中国住房保障制度之现状

中国政府主要实施以住房公积金、经济适用住房和廉租住房为主要内容的住房保障制度、住房公积金制度使住房建设有了长期稳定的资金保证，建立了城镇居民住房的自我保护机制和全社会的住房保障机制；经济适用住房科普通经济适用住房、发放政策性货币补贴、集资合作建房、经济租赁住房等多种形式普惠城镇中低收入家庭；廉租住房制度用于解决最低收入家庭的住房问题。     

建立多层次多形式的住房保障制度构建稳定和谐的社会环境

江苏省住房保障制度建设取得了一定的成效，全省初步形成了最低收入家庭租住廉租住房，低收入家庭购买经济适用住房．中等收入家庭购买普通商品房；实物保障和货币保障并举的多层次、多形式的住房保障制度。建立住房保障制度，领导重视、政府支持是前提，机构落实、责任明确是关键，部门配合、协调支持是保证。     

住房保障:积极,还要务实

自2007年8月《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》颁布以来，住房保障问题被提到了空前的高度：国家接连出台了《廉租住房保障办法》、《经济适用住房管理办法》以及《经济适用住房开发贷款管理办法》；许多地方按照中央要求，制定并公布了住房建设计划，对保障性住房的建设规模做出了明确要求，力度颇大；     

天津市全面推进住房保障制度建设

天津市有步骤、有计划地对中低收入住房困难家庭实施住房保障制度，在1997年已实施的对“低保”和优抚家庭承担公有住房实施租金核减政策的基础上，又先后推出全面建立廉租住房制度，采取实物配租、租房补贴和租金核减政策，保证廉租住房资金渠道稳定，使受益家庭逐年增加；对不符合廉租住房条件，又暂时买不起经济适用住房的拆迁低收入家庭推出经济租赁房，进行过渡性安置；在廉租住房和经济租赁房之后，又推出定向销售的经济适用住房，用于解决中低收入家庭的住房问题。为使住房保障政策能在最大限度上惠及住房困难群众，每种住房保障政策制定时都充分调查，反复研究，制定配套操作程序，严格资格审核，不断提升规范化管理水平，为维护社会稳定，构建和谐社会起到了积极的作用。     

江苏省房改中须加强和非军事化的几个问题

江苏省在推进房改、建立住房保障制度进程中成效显著：从1998年12月至今，共为288万“老职工”一次性发放住房补贴近60亿元；从1992年7月至今，全省归集住房公积金700亿元，支持近50万职工家庭住房消费；1998～2004年，累计完成经济适用住房投资175亿元；投入廉租住房资金18594.3万元。针对目前在推进住房货币化分配、住房公积金增人扩面、经济适用住房建设、落实住房保障资金等方面存在的问题，提出了明确政府责任、建立城市保障发展基金等建议。     

经济适用住房是新时期军队住房发展的主渠道

经济适用住房是国家为解决中低收入家庭住房困难而推出的一项改革举措,享受政府补贴、减免税费等多项优惠政策。近年来,我军抓住这一发展机遇,在国家和地方政府的大力支持下,在全军范围内广泛开展了经济适用住房建设,有效改善了部队干部职工的住房条件,得到全军上下的热烈欢迎和积极响应。发展经济适用住房,有利于提升军人生活质量,增强部队吸引力和凝聚力。军队人员职业特殊,很多部队远离城市、驻地艰苦,家庭住房和家属就业、子女上学一直是困扰各级领导的老大难问题。目前,全军还有相当数量的干部、职工没有住到标准甚至没有住房,师职干部…     

建立德州市住房社会保障体系 做好对弱势群体的住房救助

住房救助即住房保障，是指政府在住房领域履行社会保障职能。其主要内容应该是向中低收入家庭提供经济适用房和向最低收入家庭提供廉租住房。如何运作好经济适用住房和廉租住房的建设及分配．是一个值得认真研究的问题。     

经济适用住房的适用性和舒适性

经济适用住房是由政府扶持，为解决中低收入家庭住房问题而兴建的具有经济性、适用性和社会保障性质的普通住房。经济适用住房制度在一定程度上解决了中低收入家庭的住房困难。但现阶段经济适用住房在设计上还存在不少问题，未能完全实现使用者适用性的要求．     

建立和完善住房保障体系的新思考（下）—兼议扩大中等收入者比重及社会阶层结构和财富分配结构变化对住房保障体系的影响

四、建立住房保障制度、建设和供应经济适用住房要因地制宜、切合实际、量力而行、积极推进朱基总理在九届人大四次会议《政府工作报告》中明确提出要“大力发展经济适用住房,建立廉租房供应保障体系”。建设部《建设事业“十五”计划纲要》也明确要“加大政策支持力度,建立较为完善的适应不同地区、不同收入家庭支付能力的住房保障制度,形成商品房、经济适用住房、廉租房合理比例的供应体系”。因此,发展经济适用住房仍然是今后一段时间内解决中低收入家庭住房问题的重要途径和住房保障体系的重要支撑点,是政府调控住房消费的基本政策。但…     

加大工作力度满足中低收入家庭住房需求

河南省房改取得明显成效，公有住房出售工作基本完成，租金改革进展良好，住房分配货币化取得实质性进展。经济适用住房、廉租住房制度建设稳步推进。存在的问题是货币化补贴工作缓慢，房政房发证问题突出、廉租住房工作困难较大，经济适用住房建设管理问题较多等。下一步将加大工作力度，推进住房分配货币化；增强住房社会保障能力。切实解决中低收入家庭住房困难；继续完善房改房配套政策，加快解决房政房遗留问题；完善经济适用住房管理办法，规范经济适用住房建设。     

住房保障新思路（下）

三、探索住房保障新思路 （一）现有保障对象群体划分标准及其弊端 在现有住房保障体系下，各个城市根据自身情况，按照居民（家庭）的人均收入水平与人均居住面积划分中低收入群体，实行分层供应；最低收入家庭租赁由政府或单位提供廉租住房，中低收入家庭购买经济适用住房。     

完善政策 深化房改

贵阳市1999年起全面推行住房分配货币化改革，通过发放住房补贴，补交土地收益等各项措施，完成从住房实物分配到货币化分配的过渡，基本实现个人住房消费商品化，社会化，货币化，完善了职工住房条件，推进了旧城改选。改革思路是：职工，资产分头算帐，过去，将来两相衔接，为职工发放了存量和增量两种补贴，加大公有住房的出售，促进房屋二，三级市场健康发展；加快建立新的住房供应体系，加大经济适用住房建设，使经济适用住房以其较低的价位适应中低收入家庭购买力；单位利用自有生活区的土地集资合作建房，统一列入全市经济适用住房建设规划，作为经济适用住房建设的组成部分得到较快发展。     

全面推进住房保障制度建设编者按之一：住房公积金制度建设

住房保障制度建设是建设部今年工作的重心之一。今年3月份，建设部、财政部、国土资源部组成5个调研组对江苏、辽宁、河北、山西、安徽、江西、内蒙古、四川、甘肃、上海等10个省（区、市）的住房保障制度建设情况进行专题调研，对其中的18个城市做了重点调查：调研组采取召开座谈会和实地考察相结合的形式，召开了省、市建设、财政、国土等政府主管部门参加的座谈会，实地考察了部分城市的经济适用住房、康租住房项目，走访了部分廉租住户。本刊选择了部分被调研省、市关于推进住房保障制度建设，包括住房套积金制度、经济适用住房、廉租住房以及“双固”家庭拆迁安置、危旧住宅小区整治改造和农村进城务工人员住房等六方面的内容，并对之进行了编辑汇总。     

推行经济适用住房货币补贴政策的设想

近年来，宁波市大力推进经济适用住房建设，在解决中低收入家庭住房问题和完善住房保障体系方面取得明显成效。但是．实物供应的经济适用住房运作模式存在诸多弊端．给购房者、政府和社会形成诸多压力，使政府不得不重新审视这一运作模式，探索更加符合实际需要的经济适用住房实现方式。经调研，我们对调整实物供应模式、推行经济适用住房货币补贴政策提出如下设想。     

货币补贴破解经济适用住房难题——山东日照市对低收入家庭实行购房赁币补贴的经验

经济适用住房政策在执行中遇到很多难题．比如：优惠政策难以落实。低收入家庭集中居住引发社会问题．政府运作管理成本较高等．难以满足广大中低收入家庭的需要。日照市通过对低收入家庭实行购房货币补贴方式。从过去的“补砖头”转向了“补人头”．较好地破解了经济适用住房难题。大大减轻了居民购房的经济负担，也保证了政府收益．尊重了低收入家庭的个性化购房意愿。提高了保障效率，扩大了补贴户数，激活了二手房市场。这种做法如果能进一步加以完善．将会解决目前经济适用住房建设中遇到的诸多难题。     

经济适用房 权宜之术还是长远之计？

经济适用住房是政府扶持的具有经济性和适用性的社会保障住房。经济性是指住房价格相对市场价而言是适中的，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计及其建设标准上强调住房的使用效果，而不是降低建筑标准。对经济适用房项目，政府免收土地出让金，其他应征收的各项收费减免50％，并对成交价格、购买对象、面积和开发建设单位的利润进行限制。     

长沙建立全方位多层次城市住房保障体系

“最低收入家庭租住廉租房；低收入家庭租住经济租赁房：中偏低收入家庭购买经济适用住房；中等以上收入家庭购买普通商品房，我市将建立全方位、多层次城市住房保障体系”，这是长沙市房屋产权管理局局长、党委书记石长松接受媒体记者采访时所说的。[第一段]     

宏观评价经济适用住房——全国经济适用住房建设经验交流会专家谈

在“全国经济适用住房建设经验交流会”上，专家们从不同角度评议了对经济适用住房：张元端从五个方面分析了关于经济适用住房亟待解决的问题；张顺民介绍了天津市经济适用住房建设发展情况；李振东谈到使存量房在解决中低收入城镇居民住房问题时发挥作用；邵井蛙指出重视经济适用住房建设意义重大；戴治国表示应从三个方面完善经济适用住房。     

调整住房供应结构 建设住房保障制度

四川省在住房制度改革中采取一系列措施调整住房供应结构；结合实际建立健全经济适用住房建设和管理的相关规章制度。加大住房公积金贷款的发放力度，调动社会力量，积极参与，多渠道、多形式加快经济适用住房建设，较好地解决中低收入家庭住房问题；集资建房在四川省逐步推开。成为各企事业单位解决职工住房问题的主要方式；廉租住房制度的建设已成为最低收入家庭解决居住问题的主要途径。同时建议国家从制度完善、政策扶持、资金支待等方面健全住房保障制度。     

广州市严格保障性住房分配监管

（本刊讯 记者钟恺琳 通讯员穗房宜）今年7月和9月，我市分别推出4675套廉租住房和5050套经济适用住房接受意向登记，并于10月24日举行公开摇珠分配和评分排序仪式。经分配前资格复核，有507户家庭被取消资格或暂停其参加摇珠分配和评分排序，其中黄某等84户廉租住房申请家庭和钟某等152户经济适用住房申购家庭因在轮候期间内家庭状况发生变化，已不符合保障条件，被取消资格；梁某等39户廉租住房申请家庭和232户经济适用住房申购家庭申报收入、住房及资产等与我办通过有关部门比对的信息不符，我办暂停其参加廉租住房摇珠分配或经济适用住房评分排序，并组织有关部门进行资格复审，进一步核查其保障资格。