关于编制"十一五"规划的几点见解

"十一五"规划编制的体制背景发生了根本的变化。传统计划经济下的计划以生产为中心,是配置社会资源的主要手段,所以计划不仅内容繁细,而且具有很强的指令性;市场经济下市场在配置社会资源中起着基础性作用,政府只是弥补或纠正"市场失灵"领域,并主要靠间接调控方式规范市场和引导企业。 因而,市场经济体制下的"十一五"规划必须突破传统计划理念,力求在体系、内容、重点、方法等方面有所创新。     

“十一五”规划应重点规划什么？

“十一五”时期即将到来，各有关部门和研究单位正在抓紧制定“十一五”规划。从本次开始，原来的“五年计划”改为“五年规划”，这无疑是适应体制变化和加人WTO新形势而做出的一个非常关键而重要的改动。计划侧重指令性，强调政府的主导作用；规划则侧重指导性，强调市场的基础性作用。现在的问题是，如何适应名称的变化，将一些不适时宜的内容也改过来。     

"十一五规划"的"协调"观

在经济和社会发展问题上,目前我国既有优势也面临挑战,而"十一五规划建议"为我们指明了未来发展的正确方向.一方面,我们需要正确认识自身的优势所在.另一方面,未来五年中国必须在充分利用这些优势条件的基础上,实现经济和社会的快速、全面、协调发展.虽然"十一五规划建议"的内容涉及方方面面,但是在经济领域,突出可以归纳为四大问题,即工业化、城市化、市场化和国际化.     

曙光油田"十一五"开发发展规划

对曙光油田"十五"期间勘探开发取得的主要成果进行了总结,客观分析了"十一五"形势,规划了"十一五"工作目标及发展方向."十五"以来,通过挖掘老区内部增储潜力,加强产能建设全过程管理,深入开展老区综合治理,配套多种开发技术手段提高新区超稠油开发水平等一系列工作,曙光油田得到持续发展.围绕辽河油田分公司确定的"51286"总体工作目标,提出了"十一五"期间油田产量在1 000×104t以上和增加可采储量1 000×104t的总体工作目标,实现油田储采平衡,并时今后5 a滚动勘探、产能建设、老区开发方式转换及规模产量指标做出科学合理的规划,力争把稳产工作带进"十一五".     

用新的发展观指导“十一五”规划的编制

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,明确了本世纪头20年我国经济建设和经济体制改革的主要任务。“十一五”时期,是全面建设小康社会承前启后的关键时期,“十一五”规划,是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划。编制好这一规划,对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设具有十分重大的意义。一、树立新的发展观,做好“十一五”规划的编制工作编制“十一五”规划,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,抓住我国经济社会发展的重要战略机遇期,迎接挑战,加快发展;要紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标,促进…     

广东经济和社会发展“十一五”规划研究

“十一五”规划，是在党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标、党中央提出全面落实科学发展观和建设社会主义和谐社会重大战略思想后编制的第—个五年规划。科学编制和有效实施广东省“十一五”规划，对于促进全省加快发展、率先发展、协调发展，对于全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化具有十分重大的意义。     

新中国"五年规划(计划)"研究的实践检视与理论反思

"五年规划(计划)"是我国最重要的带有全局性整体性的经济社会发展规划.近30年来,学术界对"五年规划"的基础性、专题性、整体性和综合性的研究取得了丰硕成果,且对"五年规划"的指导方针、编制与决策模式、作用与功能、历史经验与教训等方面作了重点研究.但是,研究中还存在视角不够宽泛、理论深度不够等不足,对于"五年规划"在中国社会主义建设和国家发展中的应有地位和作用的总体评价上也存在一定的问题.今后,应注重从多学科、多角度拓展研究,加强对"五年规划"的重要地位和作用的整体、宏观研究,深化"五年规划"的制度化和法律化、体制改革以及"五年规划"制定与实施的绩效与评价等问题的研究.     

"十一五"经济增长速度规划的科学内涵

本文建立了一个经济增长方程并利用1987—2004年中国经济增长数据对“十一五”时期的经济增长速度作出了预测,将预算速度与十一五规划纲要规划的经济增长速度进行了比较,从中解读出“十一五”规划的经济增长速度的科学内涵。     

中部六省科技发展战略研究——基于中部六省"十一五"科技发展规划的比较

根据我国建设创新型国家的总体部署及关于中部地区"三个基地和一个枢纽"的定位要求,结合中部六省"十一五"科技发展规划,对中部六省的科技发展战略进行了比较研究。中部六省根据各自的特点,对"十一五"期间的科技任务进行了科学的规划。     

区域发展"五年规划"对比

不久前,国家发改委公布了<我国区域协调发展"十二五"思路建议>(简称<建议>或"十二五").鉴于国家发改委在我国"五年经济计划"中的重要地位,该<建议>对"十二五"期间的区域政策具有较为权威的参考性.在此,特将"十一五"规划中有关区域政策的内容与该<建议>,做整体对比.     

"十二五"规划建议促经济转型定多项战略

追求经济发展质量 与"十一五"规划提出了"2010年人均国内生产总值比2000年翻一番"、"单位国内生产总值能源消耗比'十五'期末降低20%左右"等量化指标相比,"十二五"规划的框架性内容中没有提出具体的量化发展指标.     

新疆“十二五”规划受到国内外广泛关注

作为区域建设一大热点,新疆维吾尔自治区"十二五"时期的有关规划和工作部署,受到广泛关注。笔者日前独家获悉,未来五年,新疆将加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程,计划累计完成社会固定资产投资3.6万亿元,相当于"十一五"实际完成量的近3     

"十二五"区域经济前瞻

2010年是中国经济"十一五"规划的最后一年,也是区域经济政策在其框架下实施的收官之年. 在"五年规划"新旧交替的时刻,新的"十二五"规划已经在调研起草之中.同时,它将指向2011年至2015年的区域政策框架体系.     

厦门市"十一五"发展规划若干问题的思考

厦门正处在产业结构调整、城市形态转型的关键时期，只有真正抓住今后五年的发展机遇，认真做好“十一五”规划，厦门才能在东南沿海和海峡西岸经济区城市群中迅速崛起。     

用"二十四字"方针统领"十一五"时期工作

党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。其中“立足科学发展,着力自主创新,完善体制机制,促进社会和谐”二十四个字,明确了“十一五”时期我国经济社会发展的指导思想、重大原则、主要任务和重大举措,是指导“十一五”时期各项工作的总的指导方针。“立足科学发展”,就是要转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。要坚持发展是硬道理,坚持以经济建设为中心,坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务,在不断提高质量和效益的…     

谱写防汛抗旱工作新篇章——泉州市“十一五”防汛抗旱减灾专项规划中期评估调研

"十一五"规划是我国树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的第一个五年规划.按照新时期中央防灾减灾方针,结合泉州市社会经济发展实际和防汛抗旱工作目标的要求.研究制定采州市"十一五"防汛抗旱减灾专项规划,对于保障经济社会安定稳定、又快又好发展具有十分重大的意义.本文以"十一五"规划中期评估为出发点,针对实施中存在的薄弱环节,提出今后努力的目标和方向.     

"十二五"规划战略转型:"国强"转向"民富"

中共十七届五中全会,回顾"十一五"的辉煌之路,更着眼未来,勾画出中国未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图,备受各界瞩目.新理念,全面推动发展转型;新思路,民生提至战略高度;新举措,致力深化各项改革.     

市县级"十二五"规划编制方法初探

市县级"十二五"规划是规划体系中的最基本单元,是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据,是区域发展的指向标,对地方经济社会发展起着统领作用.目前,市县级在"十二五"规划的编制方法上尚未形成统一的标准,且缺乏相应的科学方法的支撑,应引起高度的重视.本文深入剖析了市县级"十二五"规划编制的具体环节,并着力解决规划编制中面临的主要问题,供广大的研究者和规划编制者们参考.     

广东省渔业发展"十一五"规划执行情况中期评估报告

广东省海洋与渔业局印发实施《广东省渔业发展"十一五"规划》以来(粤海渔[2006]81号),全省各级渔业主管部门按照该规划的原则要求,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,以科学发展观统领渔业工作全局,克服台风、强降雨、雨雪冰冻等自然灾害及生产成本居高不下、出口形势持续低迷等不利因素的负面影响,逐步提高渔业生产比较效益,保障水产品的有效供给,实现渔民持续增收和渔区社会和谐发展,基本完成该规划提出的中期发展目标,为促进广东省经济社会持续稳定协调发展做出了应有的贡献。     

面向未来，我们站在一个新的历史——“十一五”规划建议新意解析

党的十六届五中全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的第一个五年规划建议，是党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想后编制的第一个五年规划建议。是今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。本刊综合各方面专家、学者解读“十一五”规划建议的新理念、新内涵，以飨读者。[编者按]