试论行政学发展中"政治"与"行政"关系的演化

"政治"与"行政"的关系问题,在行政学研究的领域是一个基础性的课题.本文从二者的关系出发,在分析"政治"与"行政"关系的演化时,将行政学的发展分为三个时期:政治行政二分的提出时期,对政治行政二分的反思时期,以及政治行政的整合时期.并基于三个时期的划分方式的提出了一些新的看法.     

西方国家公务员制度及对我国的借鉴作用

随着公共行政的发展,传统的公共行政范式逐渐被公共管理范式所取代,尽管传统范式下的政治行政二分、公务员政治中立给公共行政带来了许多问题,但是其作为公共部门认识管理的基本原则被继承了下来.自公务员制度诞生以来就出现了政治中立原则.通过对比西方公务员制度与我国公务员制度的异同来分析政治中立原则,对我国公务员制度建设具有一定借鉴意义.     

对中国社会转型期政治发展与政治稳定的思考

社会的现代转型向其政治体系提出了政治发展与政治稳定的双重目标。在中国特殊的转型时期,怎样协调好两个目标之间的关系并解决其中所产生的矛盾是至关重要的。文章就是在学理上分析政治发展和政治稳定关系的前提下,对于现阶段两者产生的相关问题提出了几点解决思路。     

公共选择理论与财政支出效益评价

在公共选择理论下,笔者认为,财政支出效益评价应归属于政治市场领域,效益评价可作为一项政策法案由政治市场管理。用政治行政方式提供公共商品是解决市场失灵的必要前提,在这一前提下,政治行政方式应体现效率,而这种效率取决于政治体制,即决策体制和政府组织体制。下面介绍这样的体制在公共选择的情形下是如何构建的。     

论房屋拆迁立法中权力与权利平衡机制的构建

房屋拆迁在一定意义上就是行政权力与权利的博弈,而我国当前房屋拆迁立法存在权力与权利的严重失衡现象.建立和谐有序的拆迁制度必须从约束行政权力、释放权利入手,探求二者之问力量的平衡机制.基于此,以当前拆迁立法权力与权利配置处于失衡态势的基本判断为前提,根据区分原则提出公共利益需要、一般商业开发与成片旧城改造引起的三种房屋拆迁类型下,应当分别采取行政征收、行政登记和行政许可的行政权力介入模式,同时,构建了不同拆迁模式下行政权力与权利的平衡机制.     

论行政赔偿的处罚性质

本文认为行政赔偿行为是一种对行政机关具有惩罚性质的行为。认为行政赔偿行为在《国家赔偿法》的"违法原则"的归责原则前提下,是对于行政机关违法的先前行为所付出的法定代价;并且通过与行政补偿制度进行比较,得出行政补偿是与行政赔偿的相对的,是对行政侵权行为的惩罚而不是对行政侵权行为的补救。     

浅析思想道德建设与政绩观

政治道德作为社会意识形态之一,是指政治主体为了实现和维护特定利益、制度及其运行方式,在政治活动中所形成的有关政治主体、政治关系和政治实践等一系列价值观念、原则和准则.在政治主体严格界定条件下,政治道德狭义的概念是指政治家和政府官员用来调整政治关系和政治行为的道德原则和道德规范.     

互惠原则与发展中国家成员利益实现问题

互惠互利是发展国际贸易关系的前提。互惠原则是WTO制度中一项核心原则。本文探讨了WTO体制下的互惠原则,分析了发达国家与发展中国家获益失衡和发展中国家利益实现问题。     

比较法视野下的德国与中国行政信赖保护原则

信赖保护原则是德国一项重要的行政法基本原则,在现代行政法中的地位相当显赫,此原则对各国行政法基本原则的发展影响极大。在对两国信赖保护原则的差异与共性进行分析的基础上,提出完善中国信赖保护原则的几点设想。     

政府行政改革背景下的府际关系转型问题探索

府际关系也可以具体称为政府之间的关系，既包含着国内不同等级政府以及各部门之间的权力分工关系，也指世界各个国家政府之间交流合作的政治关系，在实质上代表着各政府之间的权力以及利益的配置，对国家的经济社会发展以及社会政治管理产生着重要的影响。本文在简要分析了府际关系界定的基础上，从我国行政改革背景下府际关系存在的问题入手，针对这些问题提出了相应的应对措施，希望能够推进行政改革背景下府际关系的转型发展，提升我国政府的行政管理水平。     

民营上市公司高管政治激励与绩效关系研究

在中国民营上市公司缺乏产权保护和政府行政壁垒较高的背景下,以民营上市公司为研究对象,实证研究了民营上市公司高管获取政治身份的影响因素,并分析了民营上市公司高管潜在政治晋升激励对公司绩效的影响。研究结果发现:公司高管的政治激励是有效的,潜在的晋升机会与公司的绩效之间存在微弱的正相关关系,高管的政治经历与民营上市公司绩效显著正相关,而政府干预不利于公司绩效;民营上市公司的绩效显著影响高管的政治晋升,且曾在政府部门任职的高管具有明显的政治晋升优势,政府对公司的干预阻碍了高管晋升。     

增长竞争与权力配置:对中国城市规划运行环境的讨论

"财权上收、事权下放、人事任命权集中"的纵向行政权力配置,是市场经济转型下中央与地方政府间博弈的结果,也塑造了地方政府之间的"增长竞争"关系。在财政压力和晋升激励的驱动下,城市规划更多地扮演地方政府获取空间资本的工具角色,而其运行环境的优化只能依靠自上而下的体制改革。改革是对现有制度与权力关系的"渐进修补",而非否定。从历史的角度看,中央与地方政府间的行政权力配置,形成了较为有效的政府内部治理结构,为中国的市场经济转型构筑了稳定的政治环境,并强化了政府的行政能力。但这一结构仍有改良的必要。在国家治理转型的背景下,城市规划的运行环境进入了廓清政府职能,向市场与社会分权的阶段。     

浅谈质监执法中的自由裁量权

行政自由裁量权,是指法律规范只规定了原则,授权行政主体在符合立法目的和原则的前提下,自主采取相应的措施做出裁断的权力。换言之,法律规范将个别案件的判断、决定和处理权委任给行政主体的公益判断的权力,期待行政主体以其自身的责任来进行适当的政策性应对或者自由判断的权力。现代国家行政权力日益具体化,要求尽可能广泛地行使行政自由裁量权,     

武新电器公司党委与合资公司组建同步

由武汉开关总厂、香港新世界(中国)有限公司、武汉武新实业有限公司三方共同组建的武新电器工业有限公司于去年月日12月挂牌,同时,组建了第一届公司党委。其成员依照法定程序进入董事会和行政领导班子,真接参与公司两个文明建设活动,经过半年多的实践,已取得初步成效。党委会成立后,对政工队伍进行了调整,部分退下来的人员得到妥善安置,一支精干的政工队伍活跃在企业两个文明建设的舞台上,并与行政干部享有同等待遇。新的公司党委在继承已有的思想政治工作优势前提下,积极探索合资企业党建工作的新     

试论行政契约在工商行政管理中的运用

本文从行政契约产生的时代背景出发,对行政契约的概念、分类,行政契约存在的合法性、现实性,行政契约的原则,与行政处理关系,行政契约的外部影响条件进行剖析,提出了在工商行政管理领域引入行政契约手段进行管理制度改革,进行社会管理模式创新的若干探讨.     

政府行为对民营企业的影响——基于博弈视角

随着中国市场化改革的不断推进,作为市场经济体系中必不可少的微观主体,民营企业在中国长期受到不公正待遇的现象也将逐步予以纠正。然而我国的政治体制改革落后于经济体制改革,民营企业的发展仍然受到不合理的行政体系的束缚。本文通过博弈模型的构建,分析了在市场经济条件下政府行为与民营企业行为的关系,指出政府对民营企业的过度干预不利于民营企业的持续发展,并由此提出了改革政府行为,发展民营企业的战略性思考。     

新公共服务理论视野下乡镇公务员的责任探析

<正>一、新公共服务理论的提出美国行政学家威尔逊于1887年发表《行政学研究》一文,首次明确提出建立一门独立的行政管理学科,标志着传统公共行政学理论的产生。其主要特点是,以威尔逊以及古德诺的政治与行政的二分法为基本假设,以韦伯提出的科层制理论为基础,以效率原则     

浅论行政合同的基本原则

行政合同作为行政行为之一种,目前在中国行政实务界已得到普遍认同、应用和推广。但我们现在却面临一个尴尬的局面——行政合同在实践中广泛运用,可是立法及理论研究却相对滞后。在法律缺失的情况下,研究行政合同的原则显得十分必要也十分重要。为了突出行政合同特点、限制行政主体的特权、维护公共利益和保护行政相对人合法权益,行政主体与行政相对人缔结行政合同时应遵循:法定原则、合意原则、公开竞争原则、公益优先原则、诚实与信赖保护的原则和全面履行原则。     

浅论建筑设计与环保节能

在国家大力提倡节能环保的背景下,节能环保已成为建筑设计未来发展的趋势。本文从建筑设计与环保节能的紧密关系、环保节能前提下的建筑设计原则及环保节能建筑设计的技术措施几方面进行了较深入地分析,探讨现代建筑设计的新理念。     

公共行政古典理论价值取向研究综述

公共行政学诞生于19世纪末的美国,历经一百多年的历程,演变发展出了许多丰富的理论流派及创新性思想.古典行政理论倾向于管理主义,主要从政治—行政关系着手,虽然包含了民主责任的概念,但该阶段学者普遍认为公共行政研究的主要目的就是如何提高行政效率.行政组织结构,权力体系运用和管理普遍原则构成了古典行政理论的主要内容.虽然早期的行政理论偏重效率而忽视公共性与民主,理论研究多为普遍性原则而缺乏实用性,但为后期的行政理论发展奠定了重要的基础.