宅基地置换要兼顾效率与公平

农村宅基地是广大农民的安身之所,是其立命的最后保障之地。近年来,随着城市化进程的加快,以宅基地置换与流转为内容之一的城乡统筹已经触碰到中国农村的最后一根敏感神经,引起了全社会的极大关注,     

农村宅基地节约集约利用问题探讨

近年来,随着城市化和工业化的迅速发展,农村发生了前所未有的变化,大量农村人口向城市转移、迁徙,与此同时,随着生活水平的不断提高,农民要求改善居住条件的愿望越来越迫切,宅基地管理出现了许多新情况、新问题.全国"空心村"、闲置宅基地、空置住宅和"一户多宅"现象普遍存在,且有不断加剧的趋势.加强农村宅基地管理,节约集约用地,改善农民居住条件,对促进农村经济社会又好又快发展具有重要意义.     

浙江省农村宅基地置换城镇住房问题分析

文章在详细分析浙江省农村宅基地置换城镇住房改革的客观环境及相关专家观点的基础上,总结了改革的实践探索和特点,并提出应坚持以人为本的指导思想,切实从农民的实际利益出发,加强示范和引导,完善运作机制,重点解决农村宅基地置换城镇住房后农民的就业和社会保障问题,使农民受益、政府受益,促进浙江省城镇化和城乡经济社会一体化进程。     

试析沪郊农村宅基地置换的推广条件和基础

文章以沪郊同一区内的两个宅基地置换试点村为对象,通过比较分析,对宅基地置换的推广条件和基础进行分析研究,提出完善这一制度的建议.     

农村宅基地置换：三种模式和对策建议——义乌、松阳农村宅基地置换调研报告

编者按：6月17—18日，由省发改委副主任、省发展规划研究院院长刘亭带队，省发改委、省发展规划研究院、省城乡规划设计研究院等单位组成的联合调研组，到义乌、松阳调研农村宅基地置换问题，并与有关部门进行座谈。现将调研报告编发如下，以飨读者。     

统筹城乡住宅用地规划推进农村宅基地流转

党的十七届三中全会要求：实行最严格的节约用地制度,从严控制城乡建设用地总规模;完善农村宅基地制度,严格宅基地管理,依法保障农户宅基地权益物权。这是提高土地使用效率和承载能力,关系社会和谐稳定和国家长治久安的大事。紧密结合重庆实际,开拓非耕土地资源,加快重庆宅基地流转改革步伐,对突破城乡建设用地瓶颈,促进经济社会协调发展,帮助农民增收具有重要意义。     

宅基地允许上市流转？

2008年7月14日，国土资源部全文公布了《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》：这份文件要求，各地应“力争在2009年底前，基本完成全国宅基地使用权登记发证”。 宅基地是指农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。     

农村宅基地问题研究

随着党中央建设社会主义新农村政策的提出,农村出现了新一轮的建房热,不少农民搬进了新家,但在这一过程中,农村宅基地出现了很多问题,不仅影响了村容村貌,关键是浪费了大量的土地资源特别是耕地资源,加剧了人多地少的矛盾,严重影响了新农村建设的进程和村民的长远经济利益,阻碍了农村经济的可持续发展。     

城镇居民不得到农村买宅基地

近日，国务院办公厅印发了《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》。通知重申，农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。通知还指出，近年来，一些地方出现了违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，     

农村宅基地整治利用的探索

农村宅基地整治,是以土地利用总体规划和村庄建设规划为指导．对布局不合理、使用效率不高的农村居民点实施拆旧建新、复垦还耕的行为。开展农村宅基地整治利用,有利于改善农村居民生存生活环境条件;有利于缓解用地矛盾,实现耕地占补平衡;有利于农村土地资源集约利用和合理配置;有利于深入推进农村改革发展,加快城乡一体化发展新格局。     

浅析农民宅基地置换城市住房的重要性和必然性

随着我国后工业时期的到来,农民进城务工的比重越来越大,据国家人口和计划生育委员会流动人口服务管理司2010年6月发布的《中国流动人口发展状况报告》披露：中国流动人口已达到2．11亿,并以每年500万以上的速度增长。说起农民工进城,“两栖”是最准确的字眼,     

强化土地集约利用的主要途径

积极推进增长方式、经济体制和社会结构“三大转型”．以“优化用地结构与布局．提高用地投入与产出”为目标，重点通过“合理利用、控制增量、盘活存置、提升质量、统筹用地”五大途径．全面提高土地集约利用水平。     

另一种角度看空心村

陈堰村总人口1800人，以整合出不少于500亩的宅基地。以此类推，中国农村的宅基地可以整合的土地资源在三四亿亩左右。     

最需要突破的就是宅基地制度

一部分人要求坚守现有宅基地制度,但对于这套制度和现实之间的巨大冲突,却没有开出解决的药方。宅基地是农村集体建设用地的主要部分。农村土地制度改革触及宅基地,就是触及了制度的核心。但中国目前关于农村宅基地流转改革方向,存在很大争议。一种观点是不准动,理由是,从经济属性上看,宅基地是村集体作为福利来分配,平等划拨给农民的,只有集体经济组织成员才能获得的,因此不能进市场。集体经济组织以外的人不能获得宅基地使用权。更多的原因是从政治角度考虑,担心城里人和资本去掠夺农民。宅基地一流转,农民的宅基地可能一去不复返。农民失去承包地,再失去宅基地,就会流离失所,威胁到社会的稳定。两方面     

潘维：警惕资本下乡夺走农民土地

潘维认为：土地应流转给农村集体,农村要把抛荒的农地和空置的宅基地流转集中到现有的农村集体手里。农民应该自愿进城,而非被资本逼迫进城     

一个难转的弯：农民市民化

农民市民化,指的是在城市化进程中,让生活在农村的大部分农民,离开土地和农业生产活动,进入城市从事非农产业,其身份、地位、价值观念及工作生活方式和交际方式向城市市民转化的经济社会过程。由"乡下人"变为"城里人",由农民变为市民,这一经济社会现象在我国的出现和发展,不仅顺应了现代社会结构变迁的大趋势,而且对整个国家社会结构和经济发展正在并必将产生不可估量的深远影响。     

建立城市土地集约利用的长效机制

土地作为一种有限的资源，是人类赖以生存和发展的重要资源和物质保障。作为人类社会经济活动最频繁的区域，土地资源供给稀缺性与需求增长性之间的不协调，尤其是土地资源利用中的闲置、浪费，加剧了人地之间的矛盾。     

开拓以农村宅基地制度改革为突破口的共富路

自2020年承担新一轮全国农村宅基地制度改革试点以来,柯桥区坚持以“户有所居”为前提,持续深化“三权分置”改革,在全国率先实现农村宅基地资格权市域跨区有偿选位,形成了一批农村宅改硬核成果,为全省建设共同富裕示范区提供了“柯桥方案”。稳慎推进资格权跨集体实现改革。一是全面摸排定试点。经过前期多轮调查,选定福全街道峡山村作为试点,采用统一规划、统一建设的方式,对村级低效物业土地进行二次利用,总用地面积1.34万平方米,建造占地80平方米、115平方米两种户型,在满足本村农民建房需求后,开展宅基地资格权跨县(市、区)有偿选位。     

中心城市：经济的“中心”

城镇化道路是世界各国发展的必然趋势，从发达国家的共同发展规律看，一般都是通过工业化、城镇化，解决农村富余劳动力的出路和农民增收问题，提高国家现代化水平。党的十六大报告提出走中国特色城镇化道路，统筹城乡经济社会协调发展。这是实现全面建设小康社会目标，优化城乡结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措，是加快实现社会主义现代化的根本要求。     

土地流转改革之本：让农民分享土地增值收益

刚刚结束的中央农村工作会议强调,当前和今后一个时期要守住充分保障农民土地承包经营权这条底线,不能限制或强制农民流转承包土地。稍早时候的十八大报告则首次明确提出,要依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例。