甘肃精准扶贫开发新路径探析

精准扶贫是相对于粗放扶贫的称谓,它指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。需要细分贫困人群,细化扶贫项目,提高资金效益,创新扶贫方式。通过对甘肃扶贫开发进程的阐述,针对制约扶贫开发的瓶颈问题,指出未来扶贫开发面临的新特征,探索适应甘肃精准扶贫发展的新路径。     

精准扶贫机制实施的政策和实践困境剖析

随着我国对农村经济的重视度加大,政策性的改变发挥了不可估量的作用。扶贫机制的精准化落实改变了原有的扶贫瞄准机制,从传统的县级扶贫逐步转变为户级、村级扶贫,同时实现了下沉式的瞄准单元扶贫。虽然从理论角度考虑扶贫政策的落实大大提升扶贫资源的利用率,但是在实际角度考虑,其仍受政策的挑战与现实的考验。精准扶贫仍然面临着农户思想难转变、技术窘境、与乡村治理有冲突、政策制度有缺陷等方面的困境。实践中的精准扶贫机制落实必须要综合考虑人力因素、资金因素、技术因素、政治因素与组织因素,同时兼顾各个群体之间的利益。文章以此为基础,以扶贫预算为依据探讨精准扶贫机制现实困境,有针对性的提出解决意见,希望在实践中有推动意义。     

我国农村精准扶贫实践与创新

我国农村贫困形势经历了普遍贫困到区域贫困、规模贫困到分散贫困的发展变化。实施精准扶贫战略是新形势下脱贫攻坚全面建设小康社会的必然选择。本文系统梳理了我国贫困治理政策体系的历史演进,从精准识别、扶贫投入、项目整合等方面深入分析了精准扶贫实践面临的主要困境,从创新举措、科技带动、教育培训、制度建设等方面明确提出了今后开展精准扶贫工作的措施建议,旨在推动我国农村精准扶贫的创新探索。     

反租倒包：易地扶贫搬迁中的土地利用创新——以滇桂黔石漠化片区忠诚镇为例

以贵州省忠诚镇在易地扶贫搬迁工作中实施的反租倒包土地流转创新模式来对搬迁农户后续扶持工作进行研究,发现在易地扶贫搬迁政策实施中存在实践限度的现实情况下,通过反租倒包推动地方农业产业发展、增加就业岗位的方式,给搬迁农户的生计转型提供了一个稳定的发展机会,激发了搬迁农户的自觉能动性,有效解决了搬迁农户的生计困境问题。基于此,反租倒包的土地利用创新模式可能成为后扶贫时代巩固脱贫攻坚成果、支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡的政策选择。     

加强基层财政内控制度建设提高扶贫资金的监督水平

基层财政处于财政体系建设的最底层,有着服务于广大的人民群众,承担着落实国家惠农强农政策和促进农村经济建设的重要作用。特别是在如今全国精准扶贫、精准脱贫的大浪潮中,财政扶贫资金大量的往基层财政转移支付,基层财政面临的问题也越来越严峻,为了扭转基层财政对扶贫资金的监管力度,因此,加强基层财政扶贫资金内控制度建设已刻不容缓,本文就基层财政内控制度建设对于提高扶贫资金监管水平提几点建议。     

精准扶贫进行时——精准扶贫进行时（系列）

重庆，8万多平方公里土地上，既有繁华的都市主城，又有偏远的贫困山村。为加快贫困地区减贫脱贫步伐，确保贫困地区与全市同步全面建成小康社会，重庆市委、市政府决定，人力实施精准扶贫、精准脱贫，即对照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，找准“穷根”、扶到点上、扶到根上。同时进～步推动政策、资金、力量向贫困区县、贫困村、贫困户聚集，坚决限时打赢扶贫攻坚战。     

地方精准扶贫政策实施的主要问题及应对策略——基于绩效管理的视角

精准扶贫政策实施面临方案设计不够科学、乡村精英大量外流、贫困户识别不精准、扶贫领域作风和腐败问题依然突出和绩效评估机制不完善等诸多问题,不仅影响精准扶贫政策实施的绩效,也影响脱贫攻坚整体进程,是必须解决的现实问题。文章结合精准扶贫政策实施中产生的现实问题,从精准扶贫政策实施的过程监控和效果评估两个方面,提出提高政策体系质量、建立高效扶贫工作组织体系、加强扶贫人才队伍建设、完善社区治理机制、强力整治农村基层不正之风和腐败问题、建立科学的绩效评估机制,强化绩效评估结果运用等应对策略。     

中共阿克塞县委阿克塞县人民政府关于扎实推进精准扶贫整体脱贫工作的实施方案

为认真贯彻落实市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施方案》精神,进一步明确目标、靠实责任、细化任务、抓实见效,扎实推进我县精准扶贫、整体脱贫工作,结合实际,制定本实施方案. 一、精准扶贫目标 (一)总体思路.全面贯彻落实省委、省政府关于精准扶贫的决策部署和市委、市政府《实施方案》的要求,坚持“深化‘双联’、精准帮扶、责任到人、限期脱贫”的工作思路,推动扶贫政策和扶贫资金向贫困户聚焦、帮扶力量向贫困户聚合,深入实施扶贫对象、目标、内容、方式、考评、保障六个精准,做到扶真贫、真扶贫,加快脱贫致富奔小康步伐.     

武陵山区深度扶贫模式创新研究——基于湖南怀化个案分析

怀化探索的深度扶贫模式是精准扶贫战略思想在湖南怀化的生动实践,对连片贫困山区脱贫攻坚具有典型样本意义。创新怀化深度扶贫模式要从完善深度扶贫的政策保障机制,更加注重产业扶贫在深度扶贫模式中的关键性作用,创新金融扶贫方式建立完善以政府为主的多元化投入机制,探索的贫困户、贫困村、贫困县的有序退出机制。     

互联网使用对农户多维贫困的减贫效应研究

农村多维贫困问题的研究有助于精准扶贫和乡村振兴战略的有效实施。本文基于2016 年中国家庭追踪调查数据库（CFPS）,运用A-F 测度方法对农户的多维贫困进行测度和分解,着重探讨了互联网使用对农户多维贫困的减贫效应。研究结果表明,财产性收入、农户家庭住房、生活燃料、受教育年限和社会保险等方面的贫困发生率较高;财产性收入、受教育年限对多维贫困的贡献率最大,在农户脱贫过程中起关键作用;农户家庭使用互联网对农户多维贫困的减贫效应显著,而且在高维贫困上的减贫效应更大,个体特征、家庭特征、村级特征等也都对多维贫困产生影响。因此,加大农村地区互联网基础设施建设力度,注重信息化的普及和推广,贯彻落实“互联网+”扶贫政策,能够有效解决贫困农户的“能力贫困”问题,有助于实现贫困户脱贫及脱贫质量的提高。     

新形势下青藏高原地区精准脱贫策略和路径研究

新形势下,青藏高原精准脱贫工程是最伟大和温暖的民生项目,是让人民群众活得更有幸福感的伟大工程。当前青藏高原地区面临贫困区集中连片贫困、贫困户识别存在困难、脱贫产业和扶贫资金不匹配、青藏高原地区的贫困与现行贫困标准不一致和扶贫脱贫资金存在"寻租"现象等问题。青藏高原地区需要通过产业扶贫带动集体脱贫、强化对扶贫资金的监管机制、加大财政对教育的投入,提高教育水平、改善农户住宿环境、提高财政投入扶贫资金和加大整体搬迁力度等手段实现脱贫致富,推动青藏高原地区人民生活水平不断提高,促进青藏高原地区经济更好更快发展,维护国家少数民族地区的稳定与和谐发展,最终实现国家富强、人民幸福和民族振兴。     

“精准扶贫”视角下新疆农产品电商发展困境及破解机制研究

电商扶贫是精准扶贫的创新支持方式,是增加农户收入的重要途径。新疆特色农产品具有资源优势,如何借助特色农产品电商平台形成精准脱贫的新机制是现在急需解决的问题。从新疆农产品电商扶贫的参与主体、农产品电商扶贫的示范效应与引领作用、新疆农产品电商扶贫的经济效益评价等维度,构建新疆农产品电商精准扶贫的作用机制。结合新疆电商扶贫的限制因素,探索创新、因地制宜的新疆特色农产品电商发展模式,打赢电商扶贫攻坚战。     

要主动应对老区扶贫攻坚面临的新挑战

<正>湖北省实施精准扶贫脱贫攻坚战略以来,老少边库地区的脱贫成效非常显著,一场场脱贫攻坚战役正在全省农村打响。笔者通过两年多的蹲点调研,发现老区扶贫攻坚将面临着新的挑战,值得进行前瞻性关注研究和主动性施策应对。面临的新挑战1.农村将存在着长期的扶贫需求和脱贫任务。虽然当前贫困人口的总量在减少,但贫困的现状和特征正在悄然变化。主要表现:     

贫困村农民合作社参与精准扶贫治理研究

农民合作社参与精准扶贫工作成为社会普遍关注的热点,而"合作社+扶贫"模式现已成为贫困村有效脱贫、贫困户增收致富的重要方式。贫困村的农民合作社大多是政府推进精准扶贫工作的产物,而非农民自发成立的经济合作组织,其发展面临着不少的困难,尤其是自我发展能力问题。发挥好合作社参与精准扶贫治理的作用,要围绕贫困户和合作社的自我发展能力,加强制度创新和特色产业规划,规范合作社的管理制度,有效整合扶贫资源和自有资源,以新型职业农民的培育增加合作社的人力资本存量和增量,形成多元扶贫治理体系。     

精准扶贫中的社会治理

要坚决打赢精准扶贫攻坚战,小康路上不能让一个人落下。扶贫脱贫必须与乡村振兴有机结合,相互促进,要做好全力实施脱贫致富奔小康工程、加强重点地区和群体脱贫攻坚、深入推进专项竞争扶脱贫行动等五件大事。促进精准扶贫必须与社会治理有机统一:要提升精准扶贫中的社会治理新理念,构建精准扶贫中的社会治理新模式,注重精准扶贫中的社会治理主体多元性,突出精准扶贫中的社会治理措施有效性。     

贫困地区金融助推精准扶贫工作研究——以山西省娄烦县为例

近年来,山西省娄烦县以金融助推精准扶贫工作推出直接融资支持模式、"政府+银行+实施主体+建档立卡贫困户"的"四位一体"间接支持模式。虽然扶贫成效显著,但娄烦县仍面临扶贫企业内生动力不足、金融生态困境有待改善等问题。针对这些问题,政府应加大金融助推脱贫攻坚的政策支持力度、调动助推脱贫攻坚市场主体的积极性、打出政策"组合拳",形成金融助推脱贫工作合力。     

精准扶贫资金审计的主要问题及对策

在当前社会快速发展的环境下,国家把重心放在脱贫问题上,并提出“精准扶贫”发展理念。扶贫资金管理作为扶贫项目汇总的重要内容之一,但是扶贫资金审计在给精准扶贫工作开展提供便利条件的同时,也给国家审计工作开展提出考验。所以,本文就结合精准扶贫审计基本概述,重点分析脱贫攻坚战背景下精准扶贫资金审计问题,根据分析结果,提出脱贫攻坚战背景下精准扶贫资金审计问题处理对策,具体内容如下。     

中共正宁县委 正宁县人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见

为了深入贯彻落实全省精准扶贫精准脱贫工作会议和省委、市委《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》精神,抢抓中央、省、市支持老区发展的重大政策机遇,扎实推进精准扶贫、精准脱贫,全力打好扶贫攻坚战,加快全县全面建成小康社会进程,特提出如下实施意见. 一、总体思路     

教育:脱贫的治本之策

"教育扶贫"是最能发挥贫困人口的主体作用的精准扶贫,是最能解决贫困根源的扶贫方式。当前扶贫教育面临的最大问题是资金不到位和人力资源匮乏。发展精准扶贫需要使资金到位,完善相关政策,使政策向贫困地区教育工作者和学生倾斜,留住优秀人才,培育贫困人口的自我发展潜能,做到扶贫与扶志、扶贫与扶智相结合。     

西部贫困山区产业扶贫发展研究——以贵州黔南龙山镇为例

随着精准扶贫战略的提出,我国的扶贫开发已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。产业扶贫是精准扶贫最重要也是最主要的脱贫方式,如何进一步探索出更好更有效的产业扶贫模式,成为理论和实践的重要课题。通过调研贵州黔南龙山镇产业扶贫项目,总结归纳出4种典型的产业扶贫模式,发现产业扶贫实施以来虽然成效显著,但同时仍面临产业辐射范围小、抗风险能力弱、管理机制不完善等突出问题。针对新形势下如何破解产业扶贫实施难题,提出以下建议:一要发展差异化扶贫产业,避免同质竞争;二要构建信任机制,激发贫困户参与动力;三要加强产业技能培训,提高农民素质;四要健全风险防范制度,增强扶贫产业抗风险能力;五要完善扶贫项目管理机制,防止精英俘获。