农发行财务管理模式的创新——县级支行经费开支报账制访总行财务管理部总经理宫迎春

农发行成立以来,财务管理一直遵循"一级法人、四级核算主体"的模式。由于管理链条长、基础又相对薄弱,加强对基层行的监管与服务一直是财务管理中的重点和难点。2000年,在大规模的财务检查活动之后,总行下发《中国农业发展银行经费开支实拨资金管理与核算暂行办法》,将财务费用管理由单一费用指标管理改为指标管理与实拨资金相结合,明确提出,县级支行的经费开支实行"报审制"。2005年,为适应综合业务系统的上线,总行取消了经费实拨制度,但要求继续对县级支行的经费资金实行限额管理。各分行对财务费用的管理各自探索,部分行以大额开支报审代替经费开支报审制,贵州、福建分行则率先在全辖推行经费开支报账制。随着全行经营管理机制的完善和财务基础工作的加强,在全系统推行报账制逐步具备可能。2007年初,郑晖行长在全国分行行长会议上明确指出,"县级支行原则上都要实行报账制"。2007年7月18日,《中国农业发展银行县级支行经费开支报账制管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)(农发银发〔2007〕192号)正式出台。报账制的全面推行,是财务事项核算层级由四级向三级转变的积极探索,是农发行系统财务管理模式的重大创新。由此带来的财务内部控制制度和程序的变化将会对各级行的经营管理产生深远影响。在全系统正式实施报账制之际,本刊就报账制办法和实施报账制有关问题,采访了总行财务会计部总经理宫迎春同志,并组织专题文章,就推行报账制的必要性、可能遇到的问题和需抓好的几项工作对《暂行办法》进行解读。     

实行报账制:要强化二级分行的工作职责

县级支行经费开支报账制是农发行财务管理模式的创新.实行报账制.二级分行面临诸多问题需要加以解决.     

积极推行县级支行经费开支报账制——解读中国农业发展银行县级支行经费开支报账制管理暂行办法

总行《关于印发〈中国农业发展银行县级支行经费开支报账制管理暂行办法〉的通知》(农发银发〔2007〕192号)文件近日下发。"经费开支报账制"从一个局限于部分地区、部分人员关注的名词逐渐进入农发行全体员工的视野。为什么要推行报账制?推行     

峰回路转走出洞天——农发行江西省赣州市分行努力打造现代农业政策性银行调查

顺应国家金融体制改革以及扶持“三农”发展的需要,1997年农发行江西省赣州市分行从农业银行分离成立,划转贷款24亿元。成立不久,由于国家对粮食流通管理的需要,将农业开发、扶贫和粮油加工等业务划回商业银行共计12亿元;农发行专营对国有粮食购销贷款,信贷管理实行封闭运行。业务单一,业务量不断萎缩,但机构人员却仍然维持原状,形成运行成本高、经营亏损大的局面。从1997年下伸县级支行起,连年亏损,到2004年累计达28629万元。有的支行业务几乎处于完全停滞状态,如安远支行员工15人,年费用开支100万元,而当年只办了50万元贷款。在人多事少的…     

如何提高二级分行贷款审查工作质量与效率

县级支行贷款审批权上收到二级分行以后,二级分行贷款审查工作量大幅度增加。如何提高二级分行贷款审查工作的质量与效率,笔者有几点建议。一、建立贷款审查人才库二级分行可以从县级支行和二级分行现有信贷人员中选拔一批业务熟练、品质优秀的人员,建立贷款审查人才库。这些人     

浅谈农发行现金业务运营模式

农发行作为担负着政策性粮棉油收购、储备、调销资金供应与管理职责的国家政策性银行,在成立之初,由于基层县级支行人员少,无法配备押运守库人员,加之建造标准金库投入大、现金业务集中在收购期间等原因,大都采取在当地人行存取备用现金,柜面现金业务自理,在其他金融机构寄存尾箱和委托押运的运营模式,以满足客户现金业务需求,保障自身库款安全.但是,近年来,商业银行和保安公司向农发行收取的寄库及押运服务费用连年大幅上涨,加上人行的现金回笼二维码系统等设备的上线,导致农发行现金业务支付的费用攀升,对经营利润形成较大影响.笔者结合农发行四川省分行各营业机构现金业务营运情况,就推行现金业务实行全代理谈谈看法.     

对会计报账制单位经济业绩评价的思考

随着《兵团团场会计集中核算报账制实施暂行办法》、《兵团会计核算中心实施办法》的出台,农牧团场实行两级管理一级核算,基层连队实行报账制工作的全面推广。基层连队的核算体制也发生了变化,在这种变化情况下,为了适应报账制单位的经济业绩评价工作,对报账制单位经济业绩评价的方法也发生了变化,连队由原先的利润中心变为成本、费用中心,只核算成本费用而不核算利润。如何结合集中核算报账制工作做好连队经济业绩评价工作是一个值得我们思考的问题。一、对实行集中核算报账制前单位经济业绩评价的反思长期以来,连队作为利润中心,既核算成…     

加强党务工作培训 提升基层党建水平

正黑龙江分行举办全省基层党务工作培训班,培训对象为二级分行党委组织部长、县级支行分管党建工作的副行长和部分县级支行行长,课程安排主题突出,内容丰富,取得良好效果。为解决基层行党建工作意识淡化的问题,提升基层党建工作操作规范化水平,强化基层党组织建设和最终达到把全面从严治党落实到每一个党支部的目的,农发行黑龙江省分行于2016年4月5日至9日在黑龙江省委党校举办了全省基层党务工作培训班。这是该行建行以来首次举办的关于基层党建工作的专题培训班。参加培训人员共     

加强纪检监察队伍建设发挥纪检干部职能作用

农发行河北省分行共有11个市级分行、151个县级支行、3400多名员工,分支机构多、人员多任务重.为切实加强纪检监察队伍建设,省分行以落实中央纪委12号文件为契机,健全机构、配齐人员,努力打造一支高素质的纪检监察队伍,为业务又好又快发展提供保障.     

农发行总行通报县级支行规范化管理工作抽查情况

中国农业发展银行近日向各省、自治区、直辖市分行,各计划单列市分行发出《关于县级支行规范化管理工作抽查情况的通报》。通报说,根据总行党委的统一安排和部署,依据县级支行规范化管理考核暂行办法及标准,2月3日至15日,总行规范化建设领导小组抽调70名业务骨干,组成15个检查组,对全系统县级支行规范化管理工作进行了抽查。总行党委对这次抽查工作十分重视,多次就抽查的人员组成、时间安排、方式方法、检查重点、组织领导等提出明确要求。各检查组坚持“三个见     

“帮扶”进行时——农发行黑龙江省分行改作风、重帮扶、见行动纪实

农发行黑龙江省分行从本行实际出发,以改善薄弱环节和改变落后的县级支行为着眼点,对2012年全省经营绩效考评排后10名的县级支行,开展了有针对性的"帮扶行动",采取省行领导、资深岗位人员、业务处室对口帮扶的措施,帮助其在2013年改变落后面貌。"帮扶行动"是该行党委改进领导机关和领导作风的有益尝试,是敢于负责、善于负责的具体表现,是密切联系基层和一线的实践行动。     

深化支行改革 夯实发展基础

根据农发行总行<关于深化县级支行岗位绩效考核和推行员工双向选择竞争上岗改革的意见>,2009年5至11月,农发行安徽省分行在全辖县支行组织开展了员工竞争上岗、实行绩效考核的一揽子改革,到2009年11月底,全省56个县支行的改革工作已全部结束.     

柜面业务运营模式改革开局良好

<正>广东分行柜面业务集中授权试点工作取得阶段性成果,柜面业务运行模式改革开局良好,为下一步扩大试点提供了可借鉴模式。2016年3月,农发行总行祝树民行长考察广东时提出,要尽快推进县级支行柜面业务改革。2016年4月,柜面业务集中授权试点在广东分行正式启动。在总行行领导多次关怀指导下,总行有关部门通力配合,广东省分行主动作为,积极探索,扎实推进,     

吉林省森林生态效益补偿基金报账制管理与会计核算的具体做法

为了加强森林生态效益补偿基金的管理,提高森林生态效益补偿基金的使用效益,根据《吉林省关于实施〈中央森林生态效益补偿基金管理办法〉的补充规定》的通知精神,吉林省提出了森林生态效益补偿基金实行县级(含省、市本级)林业主管部门报账制管理与会计核算的具体做法。一、森林生态效益补偿基金的报账制管理全省实行森林生态效益补偿基金集中到县级(含省厅本级和市、州本级)林业主管部门报账的会计核算体制。县级林业主管部门的财务机构负责森林生态效益补偿基金的日常管理与会计核算,并负责编制森林生态效益补偿基金的年度计划申请和年度会…     

中央银行事权划分与组织结构适应性调整

长期以来,我国中央银行机构设置与行政区划保持一致,即按照行政区域设置中央银行的分支机构.但这一状况在1998年被打破,央行开始了按经济区划设置分行的体制改革,至1999年初,跨省区九大分行和北京、重庆两家营业管理部相继成立.至此,就形成了我国中央银行现行的四层制组织结构,即人民银行总行-大区分行-市中心支行-县级支行.     

一张岗位绩效考核表实例分析

根据总行印发<中国农业发展银行干部职工岗位绩效考核指引(试行)>(以下简称<指引>)的要求,从2007年下半年开始,各省级分行选择部分机关处室、地(市)分行机关和县级支行,积极开展岗位绩效考核试点工作,积累了一定的试点经验.     

确定核心载体:打造经营管理基础平台的着力点

为探索构建二级分行经营管理基础平台的有效途径,吉林省分行在试点的基础上,制定了《中国农业发展银行吉林省分行业务经营计划管理办法》,并于2008年在全省推广,经过一年的实践,收到了良好效果。一、确定核心载体的重要性(一)打造二级分行经营管理基础平台是县级支行贷款审批权限上收后的新     

对农发行江西、湖南分行党建工作的调查

一、党建工作的基本情况(一)基层党的组织机构健全江西分行共有干部职工2222人,其中党员1068人,占总人数的48%;设机构101个,其中地市分行(含省分行营业部)11个,县级支行83个,地市分行营业部6个,有5个县(市)未设机构。目前,省分行已成立了机关党委,设立了10个支部;11个地市分行(部)建立了党组,89个县级支行(部)成立了党支部。湖南分行共有干部职工2453人,其中党员1128人,占职工总数的46%,设机构124个,其中地市分行(含省分行营业部)14个,县级行(含地市行营业部)99个,业务组10个。目前,已在14个地市分行和16个县市支行设立党组,83个县市支行和10个业务组建立了党支部,省分行已成     

走政策立行与商业运作相结合的路子——湖南省山区行业务发展情况调研

一、湖南省山区行业务发展的现状(一)从农发行内部看,山区行存在机构多、人员多、贷款业务量少、利润总额少、人均创利少的"两多三少"现象。2006年末,山区行共有县级支行52个,占全省县级支行机构总数的52.53%;拥有干部职工1187人,占全省职工总数的     

整合报表减负基层

前不久,农发行湖南省分行下发通知,要求所辖各级行和各专业条线扎实开展基础工作研究,积极为基层减负,优化基层工作环境,引起了各基层行尤其是县级支行的共鸣.支行客户服务部门承担的信贷前后台业务报表填报数量多种类繁杂,仅信贷条线需上报的电脑、手工月报、季报就有45种近百张.特别是月初各类报表数量较多,上报时间集中,一些数据需各基层行客户经理提供和系统信息维护,往往与其正常工作发生冲突.大量的报表使基层行信贷管理人员疲于应付,难以安排时间深入贷款企业进行贷后管理.情急之下,往往敷衍塞责,降低了填报质量,失去了报表的实用价值.