基于层次分析法探讨公私合营（PPP）模式的优越性

PPP模式是指社会私营资本参与政府投资项目的行为及活动,政府投资项目实施PPP模式可以实现私营资本与政府财政资本的优势互补,缓解政府投资压力。论文基于层次分析法探讨了PPP模式参与政府投资项目的优越性。     

PPP投资与经济增长的关系研究——来自金砖国家的经验证据

实施PPP旨在引导社会资本参与公共品供给,在解决公共品供给难题的同时提高资本使用效率。利用金砖国家1997年至2017年的数据分析发展中经济体PPP投资影响经济增长效果的实证结果表明：PPP投资绝对增长速度上升会抑制经济增长;PPP投资对经济增长的抑制作用取决于政府投资对私人投资的“挤出效应”和对社会闲置资本的“挤入效应”的相对强度。通过降低社会资本参与PPP项目的资格限制,降低对国有资本投资的约束,引导社会闲置资本和投机资本进入实体部门,而不是“截流”有效率的私人投资,才能真正实现PPP促进经济增长的目标。     

PPP项目中企业财务风险管理现状及对策探讨

现阶段,PPP项目是由政府方以及社会资本方进行管理的,从实际情况来看,在项目存续期间,政府方以及社会资本方共同承担着项目相关风险。本文主要分析了PPP项目中企业财务风险管理现状,探究了PPP项目企业财务管理风险类型,结合实际情况提出了完善对策。     

地方政府高效开展PPP工作研究

政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。随着近几年我国PPP项目的大力推广,越来越多的政府和社会资本参与其中,如何科学、系统、高效地开展PPP工作,推动项目早日落地已成为各方的必修课,为此,结合多年PPP项目咨询服务经验,从政府角度阐述如何高效开展PPP工作,供读者参考。     

关于加快推进政府与社会资本合作(PPP)模式的研究——以陕西省铜川市为例

2014年,国务院要求加快建立规范的举债融资机制,并充分吸引社会资本参与政府投资项目建设。为贯彻落实国务院决策部署,国家发展改革委、财政部分别出台了一系列政府与社会资本合作(PPP)模式的指导意见或管理办法,政府与社会资本合作(PPP)模式得到了快速发展。但在实际工作中我们发现,推进政府与社会资本合作(PPP)模式虽然已有了基本的系统框架,仍存在诸多问题和矛盾,为此我们进行了专题研究。文章首先对PPP模式的概念、优势和推进意义进行了全面分析。然后,从权责利不相匹配,项目单位融资积极性不高等五个方面对传统政府投融资体制的弊端进行了剖析,并从PPP模式推进主体职责划分不清等四个方面对PPP推进存在的问题进行了分析和研究。最后,针对分析发现的问题,提出了对策和建议。     

全国工商联:关于进一步完善政策鼓励民间资本参与PPP的提案(摘要)

<正>一是国家相关部门出台完善政策,重新解释或规范PPP定义。PPP模式,即政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)。但是,从国外的Private(本意为"私人资本")到国内翻译成"社会资本"就可以看到,我国的PPP项目实施发生了质的变化。建议国家相关部门对"政府和社会资本合作"的PPP项目参与主体中的社会资本作补充说明,规定社会资本中的国有资本权益占比不超过一定比例(如20%)才能视为合格合规的"社会资本"。二是及时更新并规范PPP项目库建设,力争能够为民营企业推出一批做得了、做得好的项目。不论国家     

新常态下广西推进政府和社会资本合作若干关键性问题的思考

加强政府和社会资本合作是市场参与公共资源配置的有效途径之一,是广西经济新常态下需要迫切解决的一个重要实践问题。广西在推进政府和社会资本合作的过程中,政府将以新的思维与新的规范,以“平等民事主体”身份与社会资本进行合作,需要切实解决好合作项目的适用范围及模式、合作运行机制、合作项目管理和配套保障措施等关键性问题,以期更好地推广运用PPP模式,提升PPP模式的运作质量,激发社会资本参与积极性。     

政府和社会资本合作PPP操作流程研究

2014年以来,财政部和国家发改委出台了政府和社会资本合作PPP的指导性文件,提出了PPP项目的操作指南。但实际工作中,政府各部门对项目的审查责任不明确,导致PPP项目落地遇到了一些问题,需要不断完善现有法律和政府规章制度。本文结合自身工作实际,对PPP操作流程提出了有关建议。     

基于PPP模式下的政府采购项目推行与影响研究

PPP模式是近年来出现的新模式,在PPP模式下可以将政府资本与社会资本结合在一起,然后将这些资金用于城市基础设施建设,这样一来便将政府与社会企业联系起来,构成一种合作伙伴关系。由于PPP模式综合效果较好,所以在现代政府采购项目中有所应用。但PPP模式在政府采购项目推行中还存在不少问题,因此,本文将从PPP模式基本情况入手,结合将PPP模式应用到政府采购项目中的必要性,及其在政府采购项目推行中存在的问题,提出在PPP模式下有利于政府采购项目顺利推行的对策。     

建筑行业PPP模式下存在的问题及对策

我国经济的快速发展,建筑行业的发展壮大,PPP模式也被广泛的应用到建筑行业当中来,建筑行业对PPP模式也越来越重视。PPP是近年来兴起的一种社会和政府资本融合的一种方式,主要是针对公共物品和服务,通过协议组成的一种合作关系。相比较而言,PPP模式下政府可以利用社会资本相对基础设施,公共交通等方面的建设,减少政府资金短缺的问题和现象。同时,政府可以对社会资本进行富集,加强对社会资本的宏观调控。但是现阶段我国建筑行业PPP发展模式仍然处于一个探索发展的阶段,并没有形成一个完整的体系,在建筑行业PPP模式下的项目运营,融资能力方面等方面仍然存在很多的问题。为了建筑行业的健康发展和PPP模式的深入发展,本文就建筑行业PPP模式下存在的问题及对策进行分析。     

PPP项目审计理论建构研究

“政府与社会资本合作”作为公共项目建设的主流方式受到广泛运用,由于PPP项目缺少监管,滥用PPP项目的各种问题接踵而至,加剧了政府隐性债务风险。为保障PPP项目健康稳定运行,审计作为一种外部有效的监督机制被引入到PPP项目治理的研究领域。然而,目前并没有完整、成熟的PPP项目审计理论和实施框架。鉴于此,文章结合委托代理理论、PPP项目政策和实践,充分发挥我国国情下的审计理论和制度优势,基于PPP项目的三层委托代理关系构建了PPP项目审计需求理论框架和PPP项目审计实施框架,并在上述框架的基础上提出了审计优化建议,以期对全面、系统地开展PPP项目审计实践和债务风险防范提供思路和指导。     

PPP项目合同政府方会计处理问题研究

随着我国PPP模式的发展,如何准确地对PPP项目资产进行会计处理,成为亟需解决的问题。为了进一步规范政府方PPP项目合同的确认、计量和信息列报,《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》（以下简称GAS 10）于2019年12月24日正式发布,并自2021年1月1日起施行。文章结合案例对政府方PPP项目合同会计处理问题进行探讨,并通过与SGASB 60和IPSAS 32的对比,从准则完善、宣传培训和社会资本方准则三个方面提出相应的优化建议。     

我国PPP项目集中落地期的资产证券化实践与探索

自2014年PPP项目的密集投资与建设开始,现阶段PPP项目已经进入集中落地与运营期,如何处理社会资本退出的问题,越发显得迫切。本文从公共财政与金融学的角度,总结了我国PPP模式的发展历程,分析了我国PPP项目资产证券化的特点。认为PPP资产证券化使地方公共建设与运营具有可持续性,并约束了地方政府在公共领域的过度投入;同时,PPP资产证券化导致风险"加速器"效应、社会资本方的"恶意退出"与PPP合作双方在证券市场上的"共谋"问题。针对以上问题,本文提出相应的政策建议。     

关于公私营合作的债务分析

公私营合作(Public Private Partnership,PPP)模式是近年来的一种新的融资机制,其为社会的基础建设和公共服务提供了很大的支持,因此该模式的合作方式在我国也受到了极大的认可,但也存在广泛的运用风险,尤其是债务风险问题。 基于“政府与社会资本合作中心”中第三批 PPP 项目信息公开数据为研究样本,利用线性回归模型对 PPP 项目债务风险的影响因素进行实证研究,结果表明:PPP 项目的投资回收期与项目的债务风险呈显著正相关,项目的特许经营期限与项目的债务风险呈显著负相关,而税收水平与债务风险呈不显著相关。     

商业银行参与PPP项目模式的探索分析

2014年底,国家发展改革委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,其中包含《政府和社会资本合作项目通用合同指南》。同日,财政部网站发布《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》、《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》,确定了30个PPP示范项目。PPP模式向社会资本开放基础设施和公共服务项目,可以拓宽城镇化建设融资渠道,形成多元化、可持续的资金投入机制;有利于整合社会资源,盘活社会存量资本,激发民间投资活力;有利于简政放权,更好地实现政府职能转变;是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。也正因此,PPP模式甫一提出,就颇受期待。作为商业银行,应该抢抓新模式中的业务机遇。     

商业银行参与PPP项目模式的探索分析

2014年底,国家发展改革委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,其中包含《政府和社会资本合作项目通用合同指南》。同日,财政部网站发布《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》、《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》,确定了30个PPP示范项目。PPP模式向社会资本开放基础设施和公共服务项目,可以拓宽城镇化建设融资渠道,形成多元化、可持续的资金投入机制;有利于整合社会资源,盘活社会存量资本,激发民间投资活力;有利于简政放权,更好地实现政府职能转变;是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。也正因此,PPP模式甫一提出,就颇受期待。作为商业银行,应该抢抓新模式中的业务机遇。     

PPP项目合同终止核算清查对策研究

<正>自2014年我国政府大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式以来，迄今已近10个年头，按照PPP项目8至30年不等项目合作期，现阶段及未来一段时间将有大批的PPP项目从项目执行阶段进入移交退出阶段。PPP项目如何实现平稳有序地到期移交退出，是当前PPP行业急需关注和解决的问题。笔者结合当前PPP项目的实际，并结合具体个案，对PPP项目进入合作关系结束移交退出阶段重点问题进行研究，并对PPP项目实施过程中重点工作及退出工作流程提出对策建议。     

PPP环保项目政府审计与内部审计的协同模式研究与分析

政府与社会资本合作模式（即PPP模式）具有合作关系复杂、投资金额大、建设周期长、社会影响广等特点，尤其是环保类公益性民生工程PPP环保项目的建设受到了广泛关注，加强政府审计与内部审计对PPP环保项目的全面监督与鉴定是必然之举。文章发现，在PPP环保项目审计工作中，内部审计与政府审计具有相似的目标、方法、程序等，因此基于委托代理理论和协同理论，对PPP环保项目政府审计与内部审计协同审计的理论基础和可行性进行了分析，并指出协同应用的路径及实施建议，通过审计资源整合、协同框架搭建等，实现PPP公益环保项目高质量的发展。     

关于PPP项目成本管理的探讨

PPP项目模式是政府和社会资本合作的一种项目运作模式,近年来,在我国不断地推进和发展。现阶段我国市场竞争日趋白热化,PPP项目模式的建设发展面临极大的压力,又因为目前我国政府和社会资本并没有彻底结合,双方没有完全转换自身角色,使得PPP项目模式的推进更加困难。在PPP项目中,作为项目建设主体的建筑企业和单位也面临着挑战和机遇,需要不断提升企业资质和建筑水平,打造高质量低成本的项目工程。文章从社会资本方的角度出发,针对目前PPP项目中成本管理存在的问题进行分析和研究,探讨相应的对策和成本管理措施,以提高成本管理水平。     

从行政法视角看PPP和特许经营

<正>本文从行政法视角对PPP和特许经营相关政策制度进行梳理,对属于特许经营的PPP项目实施要点进行分析,为各地政府开展PPP项目实践提供参考。2019年《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(以下简称《规定》)出台时曾在PPP（政府与社会资本合作）实务界引起讨论,部分专家学者认为把PPP协议定性为行政协议将会影响PPP在中国的发展。其实,《规定》只是我国现有行政法律体系下的一个基本应用,并未作出突破性规定,其目的是为了解决自2015年以来出现的大量PPP项目协议的司法救济问题,