感悟城管执法

工作研究 行政处罚简易程序应注意的问题文:徐同海(淄博市城市综合管理办公室 副主任) 当前,重实体轻程序的思想在我国行政执法人员中比较普遍。虽然执法依据和处罚本身没有错误,但由于执法程序的缺失,往往导致在行政诉讼中败诉,给社会造成执法人员水平低,素质差的错觉,影响了执法形象。     

实践透视——成长中的城管志愿者

招募城管志愿者参与城管执法和宣传被作为公众参与城市管理的重要途径。近年来,不少城市如北京、上海、宁波、深圳的城管部门组织城管志愿者服务队,得到了市民们的热烈响应,招募的人数常常超过原定的计划。虽然由于城管执法工作的特殊性,志愿者的工作主要集中在宣传、监督方面,     

城管执法难点及其突破的理性思考

实行城市管理相对集中行政处罚权后，各地城市管理执法力量迅速遍及大街小巷，执法效率提高了，城市面貌发生了显著的变化，市容市貌环境卫生明显改善，执法人员的形象在老百姓心目中也大为改观。但就目前来说，域管综合执法还存在许多难点问题。执法人员应当在发现这些问题、正视这些问题并设法解决这些问题的实践过程中，逐渐提高其执法能力。     

长沙市城管执法公众评价体系的构建与应用

城管执法作为公众关注的热点问题之一，对其进行综合评价具有非常重要的实践价值。基于长沙市城管部门定位不清、执法人员素质偏低的现状，从公众角度出发构建一套包括认知度、感知度和满意度三个维度15个具体指标的城管执法评价指标体系，利用综合评价方法进行问卷调查和实证测算，结果表明：长沙市城管执法总体评价偏低，公众对城管执法认识模糊，城管对与居民生活相关活动的执法效果较好，城管执法公众满意度低。应完善城管相关立法，使其执法有法可依；加强城管人员管理力度，督促城管文明执法。     

城管执法的严格公正与文明

行政执法工作是城市管理的支撑力量，如何正确坚持严格执法、公正执法、文明执法，是城管执法和谐协调发展必须注意把握的。     

治理框架下的城管执法能力建设与公众满意度研究--基于济南城管的实地调查与市民问卷

在城市管理向城市治理的转型过程中,城管执法能力已成为包括过程管理能力、服务公众能力、公众参与能力和知识创新能力等在内的综合能力体系。对济南城管的实地调研和市民满意度的问卷调查发现,市民对城管工作效率、便民利民服务设施、公众参与组织和制度建设以及先进城管技术等方面的满意度较高,但对城管危机应对能力、执法态度与服务能力、公众回应能力和执法人员素质等方面存在着不满之处。因此,提升城管执法能力需着重建立城管危机管理机制,改进城管服务理念与执法态度,增加公民参与实效,加强城管执法人员培训。     

各地城管简报

市城管执法局《上海市城管执法人员“八项不准”的规定》，加强部门协作机制初显成效，推进精细化，催生新机制     

加强城管执法当好构建和谐社会的楷模

城市管理行政执法工作直接关系到社会公共利益和人民群众的利益，关系到城市经济和社会的可持续发展，是建设社会主义和谐社会的基础性工作。成都市城市管理行政执法局坚持以科学发展观为统揽，站在加强全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的大局思考问题，依法严格管理城市，维护城市环境和秩序，推进城乡一体化，履行社会管理、公共服务职能，促进人与人、人与城市、城与乡的和谐发展，当好构建“和谐成都”的楷模。     

新时期城管执法的八大瓶颈

相对集中行政处罚权制度的确立,催生了城管综合执法组织的诞生与发展.城管综合执法机构十二年的风雨历程,在取得斐然成绩、积累宝贵经验的同时,也暴露出诸多的问题.随着社会的迅速发展,社会矛盾日益复杂化,加上高标准、多层次的城市发展要求,城管执法工作经常处于"软硬难全、进退两难"的尴尬境地,城管队伍建设也面临着如何实现提升突破的发展问题.     

城管执法的法律依据问题研究

目前,我国的城管执法缺少全国统一的法律、法规的约束,也没有省一级统一的法律性文件.城管执法依靠借法执法,各地的城管执法政出多门,在执法过程中由于职责不清,经常出现交叉执法、相互推诿等现象.由于主体资格的欠缺和不合格,执法水平低下,经常导致暴力执法等情况的发生.通过对城管执法主体资格、职责范围以及执法体系的分析,探讨城管执法在法律依据上存在的缺陷,提出制定全国性城管执法的法律、法规的建议.     

城管执法工作的十大方法

城管执法是实践性很强的工作。由于全国各地城市性质、所处区域、经济社会、人口环境等因素的影响,各地结合自身实际也采取了一些不完全相同的管理方式和方法,呈现出多样性的特点。本文以浙江省杭州市城管执法工作为例,总结出了城市管理行政执法的十种方法。一严管重罚、狠拔钉     

细说城管执法……

最近,本刊陆续收到了一些有关城管监察执法方面的读者来信,在阅读这些来信,以及采访和编辑这组文字的时候,做为办刊人,我们的心情是复杂而沉重的。一方面,我们面对的是艰难谋生的弱势群体(大多为城市失业者、残疾人和进城农民)和满怀同情的城市居民;另一方面,我们面对的是错综复杂、困难重重的执法环境和屡屡遭受伤害的城管队员。我们感到十分困惑,为什么恶性事件层出不穷?为什么管理者与被管理者之间的矛盾如此尖锐?为什么城市居民在享受美好环境的同时却又普遍同情违法者?为什么情、理、法如此对立?难道仅仅是因为法规不到位、体制不合理吗?难道仅仅是被管理者文化不高、素质低下吗?难道仅仅是因为管理者不通人情、不懂管理艺术吗?我们困惑,矛盾如此激化的根本原因到底是什么?解决这些矛盾的根本出路到底在哪里?令人欣喜的是党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标,而关注弱势群体、努力解决“三农问题”、实现社会公正、建立普遍的社会保障体系等正成为社会各界当前普遍关心的热门话题,城市管理者也在不断探索并开始实践服务型的管理模式。也许,这些才是解决上述矛盾的根本出路。我们还欣喜地看到,郑州市城管执法试行的“初犯不处罚”、保证书代替罚款单的管理举措极大地缓和了矛盾;江苏省昆山     

新传媒时代城管执法的机遇与挑战

导读:如何正确引导舆论、改善城市管理依法行政环境、提升城管执法形象,实现城管执法与传媒的良性互动,是目前城市管理面临的重大而紧迫任务.各地城管执法机关必须切实转变观念,调整工作思路,改变工作作风,正确把握与媒体的关系,切实提高应对传媒的能力.     

城管执法公众参与的问题与对策研究——以北京城管为例

公众参与是提升现代城市管理水平的关键环节,公众参与的广泛性、科学性同城市管理效能密切相关.     

县级市城管执法的现实对策

目前,我国城市发展阶段和管理水平参差不齐,城管执法各有差异,尤其是县级城市执法水平更是处于初级阶段,规范管理与执法力度难以到位。为此,笔者结合城管工作实际,提出以下十方面有益于提升执法水平的针对性建议。     

文明执法--城管执法的新课题

如何正确实施城管文明执法，是各地城管执法部门高度关注的一个重要课题。对其进行研究和探索，找出存在的问题，提出解决的办法，使城管执法实现质的飞跃，是城管人义不容辞的职责。     

城管执法风纪问题及其遏制的对策建议

目前,困扰城管队伍的诸多问题中,执法风纪问题最为突出.执法风纪是什么?笔者认为是执法当中应当贯彻的作风和必须执行的纪律.据零点公司调查,社会各界对城管部门最负面的评价集中在查处无照商贩过程中经常发生冲突、执法队员形象不佳等执法风纪问题上,各类媒体对城管部门爆料最多、最密集的也是城管执法风纪问题.那么,侵蚀城管队伍健康肌体的执法风纪问题的症结到底在哪里呢?     

城管执法网上谈

2006年1月3日《京华时报》报道,新年第一天,城管队员在北京安外大街执法时,从一名无照小贩身上查获了一本“防城管作战地图”,图上不仅详细标明了各繁华地段城管队员上下岗的时间,更有详尽的逃跑“路线图”。站在管理者的角度看,这名小商贩的“防城管作战地图”是对管理的对抗,     

公正理解:城管执法主客体的本位素养

有关城管执法过程中的矛盾事件，媒体时有报道，舆论往往偏向谴责城管，同情被管理对象。当我从网上看到网友们几乎“一面倒’的评论后，心情沉重且复杂，觉得有必要说说自己的想法。     

完善城管执法制度设计的思考

在今年两会期间,习总书记在参加上海代表团审议时指出,社会治理的重心必须落实到城乡社区,要聚焦群众反映强烈的突出问题,狠抓城市管理顽症治理。而城市顽症治理需要通过行政、法律、经济、社会、教育的综合手段,才能实现城市管理的规范化、精细化、法制化、民本化。从全国各地城管执法暴露出的问题来看,根本上还是要从制度设计上去思考。