对县乡财政体制改革的几点浅见

县乡两级财政是国家的基层财政，肩负着促进地方经济的发展，造福一方人民的重任，同时对国家宏观调控，振兴经济起着奠基石的重要作用。一个地方的经济财政状况如何，不仅与该地区的资源、财源有关，还与当地不同时期的县乡财政体制密切相关，在此浅谈一下我对县乡财政体制改革的几点看法。     

浅议当前县乡财政的困境与出路

实施分税制财税体制以来，县乡财政基层收入规模不断扩大，收支管理日趋规范，在促进农村经济发展，保证政府职能实现等方面，发挥了重要作用。但目前县乡财政运行的难度越来越大，问题和矛盾日趋突出。主要表现在县乡财源萎缩，财政收入增长缓慢；财权与事权分离；税收虚增漏收．支出使用低效；乡镇财政包袱和财政风险加剧，严重制约了地方经济的发展。对此，各级政府和财政部门应有足够的重视，认真研究目前基层财政的困难和原因，积极探索县乡财政脱困的对策与出路．     

加强县乡财源建设 提高地方财政对农业的投入能力

市场经济体制改革,特别是分税制财政体制改革,正在对县乡财源建设以及地方财政对农业的投入能力和投入行为产生着越来越深刻的影响,也使这两个方面成为地方财政支农工作中既相互促进又相互制约的矛盾统一体。在新形势下,如何加强县乡财源建设,壮大地方财政实力,提高地方财政对农业的投入能力,是当前各级地方政府和财政面临的一个重要课题。本文结合湖北襄樊市、四川德阳市、黑龙江齐齐哈尔市和上海嘉定区     

抓特色优环境理体制推动县域财源加快发展

财源即能够对财政提供收入贡献的经济源泉。我省70％以上的人口和绝大部分自然资源集中在县域，县域财源能否可持续健康快速发展，对于壮大我省财政实力，解决县乡财政困难，维护社会稳定，构建和谐社会，实现全面建设小康社会目标，具有十分重要的意义。客观地讲，改革开放20多年来，我省县域财源得到了长足发展，但是，同城市财源相比较，县域财源发展还相对缓慢，发展过程中还存在诸多困难和制约因素，财源基础还不稳固，可持续健康快速发展的任务十分艰巨，需引起高度重视，开拓新思路，研究新举措，促进新突破，真正做大做强县域财源，推动县域财政振兴。[编者按]     

一片丹心系财苑--记江西省安远县财政局局长刘惠宗

江西省安远县是典型的山区农业县，因“三不靠”（不靠国道公路、不靠铁路、不靠大江大河），县乡财政相对困难。刘惠宗担任县对政局长以来，他以敢为人先的魄力和高效务实的过硬作风，推进县乡财政改革，广泛开辟财源，严格财政管理，坚持勤政廉政，开创了财政工作的新局面。在他的带领下，安远县财政局连续3年在全县目标管理综合评比中莸第一名。     

乡镇财源建设的几种模式

1994年中央实行分税制财政体制以来,河南省商丘市逐步完善县乡分税制财政体制,调动了乡镇政府当家理财的积极性,各乡镇从实际出发,因地制宜地发展经济,逐步形成了颇具特色的多种乡镇财源建设模式。 模式之一,绿色财源建设模式。分税制财政体制实行后,我市通过调查研究,结合实际,提出了“培植绿色财源保眼前,发展乡镇企业促长远”的思路,大力发展应税经济作物,大搞农业综合开     

深化财政体制改革 促进乡镇经济发展——浅谈县级财政如何调动乡村上项目促发展的思路

县乡财政是确保基层政权建设和社会稳定的重要财力支撑。多年来，我县高度重视县乡财政管理体制改革工作，通过发展经济培育财源，加大对乡镇财政扶持力度，理顺县乡财政分配关系，乡镇财政运行状况渐趋好转，财政管理逐步规范，保障能力明显增强。但由于县乡经济发展不平衡、财政体制不够完善、财力配置和财政支出责任等原因，乡镇财政仍然十分困难。已成为乡村经济健康运行的突出问题，不仅影响了城乡协调发展，而且影响了基层政权稳定。因此，在建立社会主义市场经济体制和公共财政体制条件下，如何推进财政管理体制改革，完善乡县财政管理体制。集中财力支持乡村上项目抓发展已成为当前我们必须思考和面对的重要课题。     

财源建设要强化四个重点

财源建设要强化四个重点分税制财政体制的实施为地方当家理财，壮大地方财政实力创造了一个良好的外部环境，调动了地方加强财源建设的积极性、主动性和创造性，结合当前实际，我们以为，今后地方财源建设的思路应在四个方面下功夫。一、强化效益型财源建设这个重点，全面...     

缓解县乡财政困难的思路

适应新时期经济社会发展要求，财政的投入领域和支持重点将发生较大变化，其中县乡财政在建设社会主义新农村、促进城乡协调发展中将担负重要责任。但是，由于目前的县乡财政大多处于困难状态，要担当新时期赋予的新任务首先需要解决县乡财政的困难。笔者就此谈点看法。     

完善“三奖一补”政策的若干建议

“三奖一补”，即对财政困难县乡政府增加县乡税收收入，以及省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励；对县乡政府精简机构和人员给予奖励；对产粮大县给予奖励；对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地方给予补助，是中央为缓解县乡财政困难而采取的一项重大措施，对于鼓励财政困难县发展经济、培植财源以及省市财政增加对财政困难县的转移支付力度、保护粮食主产区生产粮食积极性起到了积极作用。但“三奖一补”政策在实施过程中也存在一些问题，需要从以下方面加以改进和完善：     

令人忧虑的县乡财政

县乡财政处于国家财政的基础地位,其状况的好坏,不仅会影响整个国家财政的正常运转,而且对整个社会经济的稳定也会带来影响。目前,县乡财政运转日见艰难,积极采取相应对策已是迫在眉睫。一、县乡财政的困境1.县乡财政增长乏力,可用财力少。县乡经济发展的空间相当有限,尤其是由于历史的原因,自然条件的差异,一些经济欠发达的地方经济基础脆弱,大多以农业为主,即使有一些企业,也谈不上规模,更谈不上效益,提供的税收呈下降趋势,没有支柱性财源,财政增长难度很大。2.需求系数高,供给范围广。随着各项改革的深入,财政供给范围越来越广泛,不仅国家逐年出台增资政策,而且医疗制度、住房制度、粮食棉花流通体制等改革,国企下岗职工生活保障制度的建立,都要求付出财政成本,一些地方公共支出需求系数不断攀高,与此同时,城镇、交通、电信等基础设施建设投入资金逐年增大,县级财政不堪重负。     

严格控制财政风险促进经济健康发展

对于当前较为困难的县乡财政而言,不但要做好民生政策的落实,而且还要努力加强棚户区改造,学校、敬老院、医院的建设等投入,民生领域的支出相当大.在这种情况下,必须保持清醒头脑,统筹考虑自身财政状况,时刻警惕财政风险情况的发生,并加强培植财源,加强预算,提高资金使用效益,只有这样,才能更好地保持社会稳定、经济发展.     

县级财源建设思考

县级财源建设思考刘冠章，肖洪斌分税制财政体制的全面运转，使地方财政面临着许多新情况、新问题。县级财政如何适应分税制财政体制改革，一个重要的问题是根据分税制后县级财源变化的特征，调整格局，建立起适应新的财政运转机制的财源体系。一、财源结构的现状及其特点...     

财政工作要做到“五实”

我做财政工作近十年,深深体会到要做好新时期县财政工作,充分发挥财政职能,必须做到“五实”:第一,调整财源建设思路要实。要做大财政收入的“蛋糕”,必须加大财源建设的力度。调整财源建设首先要扭转过去那种财源建设资金只给国有和集体企业,不给个体和私营企业注入资金的倾向;其次筹资的渠道要开阔,不要老是盯着有限的几个财政预算资金,要多方筹措社会闲散资金,可以采取财政垫息、贴息、贷款、担保、拨款等方式,为财源建设项目筹措资金;其三在财源建设的管理上要由过去直接的微观的管理转变为间接的宏观监管,要在政策和服务上多作文章。第…     

县乡财政基本支出保障问题探讨

分税制改革以来。随着县域经济的发展和县乡财政体制改革的逐步深入，县乡财政收支规模不断扩大，县乡财政实力不断增强，财政的保障能力不断提高。但由于种种原因．我国县乡财政困难与日俱增，收支矛盾相当突出。虽然上级对基层各类转移支付趋于增加，但县乡财政闲难问题并没有从根本上得到扭转．县乡财政基本支出保障问题仍没有得到很好解决。     

加强财源建设的思考

财源建设,是一个经济学范畴,通俗地讲就是财政来源建设,也就是一级政府根据多种财源构成的分析,进行财政资源的合理配置,从而提高财政效益的一种建设行为。财源建设的根本目的,是要扶持经济发展,实现财政增收,最终形成规模和效益的有机结合,从而实现经济和财政的良性互动。一、朔州经济开发区财源建设状况(一)财政收入状况近年来,朔州经济开发区财政收     

浅谈县级财政财源建设的手段与方式

浅谈县级财政财源建设的手段与方式易佩富县级财政在财源建设中的手段与方式，是指县级财政为发展本地区财源而采取的具体方法和形式。从现实情况看，我国绝大多数县（市）对财源建设的手段与方式选择是正确和合理的，因而促进了本地区经济发展，但仍有一些县（市）在财源...     

新形势下的财政履职定位

发展是执政兴国的第一要务，支持发展是财政的永恒主题。当前，我国正在初步构建公共财政框架，对财政职能有进有退还存在某些认识上的误区。如：公共财政要完全退出竞争性领域；公共财政不用搞财源建设；“吃饭”财政无力搞财源建设等等。财政，作为政府经济综合管理部门，在政府经济事务管理中应扮演什么角色．如何实现角色的转换和职能定位，值得我们每一位财政工作者深思。     

浅谈贫困县财源建设的结构模式

贫困县的财政困难，是贫困县经济发展中普遍存在而又急需解决的一个重要问题，贫困县要全面发展经济，根本问题是要切实解决财源建设这个经济要突破发展的“瓶劲”，同时，由于财政在经济社会生活中的特殊地位，也注定了贫困县的经济建设必须以财源建设为中心，为此，我闪在组织财源建设的过程中，就需要正确的处理好财源建设的结构模式，本试就这个课题，作如下粗浅探讨。     

转变财源建设思想观念 加快我市财源培植步伐

抓好财源建设工作，不仅是促进经济发展、增强财政发展后劲的需要，而且也是建立适应社会主义市场经济和公共财政框架的需要。在市场经济条件下搞财源建设，要适应市场经济的特点，特别要转变思想观念，探索新思路、新办法。