福建省国土资源厅黄启才：以用为先 重在盘活

清理处置闲置土地难点多征地难是造成闲置土地的一个重要原因。由于现行征地补偿标准偏低,农用地转用与土地征收报批获准后实施征地难的问题比较突出,有的付清补偿款后,农民仍未交出土地,导致土地征而未供,进而影响建设用地的开发建设,造成土地的闲置。     

从政策与政府因素看土地闲置

当前,工农争地、城乡争地、生活生产生态争地的矛盾不断加剧,土地资源供需矛盾日益尖锐.全面加强土地资源节约集约利用和科学保护,是我国实现科学发展的必由之路.可是,当前各地土地闲置浪费问题十分严重,且相当部分闲置用地是由政策与政府因素造成的,亟待采取有力措施予以整治清理.     

是退还是占由谁来说清

是退还是占由谁来说清广平县土地局办公室按照国家土地管理局关于全面清理非农业建设闲置土地通知的要求，河北广平县人大常委会和县土地管理局组织力量对全县１９９２年以来非农业建设用地闲置土地进行了认真清理。发现１９９４年教育部门为实现教育达标，规定每所中学占...     

基于土地税收的土地利用效率计算方法研究

研究目的:提出一种基于土地税收的土地利用效率计算方法,解决土地利用效率计算中指标数据多源异构的问题,为土地资源集约节约评价提供方法。研究方法:基于从土地征收到土地保有全生命周期各项税收信息,叠加用地单位累计土地面积、土地等级、全环节土地税征收政策,采用模型分析法建立基于土地税收、面向土地使用者的土地利用效率计算模型,并以武汉市为例进行了验证。研究结果:基于该方法建立了武汉市土地税源管理地理信息系统,截至2013年底,共清理闲置低效用地71宗,31家企业退出土地445亩。研究结论:该计算模型可定量计算用地单位累计土地利用效率,能够为闲置低效用地的清理提供手段,为土地资源的合理分配和高效集约利用提供方法。     

闲置地处置:再硬的骨头也要啃

2010年7月29日,网易独家率先披露了1457宗闲置土地的"黑名单",备受社会各界关注的闲置土地处理问题再次成为众矢之的.8月19日,国土资源部召开房地产用地专项整治工作新闻通气会,通报了今年全国房地产用地清理结果,披露了两倍于曝光信息的2815宗闲置土地的清理结果,通报了7起典型案例的处理情况,并称将继续对闲置土地进行清查,要求各地在10月底前基本完成查处任务.     

闲置土地认定处置法律规则的优化研究

研究目的：优化闲置土地认定处置法律规则,以此推动闲置土地认定处置难的规范解决。研究方法：案例分析法和规范分析法。研究结果：（1）优化闲置土地认定处置法律规则是土地节约集约利用、闲置土地法制统一和闲置土地治理实践的共同要求。（2）认定规则粗疏和处置规则失当是闲置土地认定处置法律规则的关键缺失。（3）闲置土地认定处置法律规则的优化路径,一是要通过厘清认定标准的关键概念、明确认定标准的土地单位和完善认定标准的分类结构,弥补认定规则的粗疏;二是要通过设计协商处置的兜底规则和推动行政处置的过罚相当,匡正处置规则的失当。研究结论：优化闲置土地认定处置法律规则需以促进土地节约集约利用为目标,以科学性、公正性、融贯性和可及性为导向,并结合地方立法经验完善闲置土地的认定标准和处置方式。     

北京市国土资源局赵蓬璐：运用合同约束力处置闲置土地

2007年10月,北京市国土资源局、建委、规划委联合发出《关于对未形成实际供应的已出让项目进行深入清理工作的函》(京国土用[2007] 802号)。北京市新一轮闲置土地清理处置工作全面展开。     

闲置土地管理长效机制研究——以深圳市为例

本文在对土地闲置的社会效应、原因以及闲置土地管理的现状和存在的问题进行分析的基础上，阐明建立闲置土地管理长效机制的必要性，并从完善规章制度、创新管理机制、改善外部环境、征收土地增值税等方面提出建立闲置土地管理长效机制的政策建议。     

基于利益博弈的闲置土地处置研究

近年来，国家出台了大量闲置土地处置的政策，然而其实施及执行效果并不理想。究其根源，受当前财税体制以及绩效目标的影响．地方政府执行国家政策的忠诚度往往让位于土地、房地产开发引致的各项财税收入的增加，因而与闲置土地占有者形成了利益同盟。由此暴露出当前制度缺陷是闲置土地处置权限不科学、处置细则不明确，建议上移闲置土地处置权主体，建立合理的利益促进机制，明确具体实施细则并强化相关的政策要求来完善当前的闲置土地处置政策。     

闲置土地的法律分析

提高土地利用效率,是节约集约利用土地的基本要求,而闲置土地是用地没有节约集约的主要表现。现实中,关于土地闲置,大部分人认为政府、用地单位、市场等都有责任,同时也有进一步改善的空间。本文赞同这一结论,并尝试从法律分析的角度,对减少闲置、提高土地利用效率的途径进行探析。     

基于 CiteSpace 的城市闲置土地研究：特征与热点演进（1990—2015 年）

研究目的:动态分析闲置土地研究基本特征,挖掘闲置土地研究热点演进路径。研究方法:以文献计量学为基础,对Web of Science核心合集数据库收录的闲置土地文献及其参考文献进行可视化分析。研究结果:(1)自20世纪90年代始,闲置土地研究不断涌现,已成为土地利用研究的重要组成部分;(2)闲置土地国际合作研究日益紧密,多学科交叉研究特征凸显;(3)从研究发展历程看,20世纪90年代闲置土地研究兴起时,研究主题为探讨闲置土地的不良社会经济影响;进入21世纪后,闲置土地综合治理成为研究热点;近5年来,生态改造研究主题倍受青睐。研究结论:闲置土地研究热度未来将保持平稳增长态势,生态治理研究将在今后一段时期成为本领域研究热点。     

如何啃动闲置土地这块"硬骨头"

闲置土地不仅造成了宝贵土地资源浪费,而且严重扰乱土地市场秩序.近年来随着国家处置闲置土地的力度不断加大和用地形势的日益复杂,闲置土地已经成为一块当前土地管理工作中的"硬骨头",备受社会各界关注.笔者通过调查研究,从闲置土地的形成原因以及如何处置和预防进行了思考,探讨如何啃动这块"硬骨头",抛砖引玉,供土地管理工作者参考.     

国土部闲置2年土地或将被无偿收回

为加大闲置土地处置力度,促进土地节约集约利用,国土资源部日前起草了《闲置土地处置办法（修订草案）》,并在中国政府法制信息网公布,开始征求社会各界意见。根据修订草案,闲置土地可无偿收回。     

城乡建设用地统筹及土地收益分配:效率与公平

统筹城乡建设用地是破解城市建设用地供给不足和农村建设用地闲置浪费双重矛盾的有效方式,也是提高土地资源配置效率的要求;通过提高集体建设用地指标的交易费用、提高征地补偿费用以及征收集体建设用地流转累进税补贴偏远农村等方式建立合理的土地收益分享机制,是土地资源配置公平原则的要求。     

《闲置土地处置办法》亮点纷呈

●首次明确闲置土地认定和处置的主体●规范了各个环节的具体行政操作●加大了土地市场动态监测与监管力度2012年6月1日,国土资源部发布修订后的《闲置土地处置办法》(国土资源部令第53号,下称《办法》)。这是1999年版《闲置土地处置办法》执行13年来的首次修订。这将对加大闲置土地处置力度,促进节约集约用地发挥重要作用。新《办法》适应当前深化国土资源管理改革之大势,特点突出,亮点纷呈。     

国有闲置土地的防范、处置与监管机制

基于我国国有闲置土地不断增加,处置和监管闲置土地面临诸多困难的客观态势,从规划、供应及出让方面设计了土地闲置的防范机制,以减少国有闲置土地的产生。对于已发生的闲置土地则从储备、城市片区规划更新利用及流转等方面设计了国有闲置土地的处置机制,以有效盘活存量国有闲置土地。同时,为了确保国有闲置土地防范与处置顺利实施,从完善处置办法、加强联合监管及健全信息化监管3个方面设计了国有闲置土地的监管机制。     

关于加快土地流转—兼对顺庆区土地流转的调查

近年来 ,顺庆区为盘活闲置土地成功地进行了探索 ,闲置土地得到了很好开发利用 ,农民种田效益大幅提高。根据调查思考 ,在总结顺庆区加快土地流转成功经验的基础上 ,提出如下建议 :(一 )加快土地流转的主要途径1 放开放活土地使用权 ,大力推进土地集约化经营。一是打破区域界线 ,种田能手可以跨乡镇、跨村社承包、租赁闲置土地 ,当地要尽量创造条件。二是农民可私下转让土地使用权 ,但必须由村社公证 ,落实相应税费责任人 ;或实行有偿转让 ,继续由原承包户负担相应税费。三是由村社对闲置土地使用权进行公开拍卖。四是将一类闲置地与二三类…     

让闲置地活起来--合肥市清理整顿闲置土地纪实

2004年11月至今年3月底,合肥市国土资源局对闲置土地进行全面清理,有效遏制了乱占滥用土地、拼耗资源的现象,在保障重点项目用地的同时保护了房地产开发商和投资商用地的合法权益。合肥市将34个开发园区优化整合为11个,并将所有园区的规划用地面积由271.75平方公里减少到109.62平方公里,共清理闲置土地7500亩。对于清理出来的闲置土地,进行重新规划整合,重新安排重点项目,缓解了土地资源的供需矛盾。上令下达,全面清查去年11月,合肥市委、市政府召开专门会议,学习《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和温家宝总理在全国电视电话会议上…     

“药方”实证

江阴市:创新政策、机制、措施政策创新。2004年以来,江阴市先后出台了一系列规范性文件,明确了对闲置土地的界定和处理办法。主要内容包括:闲置土地未经批准,不得转让。对协议收回和批准转让的闲置土地,其土地使用权价格,参照同地     

国土资源部：闲置土地满1年按地价20%征闲置费

6月7日,国土资源部正式发布经修订通过的《闲置土地处置办法》,规定未动工开发满一年的闲置土地,由市、县国土资源主管部门按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费。该办法自2012年7月1日起施行。