粮食补贴政策改进建议

<正>实行粮食直补是党中央、国务院为扩大粮食种植面积,确保国家粮食安全而采取的一项激励政策,自从我国粮食直补政策实施以来,农民种粮积极性提高,种粮农民收入增加,全国粮食大局稳定。但是,补贴工作也暴露出一些问题,需要加以改进。存在问题补贴对象不够明确。按计税面积进行补贴是一种简便易行的补贴方式,但难以细分种粮耕地与非种粮耕地,缺乏粮食补贴的针对性,致使一些地区产生了非种粮耕地也同样得到了种粮补贴的     

粮食"直补"应解决的几个问题

一、选择较好的“直补”方式(一)以农业税计税面积为依据,进行“直补”以县为单位确定补贴总额,计算出单位计税土地面积应补金额,再落实到户。这种方式简便易行,但是以土地面积为依据,不管种植经济作物还是粮食,都给予补贴,失去了粮食补贴稳定和促进粮食生产的作用。(二)以粮食种植面积为依据,进行“直补”以农民实际种植粮食土地面积给予补贴,一年一定。这种方式,可以起到稳定种粮面积,促进粮食生产的作用。但是,实际运作中困难颇多,统计农民实际种粮土地面积,可能会出现虚报的情况。(三)以粮食“订单”为依据,进行“直补”以粮食购销企业…     

直接补贴·良种补贴·农机补贴三种补贴怎么补——农业部解读国家扶持粮食生产的补贴政策

直接补贴今年,国家从粮食风险基金中拿出100亿元资金,用于主产区种粮农民(包括农垦企业、农场的粮食生产者)的直接补贴。其它地区也要对本省(区、市)粮食主产县(市)的种粮农民实行直接补贴。并要求尽可能在春播之前兑现部分补贴资金,全部补贴资金要在上半年基本兑现到农户。直补按什么补?各地方政府可结合当地实际选择下列办法———按农业计税面积补贴、按计税常产补贴、按粮食种植面积补贴或同种粮农民出售的商品粮挂钩。从各地实践看,一般采用计税面积补贴的办法更易操作。直补怎样操作?要按照公开、公平、公正的原则,把对种粮农民直接补…     

我国粮食宏观调控面临的制度缺陷与直补目标的矛盾

粮食直补既要能增加农民收入,又要能有效调动主产区政府及农民的种粮积极性,体现宏观调控目的。但直补是一项开创性的工作,面对亿万分散的农户,工作具有复杂性、艰巨性,当前还面临着很多问题:(一)补贴办法过多,容易导致与政策目标的偏离在试点的基础上,国务院明确直补办法可以按农业计税面积、计税常产、粮食种植面积或者与种粮农民出售     

粮食直补应力避四方面问题

以计税田亩面积扣减半年内不能恢复粮食生产的经济作物和养殖面积作为直补依据，对种粮农户实施粮食价外朴贴．关键环节是棱准直补面积，为确保基础数据的真实性和准确性．当前在核定直补面积工作上应力避以下四个方面问题：     

国外粮食补贴政策对我国粮食生产的启示

粮食补贴是为了进一步促进粮食生产、提高粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入,国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积,对农户直接给予的补贴的惠民政策。发达国家的粮食补贴政策历史悠久,经验丰富。本文介绍了国外主要粮食生产国对粮食补贴的方式和发展状况,并结合我国实际,分析了国外粮食补贴对我国的启示和意义。     

完善粮食最低收购价格政策的基本思路

完善粮食最低收购价格政策的基本思路应是要能够更好地发挥该政策的正效应,抑制其负效应。改革的方向不是取消粮食最低收购价格政策,而是完善政策实施的方式。(一)建立最低收购价格政策与粮食直补政策的联动机制最低收购价格政策的实施,就是要保证农民种粮不亏本,而且能够有钱赚。这样可考虑把粮食最低收购价政策与对农民的粮食直补政策有机结合起来。即对种粮农民是否给予补贴及补贴多少,要以最低收购价和市场实际平均收购价为依据。当前者低于或等于后者时,不予补贴;反之,则按两者之间的价差给予农民补贴。农民获得补贴后,仍然按市场价格…     

农民对粮食直接补贴政策的评价与期望——基于河南、辽宁农户问卷调查的分析

本文以河南、辽宁两省农户问卷调查数据为基础，全面分析了农民对粮食直接补贴政策的评价和期望。通过分析发现：样本农户对粮食直接补贴政策的评价较高，希望补贴标准再有一个较大幅度的提高，更倾向于按粮食种植面积进行补贴，对直接支付现金的做法认同程度较高；市场价格、种植习惯和是否对种粮农民进行补贴是农民在决策种粮时考虑的三个最主要的因素；保护价收购、减免农业税和直接补贴是提高农民种粮积极性最主要的三项政策措施。上述研究发现对于完善我国粮食直接补贴政策的含义在于：坚持直接补贴的“特惠性”、逐步提高补贴标准以及完善粮食市场宏观调控体系等。     

种粮直补中应该注意的几个问题

为了贯彻国家对农民粮食种植实行直接补贴的政策，山东省全面开展了农民小麦种植面积核实工作。小麦种植面积是实行对种粮农民直接补贴的重要依据，是保证将补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民手中的重要基础。因此必须切实注意做好这项工作。     

落实粮食直补政策的建议

在中央和省统一部署下,淮安市自2004年开始实施对种粮农民直接补贴政策。2004年和2005年对种植水稻的农民实施粮食直补,每亩补贴20元,2006年对夏收小麦和秋熟水稻实施农资增支综合补贴,补贴标准分别是每亩10元和15元,稻麦两季直补资金每亩达45元。该市三年累计直接补贴种粮农民3.49亿元,90万农户平均每亩累计受益388元。实施两项补贴政策,对提高农民的种粮积极性,促进粮食生产面积扩大和产量提升,促进农业增效、农民增收和粮食安全起到了积极作用,水稻、小麦种植面积和总产量都创造了历史新高。现行两项补贴政策在实施过程中也暴露出一些问…     

论现阶段中国粮食直补模式的选择

2004年2月8日，中共中央和国务院发布的1号文件，即《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》提出：“为保护种粮农民利益，要建立对农民的直接补贴制度。2004年，国家从粮食风险基金中拿出部分资金，用于主产区种粮农民的直接补贴。其它地区也要对本省(区、市)粮食主产县(市)的种粮农民实行直接补贴。”粮食直补的推出将国家通过保护价给农民的间接补贴调整为直接补贴，使农民成了最大的受益者。     

主销区粮食补贴政策的效应分析

自2001年东南沿海地区粮食销区实行粮食购销市场化以后,销区农民农产品生产、销售完全以市场为导向,加上当时的政策导向,鼓励销区少生产粮食,导致主销区种粮面积锐减,粮食大幅减产,自给率降到了改革开放以来的最低点,粮食缺口加大,对外依存度加大,粮食安全的市场风险进一步加大。为了提高主销区农民的种粮积极性,保持一定的粮食自给率,稳定本地区的粮食产量,主销区各省自2004年相继实行了对种粮农民的直接补贴。直补政策收到了一定的效果,但还存在很多问题需要改进。粮食补贴政策的效应分析(一)有效地增加了本地区的粮食供给市场化条件下,保…     

现有的粮食补贴政策不合理

现有的粮食补贴政策，并不合理。一是补贴太少了，农民种粮的收益远远不及外出打工的收入，二是补贴的参照标准有问题：按土地面积补贴，种一亩地给多少钱，种好种坏一个样。应该按农民卖给国家的粮食数量进行补贴，这样，才能调动积极性。     

今年广西直接补贴种粮农户9亿元

从广西区政府获悉：为了让种粮农户全面受益,今年广西有三路资金扶持农民群众发展粮食生产,总额9亿元。三路扶持资金分别是：水稻良种推广补贴、对种粮农民农资综合直补和对粮食主产县种粮农民实行直接补贴。     

广西粮食直补政策措施的效果及完善建议

从2004年起,广西根据国家对种粮农民实行直接补贴的政策规定精神,结合广西的实际情况,实施了对种粮农民实行直接补贴的政策措施。粮食直补政策措施的主要内容广西属于粮食产消基本平衡结构性缺粮省区,且粮食产量不大,粮食商品率不高(年均约16%),粮食产量主要集中在全区30多个粮食主产县(市、区),商品粮源比较短缺。因此,为使有限的粮食直补资金补贴到主要产粮县农户手中,使粮农得到实惠,又使各级政府掌握粮源,充实地方储备粮库存,增强政府调控市场的能力,达到粮食安全的目的,广西采取了对部分粮食主产县(市、区)种粮农民实行直接补贴与储备…     

我国今年农业“四补贴”力度加大

目前,我国的农业补贴政策主要包括种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴,简称为"四补贴"。种粮直补和农资综合补贴共1011亿元。2011年继续实行种粮农民直接补贴,补贴资金原则上要求发放到从事粮食生产的农民。今后将逐步加大对种粮农民直接补贴力度,将粮食直补与粮食播种面积、产量和交售商品粮数量挂钩。建立和完善农资综合补     

行业态势

中国粮食宏观调控面临的制度缺陷与直补目标的矛盾粮食直补既要能增加农民收入,又要能有效调动主产区政府及农民的种粮积极性,体现宏观调控目的。但直补是一项开创性的工作,面对亿万分散的农户,工作具有复杂性、艰巨性,当前还面临着很多问题:1补贴办法过多,容易导致与政策目标的偏离在试点的基础上,国务院明确直补办法可以按农业计税面积、计税常产、粮食种植面积或者与种粮农民出售的商品粮数量挂钩进行补贴,有的地方在操作中甚至提出10多种直补方案。应该说,不同的直补办法各有优劣,实施所要求的宏观条件不同。那么在中国粮食供求可能出现…     

数说

2012年国家支持粮食增产农民增收的主要政策措施摘要 种粮农民直补151亿元 2012年，中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，安排151亿元，补贴资金原则上要求发放到从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定。     

安徽省扩大粮食补贴方式改革试点情况及思考--访安徽省粮食局局长桂梅生

2002年,安徽省在天长、来安2县(市)进行了粮食直补改革试点,结果表明直补改革有利于增加农民收入,调动农民种粮积极性;有利于促进国有粮食企业改革,促其成为名符其实的市场竞争主体;有利于解决历史遗留问题,逐步减轻财政负担。另外,安徽省在全国率先进行的农村税费改革规范了农业税的计税面积、计税常产和计税价格,为粮食直接补贴找到了一个相对公平、合理的政策依据。基于此,2003年5月,安徽省委、省政府决定在全省范围内扩大粮食补贴方式改革试点,并立即付诸实施,目前这项改革进展顺利,各方面反应较好。那么,其改革的基本原则是什么?有哪些主要内容和措施?目前改革取得了什么成效,带来了哪些思考?……记者近日就此专访了安徽省粮食局局长桂梅生。     

2014年国家深化农村改革支持粮食生产促进农民增收政策措施

<正>1.种粮直补政策2014年,中央财政将继续实行种粮农民直接补贴,补贴资金原则上要求发放给从事粮食生产的农民,具体由各省级人民政府根据实际情况确定。2014年1月份,中央财政已向各省(区、市)预拨2014年种粮直补资金151亿元。2.农资综合补贴政策2014年,中央财政将继续实行种粮农民农资综合补贴,补贴资金按照动态调整制度,根据化肥、柴油等农资价格变动,遵循"价补统筹、动态调整、只增不减"