国外公共服务管理体制改革的理论及启示

一、国外政府公共服务管理体制改革的理论背景 政府垄断公共服务是长期以来的一个惯例，作为其根据的传统公共行政理论认为，所有的具有非排他性和非竞争性的公共产品和公共服务，都应该由政府提供。这一理论的明显缺陷，是把政府和市场、公平和效率、公共服务和私人服务截然对立起来。受其影响，无论是计划经济国家，还是市场经济国家，无论是资本主义国家，还是社会主义国家，无论是发达国家，还是发展中国家，在相当长的时期内，普遍把公共服务看成是政府的专利，独家包揽，其结果是政府的财政负担愈来愈沉重，承担的公共事务越来越庞杂。     

浅析民间资本进入公共服务领域的障碍及对策

长期以来,政府是我国公共产品的独家垄断提供者,公共提供的低效率使民间资本进入公共服务领域成为必然。民间资本进入公共服务领域存在障碍是多种因素共同作用的结果,也是我国公共服务市场化改革必须面临的难题。该文章在剖析民间资本进入公共服务领域障碍的类别及成因的基础上,着重从制度建设和民营经济主体自身角度提出了排除市场准入障碍,促进民间资本顺利进入公共服务领域的对策,有着与我国国情相适应的现实意义。     

全面认识垄断现象

反垄断是当前经济体制改革中的一项重大课题。但是，大众媒体、政府主管部门与一般公众对垄断还存在各种各样的误解，有必要予以澄清。垄断有垄断地位与垄断行为之分，反垄断的重点在于垄断行为。自然垄断与体制性垄断一般既有垄断地位、又有垄断行为；而行为性垄断没有垄断地位，却有垄断行为。不同的垄断类型，应有不同的反垄断对策。自然垄断与行为性垄断的对策应侧重于对垄断行为的管制，体制性垄断是“人为的”垄断，应该打破垄断体制，建立竞争性体制。     

中国公共服务供给主体多元发展浅析

本文通过解构政府、社会组织、私人部门在我国公共服务供给中的地位与作用,从三个视角分析了公共服务供给多元发展中存在的问题。我国公共服务供给面临两方面现状:其一,政府管理太宽,负担过重;其二,政府垄断供给部分公共服务,未完全开放给社会组织、私营部门。因此,实现公共服务发展的关键环节在培养和发展社会组织、扩大公共服务市场化范围。     

论行政垄断对服务业的影响

我国加入WTO以后，已经呈现国际竞争国内化的态势。服务业面临的竞争也将日趋激烈。本文分析了行政垄断对社会福利以厦公共服务的危害，论述了行政垄断对服务业的资源配置和服务业的成长所造成的影响。笔者认为。服务业破除行政垄断要在规范政府对经济干预的前提下，建立健全反垄断法律法规，引入竞争机制消除行政垄断，同时处理好反垄断与规模经营的关系。     

加强黑龙江省政府公共服务能力建设的对策思考

随着社会和经济的飞速发展,人们对政府公共服务的能力也提出了更高的要求。建设透明、高效的服务型政府越来越成为地方政府改革的目标。当前,黑龙江省政府公共服务能力建设过程中存在的问题是公益性投资项目财政投入较少,政府过度垄断,公共产品的数量和质量不高。提升黑龙江省政府公共服务能力,应加大公共产品的财政投入力度,转变政府的执政理念,引入市场机制,推进公共服务市场化。     

我国公共服务市场化改革现状及对策分析

提供优质公共服务是我国政府职能的重要内容，政府提供公共服务的能力已经成为衡量一个国家经济发展水平的重要指标。近年来，我国陆续推进公共服务市场化，试图通过将市场竞争引入公共服务领域，以提高公共服务供给质量和供给水平，降低服务成本、缓解政府财政拮据状况。然而在实践过程中却出现许多问题，如政府职责缺位、社会组织发育不完善、市场化方式单一，标准化评估机制欠缺等。文章追溯公共服务市场化改革的理论原点，针对这一过程中出现的问题提出相关解决对策。     

从市场结构看未来我国反垄断的重点

在我国非农产业领域,自然垄断和行政垄断部门占15%,其中国有经济占85%,处于全面掌控地位;集中型部门占25%,国有经济占40%,接近主体地位;分散型部门占60%,国有经济占25%,处于主导地位。发达国家的垄断是由自由竞争引起的,为保证竞争公平公正,反的是私人资本的垄断。我国的垄断则是由计划经济时期全能政府带来的,两者形成的路径完全不同。为从根本上消除我国垄断的温床,提高国家的整体竞争实力,我们既要对国有经济继续做战略性调整,也需要进一步培育民营经济自身的组织能力和竞争力,而这一切都依赖于政府职能的转变,以期提供一个良好的市场环境和必要的公共服务,这就需要对政府主导型经济体制进行彻底的改革。     

自然垄断是一种合理事实

垄断分为两种，一是人为垄断，一是自然垄断。不正当人为垄断需要打破，但类似鸟在天上飞、兽在地上行、鱼在水中游这种所谓垄断就是一种合理事实。     

渐进还是激进?--加入WTO后的中国金融业改革

竞争出效率 在经济学中有一条无须证明的公理:竞争出效率.换句话说,垄断越强的领域竞争力越差.若问当前中国哪一个领域的垄断性最强?毫无疑问,金融业.自经济改革以来,从农业开始,服务业、轻工业、制造业,直到通讯业,一个又一个产业的垄断局面先后被打破了,惟独金融领域的垄断局面保留至今.     

政府购买服务，行业协会要做急先锋

党的十八大强调，要加强和创新社会管理，改进政府提供公共服务方式。新一届国务院对进一步转变政府职能、改善公共服务作出重大部署，明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度。为此，9月26日国务院办公厅印发了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》。     

引入竞争规范垄断行业

近几年 ,我国电力、电信、铁路、民航等垄断行业的改革取得了积极进展 ,但是 ,行业垄断问题尚未从根本上解决 ,进一步打破行业垄断势在必行。垄断行业的形成及现状垄断行业的形成。垄断产品主要包括水、电、煤、石油、天然气等等资源性产品和电信、铁路、民航等等通讯交通产品。由于这些产品资源稀缺 ,而且生产设施沉淀成本大、对技术要求高 ,所需的投资金额都是一个天文数字 ,所以这些行业的投资建设一般都由国家和政府承担 ,一般的企业难以负荷。因此 ,这些领域的产品市场大多数是完全垄断市场。经济学认为 ,垄断分为自然垄断和政府垄断。…     

政策和市场导演医药价格悲喜剧

2005年医药价格继续上演政府、医药生产流通企业和医疗机构三方博弈，医疗机构垄断药品销售的格局将被打破，公立医院被迫下调药价将成为必然的选择。     

自然垄断是一种合理事实

垄断分为两种：一是人为垄断；一是自然垄断。不正当的人为垄断需要打破，但类似鸟在天上飞、兽在地上行、鱼在水中游，这种所谓垄断就是一种合理事实。     

政府购买社会组织服务绩效评价及支撑体系探究

政府向社会组织购买公共服务这一做法始于上海,此后逐渐扩展,政府购买范围包括医疗卫生、教育、就业培训和社区服务等诸多领域。如何从理论上科学评价这种公共服务供给创新绩效,建立科学的绩效评价体系,本文从新沂市政府购买公共服务的一些实际操作中对绩效评价及支撑体系进行归纳研究。内容包括:政府购买社会组织公共服务的选择机理;建立政府购买社会组织公共服务绩效评价指标体系;政府购买社会组织公共服务绩效评价的困境;设计提高政府购买社会组织公共服务绩效的支撑体系。     

汽配流通领域价格垄断及立法规制研究

汽配流通领域"零整比"畸高直接引出价格垄断问题,这一垄断使得汽车零部件价格飙升,无疑会对消费者的利益造成损害。研究该领域价格形成及其主要原因,并从立法的角度提出相应对策建议,对于打破汽配流通领域价格垄断具有一定的现实意义。     

实现城乡基本公共服务均等化的突破——山东诸城市推进农村社区化服务与建设的实践与启示

2007年初以来,诸城市为打破公共服务供给的城乡二元结构,积极推进“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务与建设,在全市1257个村庄规划建设208个农村社区和社区服务中心,打造“两公里服务圈”,促进政府基本公共服务向农村社区延伸,努力实现基本公共服务均等化。实践证明,农村社区化服务与建设是推进城乡一体化发展、打破城乡二元结构的关键举措。     

试析我国自然垄断行业的改革

自然垄断产业是政府管制的领域之一，政府管制的环境是市场经济。本文结合自然垄断及管制理论，从我国电信行业改革历程及其存在的问题入手分析了我国自然垄断产业的特殊性，指出我国实际上从未有过市场经济大环境下的政府管制，有的只是计划经济下的行政管理，也就无所谓“放松管制”。因此，目前我国自然垄断产业改革的关键是管制制度的改革，改革的方向是构建规范政府管制制度，即是用市场经济体制下的政府管制代替原有的计划管理，以规范的管制制度对自然垄断行业进行规范管理的问题。     

我国石油行业垄断形成的原因及应对

石油资源自身稀缺性,政府对石油行业的管制,以及国企石油企业的技术垄断优势和我国反垄断法规的不完善,这些都是造成我国石油行业垄断的主要原因,因此,如何打破石油行业垄断,形成竞争性市场格局,是我国石油行业面临的首要难题,我们应从完善反垄断法律规范和机构、改变政府职能、提高民企创新能力等方面着力规制我国石油垄断,从根本上打破石油行业垄断,形成竞争性市场格局,只有这样才能更好的服务于人民。     

澳大利亚政府完善公共服务体系的经验及启示

一、澳大利亚政府公共服务领域的主要做法与成功经验(一)充足的财政投入与完善的公共服务体系澳大利亚是高福利的国家,政府