浅析"账外账"与"小金库"

经常听到这样的疑惑:"账外账"不就是"小金库"吗?但从经济监管角度,一般是分别将"账外账"和"小金库"作为违规违纪问题提出.可见,二者并不是简单的等同关系.本文仅结合金融企业审计过程中遇到的此类问题,做浅要的探讨分析.     

揭开"小金库"的伪装

目前,国营企业及国家行政事业单位私设"小金库"现象有愈演愈烈的趋势,并呈现出一些新的特点,其中"小金库"有第二层伪装."小金库"中有"小金库"的问题应引起高度重视,而揭开"小金库"的第二层伪装、挖出"小金库"中的"小金库",将有力地打击权钱交易、公款行贿及私分、贪污公款等腐败现象,对反腐败斗争将起到重要的推动作用.怎样揭开"小金库"的第二层伪装、挖出"小金库"中的"小金库"?     

治理"小金库"问题之我见

本文根据中共中央纪委、监察部、财政部、审计署联合印发的<关于在党政机关和事业单位开展"小金库"专项治理工作的实施办法>的精神,就机关、事业单位"小金库"的主要表现形式,剖析了"小金库"产生的原因,提出了治理"小金库"应采取的措施.     

行政事业单位"小金库"的表现形式与治理

部分行政事业单位私设"小金库"的目的是为了逃避财务监督和群众监督,谋取小团体或个人利益.我们要用道德约束使人不愿设"小金库",用法律约束使人不敢没"小金库",制度防范则是使人无法设"小金库",从而最终实现杜绝"小金库"的目标.     

"小金库"为何久清不绝

笔者从事审计工作十几年来,每次参加审计,都把"小金库"作为检查内容之一,一再提出了清理刹住私设"小金库"之风的审计意见.     

从公司设立"小金库"看审计处罚的时效问题

某审计机关在2003年对某投资公司的审计中,发现该公司私设"小金库"共累计110万元.其中,1999年私设"小金库"30万元,2000年私设"小金库"20万元,2002年私设"小金库"40万元,2003年私设"小金库"10万元.由于情节严重,该审计机关拟予以处罚,但对于审计处罚的时效问题却存在较大的争议.     

高等学校"小金库"问题探索

随着经费来源渠道的多元化,高等学校所属单位存在不严格执行财务管理制度而形成"小金库"的现象.高等学校"小金库"的存在对正常的经济秩序具有很大的破坏性,应该采取多种措施减少甚至根除高等学校"小金库".     

基于制度非均衡视角的"小金库"治理

"小金库"问题由来已久,它不仅严重干扰了党风廉政建设,而且在人民群众中造成了极其恶劣的社会影响.文章以"小金库"的特征和实质为切入点,着重从新经济制度学的角度剖析"小金库"的形成原因,提出了基于制度非均衡的治理策略,为在新时期加强我国政府部门的腐败治理、推进党风廉政建设和净化社会风气提供了理论依据.     

浅议单位"小金库"的稽查方法

单位私设"小金库"的目的是为了谋取小团体或个人利益,危害巨大.国家曾"三令五申"却屡禁不止,而且越来越隐蔽,给审计及其他查证工作带来了更大难度.但只要了解了其发展规律,并掌握了正确的稽查方法,查处"小金库"会易如反掌.     

浅议"小金库"治理

久治不愈的"小金库",是寄生在社会主义市场经济领域的一颗毒瘤,今年4月,中共中央纪委、监察部、财政部、审计署联合印发<关于在党政机关和事业单位开展"小金库"专项治理工作的实施办法>,再次掀起大规模的专项治理活动.本文试图从"小金库"的危害以及难以根治的原因入手,对症下药,寻求治本之道,提出一些专项治理的意见和建议.     

"小金库"引发的思考

"小金库"屡禁不止 国家在多年前就已经三令五申要求彻底清理和杜绝"小金库",可是至今仍屡禁不止.从审计工作中我们得知,私设"小金库"虽然是一种违纪违规行为,但到目前为止,还有许多敢于违纪违规的单位和领导,私设"小金库"现象不仅存在,且较为严重,从"小金库"的数额来看,少则几万元,多则几百万元;有的甚至"小金库"中的收入超出正常账务上的收入;从其时间来看,有一次性的、短期的、也有时间长达近十年来未被发现的;从方式上看,有采取截留、转移收入(含收取的其他收入,房租收入、变卖的资产收入、投资分红收入、返利收入等),虚列支出、转移资金利用往来账款套取资金,利用单位特别是下属单位资金缴拨关系,转移资金,利用已注销的内设、下设机构和账户私存私放收入等.     

资金内部控制在防治教育单位"小金库"中的运用

文章按照资金内部控制的五大要素,从营造防治"小金库"内部控制环境、识别"小金库"主要风险来源和控制点、实施全面预算管理、提高防治"小金库"的信息透明度和加强对资金收支的监督五个方面,阐述如何运用并强化资金内部控制以实现防范和治理教育单位"小金库"的目标.     

"小金库"的形成原因及治理对策

近几年来,行政事业单位财务规范化建设取得了显著成效,尤其是实行部门预算和国库集中支付以来,账户撤销合并、资金集中管理,为单位建设提供了有力的经费保障.但个别单位为了掩盖滥发福利、请客送礼、隐性支出等行为,私设"小金库"或账外账的现象时有发生,这已引起各级领导的高度关注,中央出重拳在全国范围内集中整治"小金库",充分表明国家治理"小金库"的决心和信心,同时,也说明"小金库"问题在各行各业蔓延,已成为一种社会"公害".     

"小金库"存在原因与治理对策

通过对"小金库"形成和存在原因的深刻剖析,认为私有制观念、制度安排缺失、信用体系不发达及大量的现金交易分别是"小金库"形成和存在的思想基础、政治基础、实践基础.提出"小金库"治理长效对策:加强教育,建立道德调节机制;疏、堵、打结合,健全制度治理机制;健全信用体系,减少现金交易,建立技术治理机制.     

浅议企业纪检监察工作与小金库治理

近年来,我国纪检监察部门加大了对企业"小金库"的治理力度,虽然我们可以看到"小金库"治理已经取得了丰硕的成果,但就企业单位"小金库"治理的形势来说依然严峻。而企业纪检监察在"小金库"治理中,有着举足轻重的作用。纵观我国企业"小金库"治理的现状,纪检监察工作这一环节的问题日益凸现出来,所以,正视和解决这些问题是目前企业"小金库"治理工作的当务之急。     

三个小警钟

之一:森工企业的"小金库" 近日,白山市审计局根据吉林省审计厅的授权对辖区内某省属森工企业进行了财务收支审计,一个隐匿多年的40余万元"小金库"被查了出来.     

从私设"小金库"揭示企业内控制度漏洞

企业的一切管理工作都是从建立健全内部控制开始的,内部控制的质量直接影响企业经营活动的进行和企业价值的提升."小金库"的形成原因是多方面的,有法纪意识原因、经济利益原因、财务体制原因、内部控制原因等.     

社会团体"小金库"问题成因分析及对策研究

本文对社会团体存在的"小金库"问题的成因进行分析,提出推进政会分离、健全制度、规范财务和强化监督等对策措施,构建防治我国社会团体"小金库"长效机制,促进社会团体健康有序地发展.     

规范公用三费管理完善"小金库"综合防治机制

近年来,随着部门预算、非税收入管理、国库集中支付等一系列财政管理改革的深入,"小金库"设立形式发生重大转变,以会议费、培训费、劳务费为代表的单位公用经费虚列支出私设"小金库"逐渐成为一种常见的"小金库"形成手段.规范公用三费管理,必须构建预防、控制、监督、惩治等四大防治机制和完善技术、财力、体制等三大配套保障,逐步建立全面、完整、协调、有效的综合防治体系.     

内部审计清查"小金库"的优势及方法

"小金库"的危害十分严重,不仅严重损害了国家利益,造成了国有资产流失,而且还容易诱发和滋生各种腐败现象,破坏了党风和社会风气.