政府采购监管“自由裁量权”应予羁束

根据政府采购法第十三条：“各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门(下称监管部门)，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。各级人民政府其他部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责”之规定，各级财政机关是政府采购监管的行政执法主体，审计、监察等部门对采购活动和人员行为负有监管责任，但在实践过程中，由于现行法律的制度性缺陷和执法人员的业务素质不高，政府采购监管的“自由裁量权”弹性很大，个别地方甚至出现了对供应商处罚过严、对采购人过于宽容和对政府采购代理机构基本不究的违法违规现象。     

对“隐性条款”说“不”!

本文利用大量案例,充分说明了“隐性条款”在政府采购活动中的危害,并提出了如何让“隐性条款”从政府采购活动中消失的具体建议,希望对政府采购实践工作者有所借鉴。     

论政府采购中“三公”原则

“公开、公平、公正”是实现政府采购目标的必要条件，是世界各国政府采购的共识。确立市场法则是保证政府采购得以顺利进行的关键，它也是在政府采购过程中“三公”原则得以落实的关键步骤。     

走出“低价位”误区——正确认识和把握政府采购中的价格问题

价格水平的高低是影响采购成本和采购效果的一个重要指标，在政府采购的实务操作中，人们往往过于注重价格因素，片面地强调低价位，跌入了“低价位”误区，出现了以价格“谈成败、论实绩”的不正常现象。本文试对这一现象进行剖析，并就采购活动中当事人各方如何正确把握价格问题，实现政府采购的“多赢”作初步探讨。     

“分散采购”的管理急需加强

1．加强对“分散采购”操作的监督管理是《政府采购法》的基本要求。《政府采购法》的第八条提出了政府采购的限额标准问题，明确规定，凡达到政府采购限额标准的任何采购项目，均应实施政府采购；《政府采购法》的第七条又规定，政府采购实行“集中采购”和“分散采购”相结合，其中“纳入集中采购目录的政府采购     

政府采购必须考虑“五种效应”

在实际工作中我们深深体会到,政府采购操作只有考虑到以下五个方面的“效应”,才能充分实现政府采购法中“提高政府采购资金使用效益”的立法宗旨。 一是要考虑到化解政府采购工作的“风险效应”。     

广平县以“六快”服务“提速”政府采购

广平县政府采购中心在依法实施政府采购过程中，认真贯彻《政府采购法》为重点，规范管理，扩大规模，从提高自身素质入手，强化服务意识，搞好热情接待，实施“六快”配套服务。快审批：凡列入年初采购预算的单位，政府采购管理股从快按照程序进行审批；快转款：单位采购申请表经采购办审批后，政府采购中心马上通知采购单位将资金划转为“政府采购资金专户”；快招标：     

严格实施“管采”分离 依法做好政府采购工作

颁布实施《政府采购法》，为规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护公共利益和国家利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进政府机关的廉政建设奠定了基础。“管采”分离是《政府采购法》的核心内容之一，无论是“管”还是“采”，都是实施政府采购“阳光”工程的重要手段，只有自觉牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，才能把政府采购工作做深、做细、做实。     

构建“资源节约型”、“环境友好型”政府采购势在必行

资源和环境的问题已成为制约经济社会持续、协调发展的“瓶颈”，已引起中央决策层的高度重视。不久前召开的党的十六届五中全会明确提出要建设资源节约型和环境友好型社会，联系到正处于迅速推进中的政府采购工作，发挥其政策功能和行为导向的作用来节约资源、保护环境刻不容缓，就政府采购工作自身而言，构建“资源节约型”、“环境友好型”政府采购同样势在必行。     

怎一个“废”字了得——攻克“废标”顽症要构筑“三道防线”

废标如同一个“幽灵”在政府采购活动中时隐时现，令供应商揪心，让采购方伤神。其实废标是招标采购中的正常现象，有其法定情形，大可不必谈“废”色变，但是一些由于人为因素导致的废标应引起监管部门、招标机构及供应商等有关各方的高度关注。     

正确认识“管”“采”分设着力实现五个转变

政府采购法颁布实施后,各级政府采购机构都已完成了政府采购监督管理职能与政府集中采购职能的分离和分设,正确认识“管”“采”分设,明晰管理与操作职能,克服矛盾与问题,统一思想,形成合力,是各级政府采购监督管理部门与政府集中采购部门面临的难点问题,需要切实实现观念转变。     

“电子化”助推政府采购“大提速”

在信息技术高度发达的时代，办公自动化产品和网络已步入“寻常百姓家”，政府部门也在力促电子政务，随着《电子签名法》等相关法律的颁布施行，经济、社会领域的电子化进程已呈不可阻挡之势，政府采购效率是一个被广为关注的热门话题，运用“电子化”助推政府采购“大提速”势在必行。     

五举措“力促”采购信息的“彻底”公开

政府采购信息不能“全面、充分、彻底”地对外公开的后果，势必会严重地影响到政府采购的效果，甚至于还会滋生出一些严重的腐败问题或违法乱纪行为，损害政府采购的形象等等。对此，各级政府采购监督管理部门必须要采取切实有效的措施，力促政府采购信息能够全面、充分、彻底地对外公开。     

辉县市工程建设项目政府采购猴年“开门红”

新年伊始，河南省辉县市政府采购工作依据“切实履行政府采购监督管理职能，进一步严格政府采购定点服务单位的监督，稳步推进贷物采购，摸索出一整套公共工程政府采购运作程序，力争使政府采购制度更加完善”的目标要求，积极探索，大胆创新，大力推进工程建设项目政府采购工作，取得了显著成效，实现了政府采购猴年“开门红”。     

天津市政府采购全面实现“管采分离”

<本刊讯>2005年8月29日,天津市召开全市政府采购管理部门和采购机构座谈会,通报全市政府采购“管采分离”情况,天津市市、区两级财政部门全面实现了“管采分离”。据了解,截至目前,在区县一级实现职责分开,机构分设的只有天津市,这充分表明了天津市财政支出改革进程的加快。按照政府采购法的要求,天津市各级财政部门把“管采分离”工作作为一项重要内容来抓,从健全政府采购管理体制入手,强化监督管理。特别是2004年形成的以天津市政府采购管理委员会、市政府采购办公室和集中采购机构“三位一体”的政府采购体制后,2005年继续将政府采购工作…     

泸州市采购中心获得“青年文明号”称号

成都市政府采购服务中心为建立“公开、公平、公正”政府采购环境,积极探索工作思路,创新了“除高去低取平均”的政府采购评标办法,尝试     

“十一五”期间河北省政府采购工作成绩斐然

“十一五”期间,河北省各级财政部门,以科学发展观为指导,认真依照《政府采购法》,紧紧围绕财政工作中心任务,在扩大政府采购规模,完善政府采购制度,规范财政支出行为、提高财政资金使用效益,发挥政策功能、促进经济社会发展等方面取得了新的成效．为“十二五”进一步做好政府采购工作积累了经验,奠定了基础。     

“三盏灯”保障政府采购一路畅通

为建立健全监督约束机制，保证政府采购管理和操作按规定、按程序进行，张家口市财政局按照河北省财政厅的要求，正在着手设立政府采购“三盏灯”：即按规定办事，则亮“绿灯”，一路通行；不执行规定，则亮“黄灯”，予以提醒；违反法律法规，则亮“红灯”，照章纠正。设立“三盏灯”的背景主要是防范政府采购风险、增强采购安全意识，     

成安县财政局政府采购中心“双法”并用 共举监督“双刃剑”

成安县政府采购中心，针对工作中存在的虚报政府采购项目、超标采购、擅自采购等一系列问题，把《政府采购法》和《财政违法行为处罚处分条例》两种法律法规有机结合在一起，实行“双法”并用，共同监督，使这把监督“双刃剑”有利地促进了政府采购工作的健康运行。     

对政府采购“效率”的思考

政府采购座谈会上,有用户提出:“政府采购好是好,就是环节较多,效率较低,还是自由采购来的快,来的方便”。用户的话引起了笔者对政府采购“效率”的思考。 效率是指完成某件事的速度,速度越快,花费的时间越少,其效率就越高。政府采购的效率和一般意义上的效率有所不同,政府采购实质