在此基础上，提出用多元产权模式和制度安排，实现并保障农民土地财产权改革思路和政策建议。     

土地私有化在当今中国并无必要

中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文认为，家庭承包经营制度并不妨碍土地的规模经营，土地使用权仍可流转。所有关于土地问题的政策和法律，都强调以下两点：第一，强调稳定农村的承包关系；第二，在承包期内，允许农民在自愿的基础上，依法有偿地流转土地。这里的关键是要明确土地使用权流转的前提和主体。所谓前提，就是土地的承包关系必须稳定。所谓主体，就是已经承包到户的土地，到底是自己经营还是转让给别人经营，     

反租承包 助农增收

重庆江津杜市镇农民熊建国今年栽种的500亩西洋杜鹃陆续上市，卖了个好价钱，仅4月份就实现销售收入10多万元。近年来，土地“反租承包”的新现象在江津市悄然兴起，据统计，“反租承包”在江津的面积已发展到5万多亩。 “反租承包”就是村集体在同村民签订了延长土地承包30年不变的合同后，在承认土地承包权的基础上，又将村民的土地反租回来，再租赁或再承包给他人或单位。 农村耕地延长30年不变的政策赋予了农民有保障的土地使用权，给农民吃了“定心丸”。于是，在江津一大批种田大户以及有能力、有技术的农民、企业法人纷纷涌现出来。…     

承包土地使用权流转问题浅议

一、承包土地使用权流转的条件.从农村家庭联产承包后的现实情况来看,要实现土地的合理流转,必须创造以下几个条件:一要进一步延长土地承包期,让农民拥有长期的土地使用权.“稳制”才能“活田”这是辩证的统一,只有进一步延长土地承包期,继续保持土地的所有权与使用权长期分离     

探索新土地经营模式势在必行

“目前说土地产权不明晰可能有点不恰当。农村土地集体所有制是非常明确的,在被誉为‘大包干’的联产承包责任制过程中,农民所得到的只是经营权和使用权,并没有改变集体所有的性质。近年各地风行的土地适度规模经营模式只是将使用权转移,也没有改变农村土地集体所有的性质。所以说土地产权是明晰的。”     

一项跨世纪的重大变革──谈农村土地承包制度改革的意义

一项跨世纪的重大变革──谈农村土地承包制度改革的意义刘菊开根据党中央的政策规定．农村耕地在第一轮承包期１５年届满之后，再延长３０年不变，并提倡在新一轮承包期内增人不增地、减人不减地；农民承包经营权可以依法有偿转让。这就使耕地新一轮承包具有两层涵义：一...     

“两稳”之后农民有“五盼”—对鄂西山区农民心态的调查

稳定土地承包关系，坚定不移地贯彻土地承包期再延长30年的政策，农民合理负担坚持定项限额，保持相对稳定，一定3年不变。“两稳”是党的农村政策的两块基石，深受农民拥护。那么，除此之外，广大农民还有什么期盼和要求呢？就此问题，笔者近期对鄂西山区秭归县14个乡镇50多个村的农民进行了走访调查。结果表明：“两稳”之后的农民尚有五份。     

充分保障失地农民权益

一、失地农民的产生和现状据国土资源部统计,1987-2000年我国实际占用耕地4000万亩以上,按人均0.8亩计算,有失地农民5000多万,2002-2003年,更是征地的高峰年,据统计,这两年共征地2亿多亩,占全国耕地面积约1/8,失地或部分失地农民估计已超过2亿人,按照我国目前城市化进程和基础建设步伐,征地还在稳步进行,失地农民还在不断增加。按照我国土地法,“城市市区的土地属国家所有”、“农村和城市城郊的土地属农区集体所有,由村集体组织或村民委员会经营管理”。农村土地承包法也明确了农民对承包地享有长期稳定的使用权、收益权,明确了土地流转收…     

精耕细作成就天等劳务经济

天等县是新阶段国家扶贫开发工作重点县。全县总面积323万亩，其中耕地面积38万亩，人均耕地面积0．97亩，全县总人口40．5万人，其中农村人口38．76万人，农村富余劳动力13．5万人。近年来，天等县发挥劳动力资源丰富的优势，抓住“两广”对口帮扶的机遇，把农村劳动力转移就业作为解决“三农”问题、加快县域经济发展的重要举措来抓，创新思路，强化服务，取得了很好的效果。2005年全县累计转移就业8．7万人，劳务经济收入达4．38亿元，相当于全县财政收入的4倍，全县农民人均劳务纯收入约690元，占全县农民人均纯收入的33％。     

城镇化进程中农民土地财产权实现的困境与出路

城镇化进程中农民土地财产权的实现问题突出引起广泛关注。农民土地使用权受限、收益权受损和处分权受控,原因是土地所有权主体模糊、经营权定限和流转制度残缺等制度缺陷。在坚持农村土地集体所有基础上,构建农民土地财产权实现机制是依法治国的内在要求。以确权扩能为中心的法律制度建设,赋予农民完整的土地权利,明确集体土地所有权主体、排除村委会处分集体土地的权力、扩大土地承包经营权能和规范集体土地征收行为,必将促进农民土地财产权的实现。     

积极引导土地有序流转 努力推进农业产业革命

针对农业产业化推进难，传统经营模式变革难，农业增效、农民增收难的问题，我县审时度势，积极探索，坚持“条件、自愿、依法，有偿，规范”的原则，积极引导农民按照市场机制进行土地使用权有序流转，加快推进农业生产规模化、经营企业化、产业特色化，探索了一条发展现代农业之路。目前，全县流转土地面积达到24．6万亩，     

刘文甲：土地所有权不明晰，圈地现象就难以制止

刘文甲曾任原国家土地管理局副局长，他认为把农村土地农民集体所有进一步明确为农民共同共有，可以解决很多问题。他说：“农民共同共有和农民集体所有这两个概念是不一样的，集体所有是一个模糊的、笼统的概念，现在的乡镇是一级政府，村民委员会、村民小组是村民自治组织（村民不全是农民），都不是全体农民以平等身份参加的集体经济实体，都不适于充当农民集体所有土地的所有权主体，农民集体所有实质上是一种所有权主体缺位的所有制。而共同共有要求明确应该由哪些人拥有，每个人拥有多少份额。”所有者的缺位，造成了经营管理者和所有…     

“农房两改”背景下的宅基地产权制度变革思考——以慈溪市宗汉街道马家路村拆迁改造为例

一、农村宅基地产权制度变革现状简述 宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本属集体所有的土地。根据我国法律规定．宅基地属于农民集体所有,公民个人没有所有权,只有使用权．且使用权不能抵押。     

“两稳”后的农民期盼什么──对鄂西贫困山区秭归县农民心态的调查

中共十五届三中全会通过的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》再次重申：稳定土地承包关系，坚定不移地贯彻土地承包期再延长三十年的政策；农民合理负担坚持定项限额，保持相对稳定，一定三年不变。“两稳”是党的农村政策的两块基石，深受农民拥护。那么，除此之外，广大农民还有什么期盼和要求呢？就此问题，笔者近期对湖北省秭归县14个乡镇50多个村的农民进行了走访调查，结果发现大多数农民有五盼。一盼科技服务到田头。改革开放二十年来，实行家庭承包经营，使农民获得了充分的经营自主权，极大地调动了广大农民的生产积极性，…     

农业企业化——成都新农村建设之路

农业企业化．是指在工业化、城市化进程较快、农村劳动力转移较为充分的地区．在坚持党的农村土地承包制度长期稳定不变的前提下．按照农地所有权、承包权和经营使用权“三权分离”的原则．深化农地经营制度改革．明确农户承包土地的财产权．搞活土地经营使用权．促进农地的流转和集中．加快农业经营主体从传统分散的自然农户向规模经营的农业企业和法人农户转变．农业生产经营方式从传统的“自然农户经济”向“法人农户经济”转变的发展过程．     

临沭县二轮土地承包运行情况的调查

一、二轮土地承包的基本情况及主要成效 临沭县二轮土地承包是从1998年底全面展开的,当时全县辖20个乡镇,552个行政村,农业人口52．96万。在规定的时间内,全县539个有延包任务的村,有538个行政村顺利完成了土地延包工作（签订了30年承包经营合同）,延包面积达73万亩,承包农户达15．5万户,分别占总数的99．8％、96．8％和93．6％。通过这几年的运行情况来看,土地延包30年不变的政策,对于维护农民的土地经营权益、促进农村经济的健康发展、保持农村社会稳定和社会主义新农村建设发挥了重要作用。     

集体建设土地参与流转的可行性和政策建议

土地权利的流转，一般是指土地所有权的流转，在现阶段，我国土地流转更多地表现为土地使用权的流转。我国宪法规定中国土地是公有制，这种公有制有两种形式：“国家所有”和“集体所有”。国有土地可以流转，而集体土地必须经过征用转为国有土地后方能进入市场，进行流转。在市场经济的今天，这种情况带来了种种弊端，如不妥善解决，不及早做出合理的制度安排，     

明确目标 全县动员 全面推进农村税费改革

我县按照全省的统一部署，从2003年7月1日起全面推进农村税费改革。经过全县广大干部职工的努力和广人农民群众的积极参与，改革取得了阶段性重要成果，全面取消了“三提五统”等专门面向农民征收的各项集资、收费，大幅度减轻农民负担，达到了村村减负、户户受益要求，基本实现了“三个确保”目标。通过农村税费改革，全县核实计税土地面积23万亩，农民税费负担总额由改革前的3253．48万元下降到2004年的260万元，减负率为92％；     

农民对耕地承包的忧与盼

农民对耕地承包的忧与盼周立斌党的十四届三中全会明确提出延长耕地承包期，并允许开发性生产项目继承及承包耕地的有尝转让，受到广大农民的拥护。但仍存在一些担心和期盼：盼承包期限法制化。秭归县现有１０万农户，截止到目前，已签订农业承包合同的农户只占总农户的７...