工程建设联合体投标若干法律问题

工程建设联合体投标是指两个或两个以上法人或者其他组织组成一个临时的工程建设联合体组织,以一个投标人的身份共同投标的行为。联合体投标涉及诸多法律问题,如联合体的法律性质、投标联合体主体单位及各方的权利与义务、投标联合体的内外部关系和责任、招标人是否有权对联合体各方间的内部关系作出要求、招标人是否有权拒绝联合体投标等等。     

联合体投标及中标后应关注的几个问题

工程建设项目中,投标人可组成联合体参与投标,那么,在联合体投标时及中标后,有哪些问题需要加以关注呢?本文就联合体的性质、联合体投标协议、联合体牵头人的作用、牵头人怎样组建项目管理机构以及联合体中标后是否适宜进行工程分包等问题进行了阐述并提出了建议。     

联合体投标 何为合格投标人?

相对单个个体的投标而言,联合体投标带来的问题显得比较复杂。本文通过三个案例,对联合体投标的资格、资质认定和评审情况进行了分析,并对此类问题的处理和操作进行了提醒。     

投诉质疑 联合体必须共进退?

随着扶持中小企业力度的加大,参加联合体投标的中小企业大幅增加,关于联合体投标的质疑投诉问题引起了业内的热议。联合体质疑投诉必须共进退、联合体牵头人才有资格质疑投诉、质疑投诉是所有供应商应有的权利,本文对这三种领域内比较集中的观点进行了论述,并指出要想真正解决联合体质疑投诉问题,要从制度搭建入手,从法律规章层面给予明确的界定。     

“不接受联合体投标”是否违法?

某项目招标文件中因注明"本采购不接受联合体投标"而被投诉。那么不接受联合体投标是否违法呢?受访人士对此给出了三种不同的意见。     

招标公告变更通知

招标编号:0635-1203G108/ZYZB-02-2012G021河南省机电设备国际招标有限公司受招标人委托,现将义马体育中心项目的综合体育馆施工变更内容公示如下。1.关于招标项目标题,由于笔误,"义马体育公园综合馆工程施工"应变更为:"义马体育中心综合馆工程施工。"2.关于2、投标人资格要求:"2.7本项目不接受联合体投标,联合体投标的提供联合体协议书原件。"由于不接受联合体投标,故不需再提供联合体协议原件,应变更为:"2.     

联合体投标 责权要分清

案例一在某市的一个政府采购项目中,有一个四家公司组成的联合体前来购买招标文件准备参加投标。政府采购中心为了避免可能出现的联合体"扯皮"情况,向这四家公司的负责人详细地讲解了联合体投标应该注意的事项,并特别提醒他们,联合体各方的权责一定要明确,而且一定要落实到纸面协议上。四家公司的负责人表示将完全按规定办事。     

把关不严生事端

案例 受采购人的委托,2007年7月,某招投标公司发布公开招标公告,就其所需视频系统设备项目进行采购。公告发布后,得到了供应商的广泛响应,还吸引了不少供应商组成联合体参与投标。2007年8月3日,开评标活动如期举行。8月7日,招标公司发布中标结果公告,由A、B、C、D四家公司组成的投标联合体以1237.9356万元中标。中标结果公布一周后，采购人与投标联合体的代表签订了采购合同。     

工程采购 适用法规莫混淆

受采购人的委托，6月4日，某县政府采购中心发布招标公告，开始就其所需的公路建设工程进行公开招标。根据招标文件的要求：“此次工程采购的施工企业必须具有市政公用工程施工总承包三级（含）以上资质……本次招标允许联合体投标。”截至投标截止日期前。采购中心共收到了4份投标文件，其中，两份投标文件为联合体投标。7月1日，开评标活动如期举行。     

联合体投标 各方须共同签章、同时公示吗?

案例2011年3月,某政府采购代理机构(下称采购代理机构)操作了一个政府采购预算金额超千万元的网络设备项目,共有7家供应商前来投标。经过竞争,最终,由本地A公司和外省B公司组成的联合体(下称A公司B公司联合体)中标。中标公告发出后,同样参加该项目投标的两家供应商C公     

勿将对投标产品的要求等同为对投标人资格的要求

G省政府采购中心接受本省卫生厅的委托,就所需医用冰箱项目组织公开招标。2010年初,在经过开标、评标后,评标委员会根据评标情况推荐Z公司/M公司联合体为中标人。知晓这一结果后,参与该项目投标的O电器公司提出了质疑。由于对G省政府采购中心的答复不满,其向当地政府采购监管部门提出投诉:一、招标文件要求投标产品生产厂家须具有医疗器械生产许可证以及产品必须通过国家3C认证这两个必须条件,中标人Z公司/M公司联合体并不符合这一要求;二、中标人Z公司/M公司联合体的投标产品样品中冷藏室内加装了温度计,这与其提供的3C认证证书不符。当地政府采购监管部门受理投诉后,对此展开了调查。     

不良行为记录=重大违法记录?

案情回顾2010年9月,F省劳动和社会保障厅技术学校委托G招标代理公司以公开招标的方式组织其所需专用实操系统设备项目的采购。H公司、T公司、Z公司以及F、D两公司组成的联合体(下称F/D联合体)参与竞争。项目开标后,评标委员会在对投标文件进行审查时,发现H公司投标     

联合体投标 评审如何“下手”

随着政府采购工作的深入开展和支持中小企业发展相关政策措施的出台，在政府采购活动中，越来越多地出现联合体的面孔，政府采购法律对联合体投标也作了积极而明确的规定：“两个以上自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。”     

大唐、中广核等四方联合中标中国首个海上风电项目

2006年12月22日，由中国大唐集团公司、中广核集团公司所属能源公司、中国电力国际有限公司、上海绿色环保能源工程有限公司组成的四方投标联合体收到上海市发改委的中标通知，四方投标联合体中标“东海大桥100兆瓦海上风电场项目”。这是中广核集团继成功中标蒙古灰腾梁风电场项目及甘肃安西大梁风电项目后在风电开发上取得的又一重大成果．[第一段]     

建设项目联合体投标中的主体能力问题思考

按照《招标投标法》第31条的规定,组建联合体参与投标的情况越来越普遍。但是由于第31条对联合体主体能力问题的表述过于模糊,造成了下位法规定和招投标实践的分裂。应当结合该条的立法目的,结合招标项目的实际情况确定联合体主体能力的判定规则,并在程序设置和规则上进一步完善,以解决这一实际问题。     

走马观花的评审惹投诉

今年11月，某政府采购代理机构在一系统工程招标结束后，遭到了以联合体投标的C公司的质疑：“虽然A、B两家公司不具有原国家信息产业部计算机信息系统集成二级及以上资质，但我们公司有。我们三家组成的联合体符合法律的规定，为何不能成为合格的投标人？”     

招投标项目信息

招标内容：施工图包含的基础、主体、给排水、电气安装、消防、防雷等工作内容。投标条件：1、本次招标要求投标人须具备房屋建筑工程施工总承包三级（含暂定三级）以及以上资质，独立法人；2、本次招标不接受联合体投标。     

违规运作——到底贻害干谁？

某省政府采购中心组织实施教育系统大型网站公开招标，在招标件实质性响应条款中规定，“投标范围为在XX市注册登记的有供货能力的厂商”；“具备独立开发大型网站的成功经验，并提供相关证明”。在该市注册的4家供应商报名参与了竞争，A与B组成联合体进行投标，并最终中标。中标结果公示后，有供应商向采购中心提出质疑，认为招标件规定有歧视性倾向，剥夺了外地供应商平等参与的机会；A、B联合体涉嫌提供虚假材料谋取中标，不具备独立开发大型网站的成功经验。     

违规运作到底贻害于谁?

某省政府采购中心组织实施教育系统大型网站公开招标,在招标文件实质性响应条款中规定,“投标范围为在XX市注册登记的有供货能力的厂商”；“具备独立开发大型网站的成功经验,并提供相关证明”。在该市注册的4家供应商报名参与了竞争,A与B组成联合体进行投标,并最终中标。中标结果公示后,有供应商向采购中心提出     

招标预告

上海机电设备招标公司受用户委托,近期拟对文化广场舞台机械进行招标,现邀请有兴趣的并符合下列基本要求的境内、外制造商或境内、外制造商组成的投标联合体进行标前技术交流,并随带有关资料。