立足资源集约配置 突出置换进城导向

近年来,江苏省吴江市紧紧抓住城乡一体化改革发展有利时机,注重依托工业化、城市化和农业产业化的提升发展,坚持以改革创新为动力,以政策引导为关键,以置换进城为导向,切实加大推进力度,农村居民集中居住取得了明显的进展和成效。加快推进农民集中居住,引导更多的农民向城镇集中,是城乡一体化和城市化发展的必然选择。为此,要坚持以     

引导农民集中居住的探索与政策思考

引导农民集中居住,是集约高效利用土地资源的重要举措。本报告基于对十余个县市的实地调查,介绍了各地引导农民集中居住的主要做法,分析了其中存在的主要问题。报告认为,在工业化、城市化快速推进过程中,引导农民集中居住是必要的,但是有条件的。引导农民集中居住既涉及规划布局的调整,又涉及千家万户农民的利益,需要积极引导,稳步推进,不能片面地把扩大城市建设用地规模作为主要目的,一定要在农民自觉自愿的前提下进行,在农村居民点布局调整中一定要尊重和维护农民的权益。     

城市边缘区农民集中居住的效应、意愿及影响因素研究——以湖南省长沙市为例

研究农民集中居住意愿及影响因素可为地方政府科学地制定农民集中居住政策提供参考。城市边缘区作为城市新增建设用地的主要来源地,研究城市边缘区农民集中居住问题更具有现实意义。本文以长沙市为例,从个人特征和家庭特征两个方面,运用Logistic回归模型分析了城市边缘区农民集中居住意愿的影响因素。分析结果表明,影响城市边缘区农民集中意愿的因素主要有年龄、家庭年收入、家庭主要收入来源、家庭居住房屋修建年份、家庭人口数量、家庭人均住房面积、家庭宅基地面积和承包地面积、家庭居住房屋类型等,地方政府应该积极完善农民集中居住区公共服务,加大农民就业服务力度,有针对性地引导农民集中居住。     

农民集中居住的困境及其展望——以建设法治中国为视角

农民集中居住是一个自然生长的历史过程。当前,我国一些地方政府通过行政方式强制推动农民大规模的集中居住,违背了以工业化引导城市化的社会发展基本规律,泯灭了农民独立的人格,侵蚀了农民的财产权,窒息了农村社会市民化的空间,导致其陷入了难以自拔的困境。展望未来,只有在尊重市场经济规律前提下,以建设法治中国为契机,推进制度改革,充分保障农民的权利,才能确保农民集中居住的良性推进。     

以土地使用制度创新为突破口加快推进郊区"三个集中"

最近,上海市委、市政府召开的郊区工作电视电话会议提出,要以推进农民居住向城镇集中、工业向园区集中、农业向规模经营集中这“三个集中”为突破口,加快郊区新一轮发展,并按照中央要求,结合上海实际,因地制宜解决好“三农     

引导农民向城市集中--上海郊区城市化发展的重点和方向

唐建明同志的文章《引导农民向城市集中》,大胆地提出了“上海郊区城市化的基础,应该超越城镇化阶段,在市场经济机制的基础上,引导农民向城市而不是向城镇集中”,这对我们推进郊区“三个集中”很有启发。     

关于农民集中居住后建设管理问题的思考

在农村推进“三个集中”,即农业向适度规模经营和现代都市农业规划区集中,乡镇工业向开发园区和工业集中区集中,农民向城镇和农村新型社区集中,是无锡市委、市政府根据现代化建设的实际提出的重大发’展战略。其中,农民居住集中的顺利推进,一大批农村新型社区的建设落成,大大改善了农民的生产生活条件,加快了全市城乡一体化进程。     

农民集中居住:现状、问题与对策

近年来,在北京、上海、江苏、浙江等省份的一些县市,地方政府开始引导农民集中居住。但是,在实行的过程中,地方政府往往出于自身利益而强制要求农民参加,造成许多不良后果。本文从目前农民集中居住的现状出发,着重分析了其中存在的问题,最后得到结论,并提出相关的政策建议。     

农民集中居住方式的意愿调查与分析——以成都市郫县为例

农民向城镇集中居住是统筹城乡发展的有效途径。推进农民向城镇集中居住必须充分尊重农民的意愿,包括是否愿意集中居住和以什么样的方式集中居住。本文调查了成都市郫县农民对于四种预设集中居住方式的选择并分析其做出选择的具体原因,还结合调查结论给出了相应的政策建议。     

两区同建 就地城镇化树立一体化新乡

<正>河南省新乡市农村改革试验区以统筹城乡发展为主线,以产业集聚区和新型农村社区建设为重点推进改革试验,本着"促进农民居住向县城、镇区和新型农村社区集中,就业向产业集聚区和农民创业园集中,土地向适度规模经营集中"的总体布局,在粮食主产区下活了一盘城乡一体化的好棋。"农业园区当农民,工业园区当工人,商业街里当商人,来到夜校是读书人,住进社区是城里人。"这是河南省新乡市辉县张村乡裴寨新村村委会副主任裴龙德为当地"人的城镇化"总结的一句话。记者在这里看到,"住在乡下、上班在厂区、消费在城市"已成为     

南京郊县的"三个集中"之道

党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的科学发展观，并把“统筹城乡发展”摆在“五个统筹”之首，作为解决“三农”问题的根本指导思想。统筹南京城乡发展难点在郊县，而郊县的难点在农村。当前，南京市正处于经济社会结构加速转型的关键时期。郊县工业化和城镇化进程显著加快，以推进“三个集中”（工业向园区集中、农民居住向城镇集中、土地向规模经营集中）为抓手，整合郊县资源、统筹区域发展已成为构建南京和谐社会的重要内容。     

集中居住对被拆迁农户家庭经济状况的影响——以江苏省张家港市为例

本文以张家港市为例,利用农民集中居住区100户被拆迁农户的调研数据,系统分析了集中居住对被拆迁农户家庭经济状况的影响,以期从农户视角评估农民集中居住的社会经济效应。研究表明,集中居住后被搬迁农户职业非农化趋势更加明显,生产生活方式已截然不同,庭院经济基本消失。农户家庭收入增加幅度不大,其中与集中居住无关的收入如工资性收入、政策性收入增长较快,与集中居住相关的收入如征地安置保养收入、土地流转分配收入和家庭经营收入则基本持平。同时,农民的粮食、蔬菜、水电和煤气等生活消费支出大幅度增加,农民生活水平并无明显改善。     

“三创三破”：激发湖州农村发展内在动力

浙江省湖州市统筹城乡发展已处于“全面推进城乡融合”新阶段，湖州市坚持“三优先三集中三提高”（即优先尊重民意、优先保障民利、优先促进民富，农业资源向现代经营主体集中、农民居住向城镇和农村新社区集中、农村工业向开发区和功能区集中，提高现代农业发展水平、     

创新举措 引导农民集中居住

加快农村集中居住点建设,引导农民集中居住,不仅有利于节约有限的土地资源,促进经济社会的可持续发展,而且对于改善农村的人居环境,让农民接受城市文明的辐射,实现城乡发展一体化的目标,有着极其重要的现实意义。江苏省金坛市是较早推进农村集中点建设的地区之一。     

新型农村社区治理:现状、问题与对策

以农民集中居住为主要形式的新型农村社区近年来不断涌现,这种以对经济社会进行组织化再造的居住形态,深刻改变甚至从根本上动摇了传统农村的社会治理基础。本文通过典型案例分解出城郊农民集中居住社区和农村集中居住社区的治理特征,从中发现新型农村社区治理的做法创新和存在的问题,并从制度和非制度层面分析原因,在此基础上提出完善新型农村社区治理的思路和对策建议。     

界牌模式 农民集中居住新探索

土地一直是制约农村经济跨越发展的一个主要障碍,农民"居住向社区集中"是突破这道难题的"金钥匙".伴随着工业化、城市化的快速推进,农民"居住向社区集中"在苏南率先起步,现已在全省逐步试点推开.江苏省丹阳市界牌镇大手笔推进农民集中区建设在镇江市尚属首例.目前,界牌新村首期工程完工并交付使用,二期工程正紧锣密鼓上马,新一轮发展蓝图雏形初现.界牌,在如何稳健谋取更大发展空间的路径上探索前行,也将为各地实践提供经验借鉴.     

中国农民集中居住的演进过程与经验借鉴

农民集中居住是城镇化、工业化发展到一定阶段的趋势,也是世界城镇化进程中农村发展的必经阶段。本文作者梳理了中国农民集中居住的演进过程,大致分为农房及村镇建设时期、农民集中居住萌芽时期、农民集中居住摸索试验时期和农民集中居住规范发展时期,借鉴英国"乡村规划与管理"、韩国"新村运动"、德国"城乡等值化试验"以及日本"造村运动"的发展经验,总结了中国实现农民集中居住健康有序发展的相关政策启示。     

关于"农民居住向城镇集中"有关问题的思考

在农村城镇化专栏,陶继文、陆锋的文章值得一读。作者通过调研,阐述了关于农民居住向城镇集中的有关问题的思考,切合实际,切中时弊。特别是关于农民居住向城镇集中需要把握好的几个关系,是当前推进“三个集中”的关键问题。我们应该从中引起思考、研究,提出有效的政策。     

泗洪转变农业生产方式的实践与探索

江苏省泗洪县耕地面积200万亩,年粮食总产量26.6亿斤,是全国产粮大县.泗洪县以土地集中、居住集中、项目集中(三集中)为总抓手,推进农业生产方式转变,探索新形势下农业生产经营模式,取得了显著成效.三集中的核心是土地集中,把碎片化分散农业转变为连片条田化的规模农业,把农民分散居住转变为集中居住,涉及到土地流转承包、农机装备的改善、农业生产技术的应用、农业投入的变化、农业收益分配关系的调整、农民身份和农民意识的转变等方面.     

拓展农业功能提升产业能级

去年召开的上海市郊区工作会议提出了郊区发展“四化”战略目标,即:城乡一体化、农村城市化、农业现代化、农民市民化。这是上海城市总体发展的重要战略思想,标志着上海经济社会进人城乡统筹、协调发展的历史新阶段。今年召开的上海市郊区工作会议确定了推进郊区“三个集中”的工作方针,也就是土地向规模经营集中、工业向园区集中、农民居住向城镇集中。这是加快推进郊区“四化”发展的基本战略举措,标志着郊区经济社会进入城市化、现代化发展的历史新转折。在“四化”战略目标和“三个集中”工作方针指导下,上海农业抓住构建农业生态效益高地、综合开发农业功能和增强农业与城市融合度三条工作主线,着力推进农业