使用财政贴息资金促进农业产业发展投入模式研究

近年来,随着各级政府对“三农”工作的重视,农业投入明显增加。研究和建立新的农业投入机制,是增加农业投入用好农业资金过程中必须解决的问题。本文适应现阶段农业发展的要求,就使用财政贴息资金促进农业产业发展的投入机制问题作以研究。     

关于广西农业投入不足问题的探讨

农业是国民经济的基础,要使农业得到较快的发展,必须一靠政策,二靠科学,三靠投入。如果对农业投入不足,不仅制约着农业生产的发展,而且会引发出一些深层次的矛盾。因此,农业投入问题,已成为当前不容回避的焦点问题。一、广西农业投入不足的状况广西山多地少,经济基础薄弱,地方财政困难,部分贫困地区的农民还未解决温饱问题,所以历年来对农业投入严重不足,主要表现在以下几个方面：（一）政府对农业投入不足。广西财政支农资金占全区国内生产总值和全区财政支出的比重逐年下降,1980年至1995年,全区财政支农资金年均递减12．9…     

财政支农资金亟待深度整合

近年来,中央及地方政府新增财力的使用正逐步向“三农”倾斜,财政对农业投入的绝对量在大幅度增加。据权威部门统计“十五”期间,中央财政用于“三农”的资金达1.13万亿元,年均递增17%,是改革开放以来投入增加最多、增长速度最快的时期之一。在去年底召开的农村工作会议上,中央     

强化农业投入管理职能之我见

这些年来农业投入不但没有增加,反而一压再压,农业投入连年下降.以江北县为例,1987年农用资金253万元,仅占财政支出的7.56%,1978年农用资金398万元,是当年财政支出的24.05%,下降了16.5个百分点.国家和地方财政对农业有限的投入中,数额不小的部分资金还没用到刀刃上,因此强化农业投入的管理职能十分必要.一、建立相对稳定的积累机制首先是国家有明确规定的农用资金必须用于农业,不准挪作它用;其次是地方财政要建立农业发展基金.集资的渠道很多,如土地征用税、农村特产税的大部份收入、乡镇企业、农村个体工商户     

中国财政农业投入的结构分析

对财政农业投入结构的评价十分重要。本文首先界定狭义和广义财政农业投入的内涵，并从中央和地方两大主体分别考察其财政农业投入的效率。本文研究得出如下结论，地方政府财政农业投入的效率较高，而中央政府财政农业投入的效率低下；在狭义财政农业投入方面，农林水利气象等部门事业费投入的效率最高，支援农业生产支出次之；在广义财政农业投入方面，农村医疗卫生投入的效率最高，农业科研与技术推广投入和农村义务教育投入的效率次之，而农业水利资金投入的效率低下。     

试论农业科技进步的信贷导向

农业信贷是促进农业生产发展、农民收入增加的基本要素之一。我国近年来农业生产发展缓慢,农业生产比较效益下降,农村资金向城镇中心地区分流。农业资金向工业及“三产”集中,农业投入逐渐递减,使农业生产对资金的需求量集中转向农业信贷资金,而农业信贷资金在需求膨胀、来源减少“二难”处境中,不可能实施对农村经济、农业生产面面俱到的全过程全方位支持,继续顺延计划经济时代农业信贷资金普洒杨柳水的信贷管理办法。农业信贷工作要以农业科技进步为突破口,集中资金,以资金规摸效     

打牢农业基础统筹城乡发展

近年来,山东省威海市通过不断强化农业的基础地位,加大农业投入,实施市场化、产业化、外向化战略,农业和农村经济驶入了快速、高效的发展轨道。农民收入增幅在经历了“九五”期间的逐年锐减的趋势后,2000年～2005年的五年间,分别为7.5%、6.2%、7.9%、13.2%和13.1%,年均增幅9.6%。2005年,全市农村经济总收入达到1803亿元,农民人均纯收入达到6083元,比全省平均高2153元。建立多元化投入机制,统筹城乡经济社会发展。建设新农村,资金投入是保证。没有政府扶助不行,但光靠政府也不行。地方各级财政所提供的农业投入,主要是起“种子”资金的作用,…     

充分发挥财政资金导向作用 积极引导社会资金向农业投入

江泽民同志在党的十五大报告中强调各级政府一定要把农业放在国民经济的首要地位 ,千方百计筹集资金增加农业投入 ,建立多元化农业投入格局 ,充分发挥农民和社会投入主体作用 ,以确保农业和农村经济快速发展。在社会主义市场经济体制逐步建立的新形势下 ,如何发挥财政资金的导向作用 ,充分调动社会各方面资金增加农业投入 ,成为财政支农工作的新课题。本文就朝阳市１９９８ -１９９９年社会资金向农业投入情况谈一谈对这一问题的想法。一、朝阳市社会资金向农业投入总量情况朝阳市位于辽宁西部 ,是个以农业为主的丘陵地区。随着农村经济的发…     

如何有效开展政府信用协议贷款业务

农发行与政府签订的信用合作协议,以政府信用为基础,扩大农业政策性信贷资金对农业的支持,为解决当前制约农业和农村经济发展的资金“瓶颈”问题探索了良好的途径。由于农发行开办政府信用协议贷款,是地方政府、政策性金融、农业产业化龙头企业为促进农村经济可持续发展进行的首次全面合作,具体操作中也难免遇到一些问题,主要表现在以下方面:一是来自政府方面的问题。政府职能部门倾向于多争取资金,对制定筛选和推荐优良贷款企业的具体标准未给予足够重视,在筛选和推荐贷款企业的条件上审查较松,容易使个别“问题”企业进入合作协议项目内,…     

提高我国财政支农资金绩效的对策研究

财政支农是农业支持和保护体系的—部分，是国家支持和保护农业的基础手段之一．建国五十多年来，我国政府一直重视财政对农业投资工作，政府财政对权业投资也取得了很好的成效．但也不可否认，我国政府财政对农业投资存在总量不足、结构不合理、波动频繁等众多弊端．本文在分析我国政府财政对农业投资运行中存在的问题基础上，结合农业发展面临的新环境提出提高财政支农资金绩效的政策建议，为政府实施农业投入政策提供理论支持，改善农业投入状况，提高农业投入效益.     

财税体制,乡村集体企业与农业投入

财税体制、乡村集体企业与农业投入朱钢改革以来，我国农村集体经济组织的“以工补农”资金日益成为农业投入的一个极为重要的来源，它在很大程度上弥补了农户生产性投入的不足以及国家财政性支农支出的不足，是促进我国农业发展、特别是经济发达地区农业生产发展的一个不...     

农民合作基金会的试验

1985年我省农村一些地方开始萌发出农民合作基金会。为促进这一新事物的发展,我省首先在锦县进行了专题试验。经过二年来的试验探索,取得了可喜的经验。省委、省政府在全省推广了他们的经验。到现在,全省已有51.6％的乡镇建立了农民合作基金会,统管资金6.2亿元,可融通资金4.53亿元。下面就建立农民合作基金会问题谈几点看法。一农村合作基金会的产生。是农村商品经济发展的客观需要,具有重要意义。第一,有利于振兴农村经济,加强和完善农业投入主体机制。农业和整个农村经济的发展,决定资金的需求。发展农村经济,搞“两高一优”农业,农村实现小康目标都必须增加资金投入。而增加投入,首先要通过多渠道增加对农业和农村资金投入。国家和各级地方财政要增加投入,但光靠财政增加投入是有限的,更重要的是组织和鼓励农村集体和农民自我积累资金的投入。是农业投入的主体。现在可以看到,建立和办好农民合作基金会,就是强     

发展"定单农业"应注意的几个问题

发展“定单农业”对粮食生产和流通的重要性尽人皆知。但是，在实践中也还存在一些问题，影响和制约了“定单农业”的健康发展。一、重形式，轻效果，盲目发展。有的地方政府只注重“定单农业”这一新的农业生产组织形式的推广，而忽视其实际效果。不管是什么农产品，不管有没有特色，有没有市场需求，有没有市场竞争能力，企业和农户愿不愿意，就盲目组织企业与农户签订“定单”，最终不仅结构没有调整过来，而且还生产出大量被市场淘汰的产品，让农民蒙受损失，企业也背上沉重的负担。二、定指标，下任务，强行发展。一些地方政府把发展“…     

实现农业资金有效供给是加大农业投入的着力点

近年来,“加大农业投入”已成为举国共识,要求“更多增加农业信贷资金”的呼声也十分强烈,表达了国人对加快农业发展的迫切愿望。但同时也表露,似乎银行在信贷资金运用上,对农业投入不够,农业要进一步发展,银行就必须增加对农业的信贷放款。那么,究竟是银行对农业的投入过少,还是别的什么原因?农业投入的着力点应放在哪里?为此,笔者于近期对湖南省湘潭市进行了调查分析。 一、湘潭市农金系统信贷资金投入及效益状况 据对湘潭市1985年至1994年十年农业银行、农业发展银行(代理业务)、农村信用合作社三大金融机构(以下统称农金系统)的信贷资金运用情况和全市农业经济的发展状况分析,我们发现,从总体情况看,农金系统信贷资金投入是“快、高、     

突出问题需要重点解决

目前,“三农”工作中有一些迫切需要解决的问题应当引起我们的高度关注,并认真研究,逐步加以解决。从政策上保证农业投入稳定增长。在中央“三个高于”、“三个强化”、“六个加大”政策的引导下,各级政府都不同程度地加大了支农力度,农村教育、卫生、社保等公共事业方面的投入明显增加,但用于农业基础设施、农业科技进步等与生产直接相关的投资增幅很小,推动“生产发展”的资本要素动力不足。建立财政支农资金稳定增长的机制,加快推进农村金融体制改革,引导社会资本参与新农村建设,促进生产要素向农村回流,解决农业投资主体缺位、农村金融…     

农业产业化的理论探讨

一问题的提出农业产业化问题的提出，是基于如何解脱农业的困境，促进农业持继快速健康发展。目前农业面临的问题很多，诸如：农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距拉大。1994年城乡居民人均收入之比已达253：1，城乡居民收入过份悬殊，对于社会稳定乃至政治上的长治久安都是十分不利的。农业投入减少，农业的后劲不足。统计资料显示，国家财政对农业基本建设的投资、财政支农资金以及农业事业费绝对额虽有缓慢增长，但所占比重却逐年下降，地方政府往往热衷于短平快项目，而削减对农业的投入，农民自身受非农产业利益驱动，在农业机会成本不…     

建立农业投入稳定增长机制研究

进入新世纪以来，受农业投入总量不足和结构不合理的制约。农业生产基础仍然十分脆弱。尽快建立农业投入稳定增长机制，使政府财政支出向农业倾斜。引导信贷资金、民间资金投向农业。对实现农业可持续发展具有十分重要的意义。本文结合江西省的实际。就建立农业投入稳定增长机制的总体思路、具体设想和投入重点领域进行探讨。[编者按]     

转变政府投入：引导社会资本投资农业

我国农业投入不足,除了国家总量投入不足,基本状况是农户无法投、地方政府无力投、社会资本不敢投。改变这种状况,重要的是应革新政府投入方式,对政府涉农投入进行资源整合和投入转变,实行以规划为先导、集成项目为平台、政府投入为杠杆的新机制,使地方政府能以有限的投入撬动引导社会资本投资农业。采取这种方式,相对以往政府部门多头的分散的投入,既能有效解决农业投入不足的矛盾,又能对推进农业产业化和新农村建设产生重要的作用。     

关于我国农业科技成果若干问题的思考

我国目前在农业科技成果转化中存在三大急需解决的问题,即供需结构失衡、转化率低和贡献率不高。农业科技自身的投入与产出机制缺陷、农业科技成果转化和推广的外部条件制约、一些地方政府的“轻农”观念等是导致这些问题的主要根源。转变政府观念、增加财政投入、加强科技人员力量、建立采购计划听证制度和完善成果鉴定制度、健全土地流转机制、加速农业劳动力转移,则是从根源上缓解目前农业科技成果问题的政策基本点。     

靠“四力拉动”增加农业主体投入

近几年来,国家和地方在力所能及的情况下努力增加对农业的投入,而作为农业投入主体的农户却出现了投入滑坡的现象,这种情况在贫困山区尤为明显.怎样采取有效措施,抑制主体投入滑坡,是当前农业发展中一个亟待解决的问题.从一些乡村来看,之所以出现主体投入滑坡的现象,除农业投入机制的缺陷和农业生产资料价格上涨、紧缺以及农贷资金不足