行政审批政府该撒手时要撒手

我国现行的审批制度形成于计划经济时期，它广泛存在于社会生活的各个领域。随着我国加入WTO和社会主义市场经济体制的逐步建立，改革现行审批制度，转变政府职能显得十分紧迫。■审批制度改革的必要性行政审批是政府行使行政权力进行公共管理的重要方式。客观地讲，只要存在资源的稀缺性，行政审批就不可或缺，合法有效的行政审批行为在客观上有利于政府加强宏观管理、保障公共安全和维护公共利益。随着计划经济向市场经济转变，行政审批制度的弊端也日益显现。一是审批事项过多过滥，几乎无所不在，涉及各行各业。湖北省省长蒋祝平在一…     

改革审批方式推进体制创新

行政审批是政府组织管理经济、社会事务的重要途径和方式，是政府管理社会、化和其他各项国家事务的基础。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和对外的日益扩大，我们现行的行政审批制度已越来越难适应新的形势和要求，不仅妨碍和影响了市场机制的发育、政府职能的转变、投资环境的改善，而且成了进一步深化改革开放和社会主义市场经济进一步发展的障碍。特别是面临加入WTO的新形势，政府的管理方式和运行机制亟需与国际接轨，改革审批制度显得更为迫切，对现行的行政审批制度进行改革已成为大势所趋、民心所向。要把行政制度改革提高到贯彻落实“三个代表”重要思想的高度来认识；提高到适应社会主义市场经济发展需要，推动政府职能转变的高度来认识；提高到依法治国、依法治市，改善和提高政府行政管理水平的高度来认识；提高到加强廉政建设，从源头上遏制腐败的高度来认识。     

深化审批制度改革 创造良好投资环境——解析国务院第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定

为落实和强化政府职能的转变，提高政府行政管理效能，促进行政管理体制改革的不断深化，简化审批手续和改进审批方式，改善发展与投资环境，国务院成立了行政审批制度改革工作领导小组，自2001年起到今年已实行了五次行政审批制度的改革，先后取消和下放了一大批行政审批项目。从本次公示的取消和下放行政审批项目目录看，其数量、内容、涉及的部门和内容的覆盖面都比以往大、广，这充分显示了我国政府在改善投资环境方面的决心和信心。     

改革行政方式提升机关效能--宁波市进一步深化行政审批制度改革情况

宁波市作为浙江省行政审批制度改革试点城市，自1999年以来先后进行了以“减少审批、规范程序、加强监管、改善服务”和“转变政府职能、改革行政管理方式、规范审批行为、健全行政监督”为主要内容的两轮审改，行政审批、     

服务型政府视域下我国行政审批制度改革的原则与目标

当前我国正在进行服务型政府建设,推进行政管理体制改革,行政审批制度改革是转变政府职能,建设服务型政府的迫切需要。文章主要探讨在服务型政府建设目标下行政审批制度改革的原则和目标,具有理论和现实双重意义。     

中国行政审批制度改革与政府职能转变

行政审批制度改革关系到政府职能转变是否到位。行政审批改革的原则是政府退出原本属于市场和社会自治的领域,政府职能从前置审批更多地向事后监管转变。其调整的重点对象是"非行政许可审批"。行政审批制度改革从三个环节进行:一是做好审批前的工作。准确界定行政审批的事项,并将其纳入《行政许可法》的调整范畴;用立法解释的方式界定"非行政许可审批"的调整范围,以行政许可的标准予以清理规范。二是加强对审批权力运行的监督和制约,健全行政审批服务体系,确保行政审批程序合法高效、公开透明。三是审批之后严格监督管理,改变以行政审批代替监管,不审批无监管的现状,使政府监管职能回归到位。     

行政审批管理制度改革势在必行

加入WTO，我国政府对经济的管理方式将发生深刻变化，与此相应的是，政府的行政审批制度以及政府职能部门的行政审批管理也将面临新的挑战。如何迎接这个挑战是我们必须认真思考的重大课题。在当前情况下，我们必须对在传统计划经济体制下形成的行政审批制度进行彻底改革，取而代之的是建立适应WTO规则的行政审批管理制度。一、我国现行行政审批管理制度的缺陷我国的行政审批管理制度是传统的计划经济体制和规制型行政的产物，其主要内容是行政许可，现行的规定有许多与WTO规则背道而驰。这主要表现在：第一，行政审批权没有限制，过多…     

推进行业协会、市场中介组织的发展深化行政审批制度改革

将政府的部分审批职能转移，委托给行业协会，市场中介组织是转变政府职能的客观要求，行业协会可以取代的政府行政审批工作包括以行业自律取经代不涉及重大公共利益的行业管理方面的行政审批；提供行业服务，代替有关行业内部事务方面的行政审批职能；接受政府委托，代理一些技术性，专业性的审批工作，市场中介组织可以替代的行政审批工作包括将政府部分服务职能实行市场化运作，由市场中介组织行使；授权市场中介组织和具有一定资质从业人员行使市场化的监管职能。     

切实改善建设环境 全力推进项目建设

近年来，宁海县委、县政府一直十分重视项目建设环境的改善，在转变政府职能、改革行政审批制度、提高政府办事效率和依法行政水平等方面狠下功夫，取得了显著的成效。组建县行政服务中心，改革行政审批制度，从2000年开始连续三次清理行政审批项目，审批项目从1004项减少到245项，减少率达76％；建立并联审批制度，减少行政审批环节，提高办事效率；出台政府投资项目管理办法，进一步加强政府投资项目管理；成立县招投标管理中心，严格项目招投标管理工作；     

怀柔提升行政审批效率的探索实践

目前，国内通行的行政服务中心是在我国“条块分割”的行政管理体制背景下产生的，它的主要特点是通过“集约、集成、集合”的方式，将政府各部门的行政许可、行政审批、行政管理与服务事项“集中”起来联合办理，达到行政审批“高效”的目的。     

《行政许可法》与“王幸福们”的真幸福

7月1日,《行政许可法》正式实施了,这是我国行政审批制度改革的又一里程碑。有人说,这把锋利的“削权刀”必将挥向一切敢于“权力寻租”者的“脖子”,会打破计划经济时代的“审批代管理、权力代服务”的行政体制固有模式。政府自觉地用法律规范行政行为,实现从“无限政府”向“有限政府”的转变,从权力政府向责任政府的转变。对于这     

政府VS市场 从“全能政府”到“有限政府”

十八届三中全会指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。有学者认为,要处理好政府与市场的关系,应转变政府职能,从"全能政府"到"有限政府"。早在 2001 年,时任福建省省长的习近平就明确提出,今后政府职能转变的关键是做到有所为有所不为,使政府成为"有限政府",更多地向社会提供"公共服务"。转变政府职能是一项艰巨的系统性工程。专家认为,行政审批制度改革,可以作为政府职能转变的突破口。     

推进地方政府行政审批制度改革的对策思路

当前我国地方政府推行行政审批制度改革中存在诸多问题:改革法治观念不强,地方政府行政审批制度改革缺乏有力保障;改革目标不明确,行政审批制度改革成效不佳;改革步调不一致,行政审批制度改革缺少系统性.深入推进行政审批制度改革应着力运用法治思维和法治方式,规范行政主体行为;推进政府职能转变,激发社会组织活力;加强顶层设计,推进依法改革.     

为和谐稳定提供坚强的法治保障——访重庆市政府法制办主任张晓涛

重庆与世界记者：2014年。在依法全面履行政府职能方面。有何具体体现？ 张晓涛：以简政放权为核心，推进政府职能转变和机构改革．取消下放一批行政审批项目．启动全市网上行政审批改革。依法界定政府与市场、社会的关系，坚持放权与监管双到位。     

行政审批制度到底该怎么改

当前，全国各地普遍推行了行政审批制度改革。改革的实践表明，在现代市场经济条件下，变政府微观管理为宏观管理，变直接管理为间接管理，变政府“无限权力”管理为“有限权力”管理，创造并维护一个高效率的发展环境，更能有效地推动经济持续快速健康发展。但在改革实践过程中，人们则更多关心和热衷于“取消多少审批事项”，逐渐形成了一种“审批事项取消的越多，改革就越彻底”的改革思维定式。这种思维定式也越来越影响和左右着行政审批制度改革的不断深化。如何认识这种观点，行政审批制度改革到底该怎么改？这是当前亟待解决的一个认…     

今后全国经济体制改革集中在五大领域

最近，国家拟定出今后改革主攻的五大领域方向。 主要内容是：一、为转变政府职能，推进行政管理体制改革。今后，要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。今年，要继续减少和规范行政审批，加强社会管理和公共服务，推进依法行政，研究深化行政体制改革的总体方案。     

中外政府行政审批制度比较研究

我国政府行政审批制度与西方政府行政审批制度有本质区别。西方国家的行政审批制度，其目的是弥补市场失灵，保护市场机制；而我国的行政审批制度，其功能却是保持政府在微观经济领域资源配置的权力。要改革我国的政府行政审批制，需要重塑政府机构和官员的利益结构、缩减政府规模、建立制约政府行为的力量。     

莱州市推出行政审批制度改革新举措

莱州市政府办公室自今年 7月份开始，莱州市针对原有行政审批制度存在的审批事项多、范围广，审批环节多、时间长，重审批、轻监管，重收费、轻服务的问题，在全省率先推行了县级行政审批制度改革，具体从五方面进行了尝试： 第一，精减审批事项。即按照社会主义市场经济体制的要求，取消一部分不属于政府职能范畴，不应该由政府直接管理的审批事项。主要依据三条原则进行：一是把不属于政府职能，以及不应由政府直接管理的事项，取消审批，充分发挥市场机制的作用，政府进行间接管理。对法律、法规规定属于企业自主权或属于企业行为的，还…     

加快行政审批制度改革

朱rong基总理在《关于国民经济和社会发展第十个五年计划钢要的报告》中指出，要“进一步实行政企分开，切实转变政府职能，减少行政性审批”。随着我国经济体制改革与政治体制改革的深入，改革行政审批制度显得十分紧迫。     

转变经济发展方式关键是政府职能转变

转变经济发展方式与政府职能转变有紧密联系。长期以来,我国经济发展方式转变不畅,重要的体制原因是政府职能未根本转变,政府与市场作用边界不清。政府与市场在资源配置中的关系,影响了经济发展方式的转变。加快政府职能转变要明确政府职责,科学的进行宏观调控,从制度上更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,使政府更有效地进行社会治理,推进行政审批制度的改革,构建有效的政府规制体系,促进产业政策的优化调整,实现经济发展方式的转变。