行政机关违法任命无效

行政机关违法任命无效王祥贞某县法院日前审理一起乡村企业承包人诉乡政府违法任命厂长菜，判决撤销乡政府任命，给当事人以深刻的教育。１９９４年６目５日，某村委会将村办企业日用化工厂在本村村民中公开招标承包，村民钟某、李某中标，并于当日签订了日用化工厂承包合...     

村干部应当咋用权

作为群众自治组织的村民委员会,已开始依法管理村务,但是村委会违法用权的现象时有发生。为此,笔者对三起因村委会违法用权而引发的事件进行了调查。 案例一：某村为增加集体经济收入,村委会未经村民会议或村民代表会议讨论通过,擅自做主,将本村的８亩耕地承包给外村人。去年该村开展第二轮土地承包,村民要求废除合同,收回土地重新发包,并就此事与村委会发生矛盾,批评村委会不与村民商量,要求上级仲裁机关给予裁定。 案例二：某村根据村民会议表决通过的决议,将本村的一家企业租赁给本村的一位村民,租赁期５年,租金２４万元。…     

巧手编织就业路

河南省社旗县城郊乡高庄移民新村52岁的刘铁华是一位普通的农村妇女，她巾帼不让须眉，引进地壁毯加工业务，主动带领村民学习丝毯加工技术，目前已发展丝毯加工织机100余架，吸纳工人130余人，职工年平均增收过万多元。生产的波斯壁毯、波斯地毯出口到俄罗斯、伊朗等国家，产品供不应求。     

审计公正解众疑 落选村长又当选

1998年8月27日，这个普通的日子对于辽宁本溪市明山区卧龙镇韩家堡村村民来说却极不平常，因为在5个月前被村民们差额选举"差"掉的村长韩宝仁，在这一天又被绝大多数村民推选为村长。走进韩家堡村首先看到的最高最好的建筑是村小学校，这是韩宝仁村长96年上任后办的第一件实事，也正是这座楼得罪了当时欲想承包该项目的本村一村民。于是，这个村民便联络几个人告起村长韩宝仁的状来。从1996年开始到1998年7月末，告状的人数从少到多，他们从镇里告到区里、市里，甚至还告到省里，而且还经常聚众在区委区政府门前，妨碍了区里的正常办公，造…     

农户搬迁，村民小组变更，原有的承包土地如何处理

内蒙古自治区乌兰察布市某村村民来信称：1992年我家从本村甲组搬到了相邻的乙组．在乙组取得了承包土地．与村组签订了二轮土地承包经营合同．合同期限为1997年到2027年。30年的土地承包经营权。同时，我家原在甲组的土地也一直在耕种。近几年．因我父亲年龄大，甲组的土地不再耕种。最近，在未经我家同意的情况下。村委会将该土地整体发包给他人。请问．我家在甲组的土地还有承包经营权吗？     

水库怎么包?阳光操作公开竞标

四川省盐亭县林农镇中和村有座小型水库叫红旗水库,水源充足,碧波荡漾,除灌溉抗旱之外,60亩水面还是得天独厚的天然养鱼场。1999年,镇电管站职工王永奎以8000元的价格取得了红旗水库五年的经营承包权,经济效益可观。在承包期届满之前,多户农户都表达了要承包水库的意愿。他们给村委会提意见,认为过去承包水库没有搞公开招、投标,承包方案也是少数人说了算。了解到这些情况,村委会主任主持召开了村委会、小组长会,反复研究承包水库方案,之后又召开了有60多名村民代表参加的大会,广泛征求意见,最后提出了一个现金竞价的承包方案:本村村民优先…     

口头合同引出麻烦

为图简便，两当事人在转包橘园时只口头约定，未订立书面合同。后因利益纠葛，两人最终对簿公堂。那么他们的口头合同是否有效呢？１９９９年１１月，湖南省新晃侗族自治县鱼市镇光辉村决定将村集体所有的柑橘园１５０亩、３８００株柑橘树对外公开招标发包。经竞标，本村３位村民分别中标，并与村委会签订《橘园承包合同》，承包期限２６年，合同规定每人每年上交村承包金２８００元。村民罗道富承包的柑橘树较差，他便将他承包的柑橘树７００余株转包给同村村民罗绍华。两人经过商议，口头约定按村里的合同期为期限，罗绍华每年交罗道富转…     

民主评议村干部评出了成效

2004年,河北省行唐县在100多个村进行了民主评议村干部活动,收到一定效果。主要做法为确保活动稳妥有序开展,该县抓了五个环节:1.明确评议对象。评议对象为试点村的干部,具体包括村党组织班子成员、村民委员会班子成员。2.界定参评范围。民主评议村干部由乡镇党委、政府组织,指派一名副乡级以上干部和包村干部到村参加;参评人员为本村全体党员、村民代表、本村的县乡人大代表。3.细化评议内容。分共性和个性两块。共性内容包括政治素质和思想作风、工作能力和业务水平、工作态度和工作作风及廉洁自律情况;个性内容包括年度工作责任目标完成…     

乡里管不如引导村民自己管

近年来，一些地方的农村推行了“村账乡管”的财务管理制度，多少也能收到一些效果，但总体看来弊大于利。笔者以为，与其越俎代庖由乡里管，不如引导村民自己管。“村账乡管”的弊端，首先是违背《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定。村委会组织法第二条规定：“村民委员会办理本村的公共事务和公益事业……”。第五条规定：“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产”。第二十二条规定：“村民委员会实行村务公开制度……涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督。”也就是说村财务管理…     

罢免村官要依法

前几天，接到某乡报告，说一村民委员会副主任被罢免了。罢免的理由是工作严重失职，罢免的程序是，让村委会副主任写一个辞去该村副主任的申请，然后召集村民代表会议，用举手的方法，一致同意罢免其村民委员会副主任职务。其实，这不叫罢免，这叫做“同意村民委员会副主任辞职”。罢免，是村民委员会成员在任期内，被本村有选举权的村民通过一定的法律程序，罢掉其职务的法律行为。罢免村官，按照《村民委员会组织法》规定，其程序为：本村五分之一以上有选举权的村民联名，向村民委员会提出要求罢免村民委员会组成人员，并以书面的形式向…     

法律顾问

欺骗获得的承包地能否收回四川省眉山市洪雅县某村干部问:在1980年落实家庭承包责任制时,我组一户村民利用欺骗手段,获得了相当于本村10户以上承包面积的荒山承包权。后该村民的欺骗行为被其他村民发现,他们强烈要求组里采取措施,解决这一问题。请问,在这种情况下,组里能否收回该户村民多占的承包地重新分配?答:由于来信的内容比较简单,有些情况不太清楚,只能作原则性回答。首先,如果当初发包程序规范的话,组里应当与该户村民签订书面的承包合同,明确承包土地的坐落、面积等内容。在这种情况下,如果承包合同规定的面积与该村民实际承包面积…     

一条沟牵扯一连串官司

姚沟是辽宁省喀左县羊角沟乡前稠沟村的一条沟，沟底有地２６亩，然而这块地却成了一块“是非之地”。为了这块地，８年来，国有喀左十二德堡林场及林场土地承包人和前稠沟村的村民们你争我抢，官司打了一场又一场。林场虽然胜诉，却至今没有要回判归属于自己的土地；前稠沟村的村民们也始终不服法院判决，一次又一次地申诉，誓要为集体耕地讨一个说法。２００２年５月３１日，喀左县人民法院又以书面形式裁定对已生效的民事判决书不予执行……所有这一切究竟是怎么一回事？林场状告村民为明确国有林所有权，便于经营管理，１９７７年１１月…     

村内事务有难题问村民

某村村民来信称：我村原有个村民，20年前因升学将户口迁出，学校毕业后也没有迁回我村，前几年他本人回我村创办企业。请问，像他这样的人是否有资格参加本村的村委会换届选举？     

承包水库合同为何被解除

河南省登封市颖阳镇蒋庄村村民胡某在十多年前承包了本村一座水库发展养鱼,然而,正当他渔业兴旺、财源广进之际,却被当地村委会告上了法庭。你说这是为何？原来,１９８６年７月２２日,胡某甘冒风险承包了本村南沟水库,并很快和蒋庄村委会签订了合同。本着互惠互利的原则,双方在合同中约定:胡某承包水库期限为３０年,每年交承包金６０元,并负责看管水利设施和渠道,水库的水量库容在保持养鱼水位的基础上,以服务农业生产浇地为主,所得款按二、八分成,胡某得八份,村里得二份。按说依此等条件,胡某满可以养鱼浇地两不误,但他却受利益驱使,专心经…     

村治咨询

未经村委会同意的土地承包合同有效吗海南省文昌市公坡镇某村委会主任来信问：经济社与外来者签订的土地承包合同，只经镇经管站鉴证，未经村委会同意盖章，有效吗？答：土地承包是农村经济生活中最为重要的一项内容。《村委会组织法》第五条第三款明确规定：“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产。”因此，代表集体与农民签订土地承包合同，对集体所有的土地进行有效的经营和管理，是村委会管理集体经济的重要职能之一。但当前农村许多地区存在着村委会和村集体经济组织共同拥有土地发包权的情况。这里的…     

村治咨询

承包果园应按照法定程序发包经营 辽宁省本溪市南芬区思山岭乡石湖村村民秦某来信问:我们2组在生产队建制时原有一个苹果园,1994年本组村民承包,种了2000株果树,2年后,承包者放弃经营,合同终止。在重新承包时,本组4户村民准备承包,村委会的条件是承包者每年上交承包费2500元,另需拿出2000元树苗费,当时村民不同意,此事暂时放下。但就在当年     

下棋下进了牢房

下棋，本是一项修心养性、健脑促智的娱乐活动。谁知，村民方林祥下棋，竟然下进了牢房。浙江行县九华乡上彭川村的方林祥，平时好与人下象棋，可他的棋艺却平平，很不精湛。1993年5月间日晚，方林祥又在自家摆起象棋“擂台”，同本村的方玉华护杀上了。但没走几步，方林祥的马     

转包土地被征收补偿费应给谁

河北省唐山市丰南区某镇干部问：前些年由于种地成本高、税费负担较重，我镇某村的一些村民将自己承包的土地转包给其他村民耕种：在二轮承包时，该村没有重新分地，而是搞的顺延承包。村干部将全村耕地扣除1982年以来的企业占地后．按人均1.36亩填写了土地承包合同和《土地承包经营权证书》，但没填写土地坐落和四至．也没发到农民手中。2003年6月．该村引进一个企业．占用了18户村民耕种的42亩土地。其中就有转包的土地。请问，该村的二轮土地承包工作是否有效？转包土地的补偿费应给谁？     

村务公开上了互联网

2006年6月13日,湖南省攸县网岭镇里旺村正式开通了农家人自己的网站(网址:ww w.liw angcun.com),虽然刚刚运行不久,但小小网站已经初显它通达民意的魅力和作用。里旺村共有2700多人,678户。近年来,村民们靠山吃山,找到了一条林木加工的致富之路。2005年,村民人均年收入达到了5222元。生活富了,[界也开阔了,从2001开始,村里陆续就有65户买了电脑入了网。2005年,在深圳商海淘了一桶金的张向东回到家乡里旺村。村民们看他年轻有为,就选他为村主任兼党支部书记。有现代化管理意识的张向东,在2006年的工作计划中提出为本村建立一个网站,向外可以…     

这些情形可以收回承包地吗

辽宁省瓦房店市某村委会问：在承包期内村民全家进城市（户口迁出本村）承包地可否收回？菜地及承包果树可否收回？在承包期内如全户死亡。集体可否收回承包土地及承包果树和菜地？答：《农村土地承包法》第26条规定：“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。”“承包期内，承包方全家迁入设区的市，