合村要合心

合村并组、精减村组干部是农村税费改革的配套改革,是党中央、国务院为解决“三农”问题作出的重大决策,是改善农村党群关系、维护农村稳定的重要举措,也是巩固改革成果,防止农民负担反弹的关键所在。合村并组后的正面效应已逐步显现出来:开支下降,负担减轻,干部减少,效率提高,以强带弱使薄弱村面貌逐步改观。特别是合村并组后的绝大多数村组干部精神饱满,作风扎实,能够按照实践“三个代表”的要求,做到合村合心合力。但是,也有些地方合村并组后暴露出了一系列问题,主要表现在:一、组织上合,实际各自为政。有些地方片面强调特殊性,合村并组…     

合村并组要稳步推进

合村并组是农村税费改革后，进一步解决村组干部职数过多、报酬偏低、人浮于事等问题的一种有效措施。然而，在合村并组过程中以及之后将要出现的一些问题值得我们认真思考。     

曾都区开展村级综合配套改革

为解决农村税费改革后出现的新矛盾、新问题,今年5月,湖北省随州市曾都区在乡镇人口、面积、群众基础和经济实力等方面具有代表性的环潭镇开展了村级综合配套改革试点工作。一是适当合村并组。村(民)委会由40个撤并至21个,减幅达48.5%;村民小组由291个撤并到176个,减幅达39.5%。二是严格定岗减人。原则上1000人以下的村(居委会)定干部3人,1000人以上的村(居委会)定干部4-5人。三是全面考核定责。对各村实行年度工作责任目标考核,从经济发展目标、农业农村工作、社会事务、社会治安综合治理及安全生产等四个方面进行百分制考核,并将考核结果…     

“代理制”破解农民“办事难”

近些年,随着农村改革的不断深化,一些地方对镇级和村级管理进行了调整,合村并组、精简机构和人员。合村并组之后,干部人员精简,行政成本得以降低。但由于镇、村管理范围变大,公共服务供给能力下降,群众经常反映＂找人难、办事难＂的问题。福建省建阳市在先行试点的基础上,全面推行了“为民办事全程代理制度”（以下简称代理制）,为解决这一现实问题作了有益探索。     

近30年中国合村并居研究综述与展望

研究目的：系统总结近30年中国合村并居研究的演进趋势、阶段特征和热点,展望未来研究的重点关注方向,为合村并居研究及政策完善提供参考。研究方法：文献计量法,比较分析法。研究结果：合村并居研究总体可分为两个阶段,第一阶段的研究关注合村并居的动因、方式及其积极影响,旨在总结典型模式的成功经验,揭示乡村及城市化的发展规律;第二阶段的研究探讨合村并居的驱动力、模式及出现的问题,旨在吸取经验,矫正异化,引导合村并居因地制宜的发展。两个阶段的共同关注点集中在合村并居的动因与模式、合村并居的效应、合村并居的意愿及补偿等方面。研究结论：未来合村并居的研究应更加关注乡村振兴中合村并居路径选择、乡村建设行动中合村并居利益分配机制、宅基地三权分置中合村并居确权、合村并居中弱势群体关怀、合村并居后的社区文化融合等问题。     

合村并组草率不得

随着农村税费改革的不断深入，合村并组之风在全国相当一些地方刮起。前不久，中部某省在媒体上爆出猛料：今年底明年初，全省要通过合村并组使村组个数减少30％以上。如此气势令人赞叹，但赞叹之余也不禁发人深思——就全国而言，合村并组的路究竟能走多远?     

吴城镇并村联组改革的调查

2001年8月,淮阴区推行并村联组改革工作,吴城镇将原有的17个村合并为现在的10个村,村民小组由原有的131个合并为72个,村组干部从386人减少到136人。2003年初．全镇取消组干部,村干部减少到69人,实行村干部交叉兼职,适当提高村干部待遇,人均报酬在全区统一标准的基础上上浮300元。     

村级干部报酬管理办法改革尝试

江苏省江浦县有 7个乡镇, 100个行政村,全县 30万总人口中,农业人口 23万,占总人口 76. 6％。负责组织领导近 80％农民的村级主要干部 (村党支部书记、村主任、村会计 )300人。如何稳定这支队伍 ?如何调动村干部的工作积极性 ?已切切实实地摆在县委、县政府的议事日程上。为了进一步加强基层组织建设,稳定干部队伍,调动农村基层干部的工作积极性,切实减轻农民负担,县委、县政府决定改革村级主要干部的报酬分配办法。他们的具体做法是： 　　1.确定改革对象。过去讲村干部,指凡在村里任职的所有干部,包括副职干部、部门干部等,…     

以群众为主体 走实“产改”路

正2018年6月6日,湖北赤壁市农村集体产权制度改革现场会在神山镇凤凰村召开,神山镇随之启动农村集体产权制度改革,到2018年10月改革顺利完成,全镇18个行政村共确认集体经济组织成员9726户35430人,选举出成员代表981人。发挥统筹作用全镇一盘棋为确保改革工作顺利推进,全镇     

敢向荒山要金银——湖北赤壁市董家岭村盘活资源振兴乡村纪实

<正>湖北省赤壁市中伙铺镇董家岭村位于赤壁市与嘉鱼县交界处,全村9.69平方公里,耕地3606亩,山林18714亩。辖18个村民小组,共540户2248人,存量贫困户40户158人,是赤壁市重点贫困村。近年来,该村"两委"班子面对村集体无产业、村民增收无渠道的困境,立足山林资源,大力推进土地流转,不断引进农业项目,发展村级经济,形成了村级产业兴旺、村民收入大增、     

洪湖市组织相关技术人员赴赤壁市学习稻田养鱼

<正>2013年2月25日,洪湖市水产局工会主席颜昌胜带领局产业科、水产技术推广站及螺山、沙口、黄家口三个水稻主产区的水产服务中心主任和部分村支部书记一行9人,专程赴湖北省赤壁市参观学习稻田养鱼高效养殖技术。考察组先后参观了赤壁市东埠镇芙蓉村、廖家庄两个典型村,实地了解了养     

合村并居意愿及政策供给研究——基于山东省典型地区调研数据

基于对山东某合村并居区域的实地调研,采用问卷调研和访谈的方法对相关农户进行意愿调查。通过建立多元有序Logistic模型进行回归分析与检验,分析年龄、性别、生活偏好、居住年份、收入方式等因素对农户进行合村并居的意愿影响,探究合村并居的农户意愿影响机理,结合访谈内容总结出合村并居目前存在的问题并提出解决策略。     

义丰镇:末位淘汰村会计

配合农村税费改革，为保证农村财务管理的正常运转，江苏省盐都县义丰镇在去年３月份合村并组中对村（居）会计的配备十分重视，经组织与农经部门联合考察、考核报乡镇党委批准，明确规定村会计实行聘任制，一年一聘，年终根据工作实绩进行末位淘汰。今年３月初，该镇组织部门会同经管站对全镇１５个村（居）会计一年来的工作进行了考评，通过召开党员、村组干部和村民代表座谈会等形式，对现任村会计的工作能力、业务水平、经济意识、群众基础等方面进行综合测评打分，排列名次，对倒数一、二名的村会计，予以免职淘汰，同时再挑选２名思想…     

孟溪镇推行村组干部工资制

本刊讯松桃苗族自治县孟溪镇自农村税费改革后，及时推行工资制，落实村组干部报酬，报酬分２０００人以上的大村、１０００∽２０００人（不含２０００人）的中等村、１０００人以下（不含１０００人）的小村三个等次。规定大村为５人编制，每人月薪１２０元；中等村为４人编制，每人月薪１００元；小村为３人编制，每人月薪８０元；组干部每人月薪１０元。从而彻底根除了过去村组干部“干好干坏一个样，干与不干一个样”的不良现象，为加强村组干部管理，推行村民自治工作的深入开展创造了条件。孟溪镇推行村组干部工资制@刘振斌     

谈谈如何切实搞好农村基层组织建设

笔者从减轻农民负担角度 ,对如何搞好乡村组织建设谈几点看法 :一、扩乡、并村据调查 ,我市乡 (镇 )内高机构与上对口 ,七站八所 ,各种办公室应有尽有 ,全市乡 (镇 )干部共 4 0 0 0多人 ,一般每个乡 (镇 )在 60～ 1 2 0人 ,大大超过了国家定编。村委会干部一般也在 7～ 9人 ,村干部的工资及村委会日常开支完全由农民负担 ,乡 (镇 )干部的工资及乡 (镇 )费用除国家按定编人数下拨工资及有限经费外 ,其余都由乡村解决 ,乡村要解决如此之大的支出 ,农民负担也就因此而加重。为此 ,扩乡、并村显得尤为重要而又符合实际。如贵溪市清初期为 8个乡…     

农村基层干部选拔任用方式的思考

当前,农村基层干部选任过程中存在着诸多问题,本文提出要深化农村基层干部选拔任用方式的改革,从选什么样的人、用什么方式选人、如何保证选任质量这三个关键环节入手,建立健全科学的选任机制,确保选好配强村级领导班子。     

合村 合心 合力

40年村级行政区域未曾变动过的东台市新农镇,日前正在紧锣密鼓地开展村组调整合并工作。在机关、村部、农家、田野,调整合并村组成为干部、群众谈论的热门话题……合村先合心新农镇原有的19个行政村,113个村民小组,2.1万人口;1500人以下的村有16个,占84%;150人以下的村民小组有42个,占37%。早在计划经济的五六十年代,就进行过由大并小的撤并。随着市场经济体制的转换,原有体制已经不相适应,因此,开展村组调整合并工作已迫在眉捷。为此,该镇按照东台市委、市政府的部署和要求,从3月下旬起开始了村组调整合并工作,将19个村合并为11个村(其中两个村增挂居委会牌子),把113个村民自然     

"合村并居",切勿违背农民意愿

正"合村并居"的初衷是为了改善农民群众生活条件,让他们享受更完善的基础设施和高质量公共服务。但如果不能充分倾听农民声音,尊重农民意愿,导致"被上楼",引起民怨就在所难免。"合村并居",农民意见听了没有?"合村并居",农民群众是主体,他们清楚自己需要什么,对于如何改善生活环境,怎么转变生活方式最有发言权,搬不搬、建不建、怎么建,应该由农民说了算,不用越俎代庖。     

千秋镇减人减事减支出

江苏省射阳县千秋镇深化改革，加大减人、减事、减支出的力度，将控减农民负担、实现财政平衡目标落到实处。他们去年在“三减”工作中突击抓了三项改革措施，当年控减支出２００多万元。———推进村组改革。全镇现有２３个村、１个居委会、２３８个村民小组、３３０名村组干部，按照村、组、村干“三减半”的要求（村平不少于３０００人，组平不少于４００人，村干配备７～８人），合并后的村（居委会）为１１个、村民小组９６个、村干部８８人，减少村组干部２４２人，当年控减农民负担１００多万元。———推进机关和事业单位改革。在现…     

合村并居优势与挑战

作为一种农村发展策略,合村并居能够通过资源共享与优化配置、改善社区服务和公共设施、提升行政效率和决策效力以及为经济发展提供机会等方面,促进农村社区可持续发展。然而,合村并居的实施也面临土地纠纷和利益分配问题、社区合并和文化融合、管理机制和领导力建设、居民参与和共识形成以及监测和评估等挑战。一些成功的合村并居案例为应对这些挑战提供了经验教训。通过深入了解合村并居实践经验和教训,能够更好地认识到这种策略的潜力和局限性,为未来实践和政策制定提供参考和指导。