黄菊提出：加快推进再就业工作五项要求

温家宝总理日前在一次谈话中强调，贯彻实施行政许可法，是进一步加强和改进、而不是削弱和淡化行政管理。政府该管的事情，必须真正管好，不能出现“管理真空”，政府不该管的事情，要下决心交给市场、企业和社会中介组织。这样，才能全面正确地贯彻实施行政许可法，才能真正加强和改进政府的工作。     

温家宝强调必须加快推进政府管理创新

(本刊讯)国务院总理温家宝日前在国家行政学院省部级干部“政府管理创新与电子政务”专题研究班讲话时强调,深化行政管理体制改革,推进政府管理创新,是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求,是完善社会主义市场经济体制、推进改革开放和现代化建设的重要环节。要加快政府职能的根本性转变,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。温家宝强调,加快推进政府管理创新,关键是进一步转变政府职能。要着力抓好四个环节:一是坚决实行政企分开。继续把政府不该管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构,更大程度地发挥市场…     

信息广场

温家宝:今年重点抓好八项改革在国务院召开的第三次廉政工作会议上,温家宝总理提出了今年重点抓好八个方面的改革和制度建设工作:改革和完善政府决策机制、深化行政审批制度改革、加快财政管理体制改革、健全政府投资监管制度、强化对国有资产的监管、严格规范和管理土地市场、推进行政执法责任制,     

告别“审批经济”

行政审批,是行政许可制度的一种形式、作为国家干预市场、管理社会的一种重要手段,是当今各个国家普遍采用的一种行政管理方式。但是,这在大多数国家中只是一种辅助方式,使用范围的针对性极强。在计划经济条件下,这却成了无所不包的政府的主要管理方式,以为政府就是搞审批的、刺激了“审批经济”的恶性膨胀,它不仅封闭了市场,而且成为行政“黑箱”操作和可能导致腐败的一个源头。 企业盖个厕所。都要层层请示,这是计划经济弊端的集中体现。改革开放以来这种状况还未从根本上得到抑制。据统计,目前国务院审批事项高达２０９４项,…     

行政审批制度与市场经济格格不入

行政审批制度实际上是政企不分的主要根源和集中表现，它是握在政府手里牵着企业走的一条难以割断的绳索。要想让企业放开手脚地干事情，就必须解除这些有悖于市场经济行为的各种束缚，让企业真正按照市场经济所固有的原则去自行运作。 一汽集团公司是国家直接管理的特大型企业集团，集团公司对从属企业的国有资本已行使国有出资人的责任和权力。但集团公司自身的国有出资人主体，仍然分别由中央和国务院的多个部门行使。企业每办一件事情，都要首先精心设计一下如何走政府审批的程序和时间。即怎么走，走哪些部门，因为管国有企业的部门太…     

明确审批放权边界的原则、标准和切入点

2013年5月13日,李克强总理在国务院召开的全国电视电话会议上强调,要加快行政审批制度改革,把该放的权力放掉,把该管的事务管好,激发市场主体和社会主体的创造活力,增强经济社会发展内生动力,并承诺在本届政府任期内国务院部门实施的行政审批事项要减少1/3以     

关于深化行政审批制度改革的思考

我国政府从2001年底加入世界贸易组织前夕,就开始了一场颇具历史意义的行政审批制度改革。最近国务院又发出通知,强调要继续推进行政审批制度改革,也就是说,要深化行政审批制度改革,由此引发对行政审批制度改革几个问题的思考。     

切实改善建设环境 全力推进项目建设

近年来,宁海县委、县政府一直十分重视项目建设环境的改善,在转变政府职能、改革行政审批制度、提高政府办事效率和依法行政水平等方面狠下功夫,取得了显著的成效。组建县行政服务中心,改革行政审批制度,从2000年开始连续三次清理行政审批项目,审批项目从1004项减少到245项,减少率达76%;建立并联审批制度,减少行政审批环节,提高办事效率;出台政府投资项目管理办法,进一步加强政府投资项目管理;成立县招投标管理中心,严格项目招投标管理工作;组建县公共建设管理中心,改进政府投资项目建设实施方式;相继建立和完善重点工程实事工程协调会议制…     

企业注册登记前置审批制度函待改革

《行政许可法》实施以来,各级政府的行政许可行为发生了较大变化,但在实施过程中也遇到了一些矛盾和问题,尤其是企业登记的前置审批制度还没有彻底改革,致使部分行业仍然存在着“隐性禁区”、“进入壁垒”，过多过滥的企业前置审批手续成了进一步扩大民间投资的一个“瓶颈”。     

日、韩商会模式及启示

随着我国社会主义市场经济的发展,尤其WTO的加入,促使政府从“全能性”向“社会性”转变,政府不应直接管理企业已经成为一种共识。日前,国务院在政府职能转变方面又采取了切实的措施:取消789项行政审批项目,其中涉及经济管理事务的有560项。 政府职能转变后,政府不能再直接管理企业,这在政府和企业之间就形成了一个中间地带,这个     

深化行政审批制度改革创新公共行政管理体制

近年来,浙江省委、省政府把改革行政审批制度、创新公共行政管理方式作为重要突破口,转变政府职能,规范政府行为,努力探索建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制和政府运行机制。通过改革,各级政府逐步从抓经济为主,转变到促进经济社会协调发展的公共事务方面;从抓企业为主,转变到改善投资环境和规范市场秩序的公共管理方面;从抓具体事务为主,转变到制度建设和提高服务效能的公共行政方面。一、深化行政审批制度改革浙江省行政审批制度改革起步早,力度大,创新多,成效显著。主要改革内容是:(一)以放权为切入点,大幅度削减审批权199…     

谈如何搞好新增中央投资建设项目跟踪审计

国务院总理温家宝在2009年政府工作报告中强调“今年政府投资力度大、新上项目多,要确保监管到位,绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”,绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里。”在部署2008年度中央预算执行审计查出问题的整改工作会议上,温家宝总理强调：要加强对中央新增投资项目的跟踪审计和监督,切实提高投资效益和宏观调控效果。     

行政审批制度改革亟需强化市场监管配套

党的十八大明确提出，深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。新一届中央政府领导多次强调改革是中国当前最大的红利。政府职能转变是深化行政体制改革的核心。行政审批是政府的一项重要职能，自2002年11月国务院取消第一批行政审批项目以来，     

办公实行"一站式"

为建设服务型政府，进一步转变政府职能和作风，简化办事程序，提高办事效率，强化服务功能，改善投资软环境，加强廉政建设，以方便投资者、企业、市民办理各种行政审批事项，政府应建立行政审批中心，办公实行“一站式”。     

行政审批制度改革：现实与取向

一、行政审批制度改革的现实 加入WTO,我国政府对经济的管理方式将发生深刻的变化。加入世贸组织就要遵循通行的规则,这就要求我们必须改革现行的市场准入制度,培育民族企业的竞争力。因此,以行政审批制度改革为突破口,促进政治体制改革,推进依法行政,提高政府办事效率,加快市场经济发展就显得尤为迫切。 近年来,各级政府坚持以江泽民的“三个代表”重要思想为指导,加快了行政审批制度改革,取得了较大进展,主要表现在: 一是删简审批项目。近年来,从中央到地方政府相继成立审批改革领导小组,对原有的审批项目登记造册,逐一进行筛选清理。经过清理,北京、安徽、浙江、江南等省市的审批项目消减幅度大致在40％-60％,平均     

关于改进和完善并联审批制的思考

近年来,全国各地的工商部门相继推行了企业注册登记并联审批制。实践证明,这一制度有效减少了企业办事往返次数,加强了行政审批部门间的协作,提高了政府的办事效率,改善了地方投资环境。但根据笔者体验,这一制度的审批流程还有待改进和完善,以促使企业登记制度向形式审查转变。一、并联审批流程的一大特点目前,全国各地工商部门推行的并联审批制度,基本流程可表述为“工商受理、抄告相关、并联审批、限期完成”。相比传统的审批方式,这一流程的最大特点,是工商部门代理了企业的部分事务。根据有关的法律法规,如果企业申请的经营项目涉及前置…     

法治视角下的河北省行政审批制度改革探索

行政审批制度作为是各级政府依法组织和管理公共事务的一项重要手段,它的科学配置和正当行驶,直接关系政府管理效能的发挥。本文以河北省的行政审批制度改革为例,阐释了当前河北省行政审批制度的现状,理性分析了当前行政审批工作中存在的突出问题及深化改革的对策建议,以期对进一步推进的行政审批制度改革有所裨益。     

论企业欠薪的规制

企业欠薪已成为当下一大社会顽疾,严重损害社会稳定。政府虽作出较大努力,但战役似的讨薪运动不能从根本上遏制欠薪。导致企业欠薪的主要原因在于我国尚未形成完善的规制措施,以及“制度真空”带来的信用沦丧等社会失范现象。为杜绝企业欠薪,促进社会和谐,实有必要从立法、行政、信用等方面设置并践行全方位的规制措施。     

四川：十条新规约束行政权力

四川省政府近日出台规定，发出明确禁令。一把手先表态，其他领导只能附和同意—这条官场决策的潜规则最近被拎出水面。不久前召开的四川省政府第62次常务会议，审议通过了《关于进一步加强土地出让管理的规定》等十项制度规定。十条新规直指重点领域行政权力运行的关键环节，试图加强对行政权力运行监督制约。这十个领域包括土地出让管理、矿产资源开发管理、政府投资项目管理、财政资金管理、企业国有产权转让管理、国家投资工程建设项目招投标工作、政府采购、行政审批制度改革、公共资源交易管理、政务公开。四川省政府常务会认为，这是政府权力最容易失控、最容易发生腐败、社会关注度高的领域。     

行政审批制度改革的紧迫性与面临的问题

受传统的高度集中的计划经济体制的巨大影响,行政审批被广泛地运用于我国许多行政管理领域,随着经济快速发展,过多的行政审批造成政府职能错位、缺位,压缩了市场和社会发挥作用的空间,限制了市场在资源配置方面的决定性作用和社会力量在社会事务管理中的作用,也为政府部门、官员寻租和腐败提供了机会和便利。因而行政审批制度改革是非常紧迫的和必要的。自2001年启动行政审批改革以来,通过六轮较大规模的清理规范,取得了很大的成效,行政审批数量大幅减少,行政审批收费项目得到了清理,行政审批方式不断创新与规范,对审批权力的监督也加强,政府职能得到了转变,行政效率得到了提高,腐败得到了抑制。但同时也出现了新的问题:过分注重审批减少的"数字效应"、出现"二政府"现象、边减边设、"接权"力量不足、取消的审批事项缺乏有效的监管、相关的法律法规不健全等,这些问题导致政府职能转变不到位、阻碍了经济转型及统一市场的形成,腐败问题也很难杜绝,因而党的十八大以后,新一届政府以进一步深化行政审批制度改革为突破点,推进行政管理体制改革,加快政府职能转变,释放改革红利,促进经济转型升级,从源头上杜绝腐败问题等。这些说明,进一步深化行政制度改革是非常紧迫的,同时需要解决新出现的问题,这样改革才会到位,才会真正起到改革的"牛鼻子"的作用。