论粮食的经济属性与政府的基本定位--与邓大才同志商榷

邓大才同志在《中国粮食经济》2003年第二期上发表的《论政府在粮食经济中的基本定位》一文,以粮食的非经济属性为论据,对政府在粮食经济中的基本定位作了论述。文中认为:“粮食是一种公益性商品,具有公共物品的某些特征,公共物品仅靠市场机制是不能解决的”,因此,从经济学的一般理论可以得知,公共品、公益品的生产、使用是市场经济失灵的领域,这就需要政府的力量来矫治和弥补。根据粮食的这些非商品性质,给政府力量做一个基本的定位,即市场无法发挥作用和发挥作用不完全的领域,就必须依靠政府力量。对于文中关于粮食的经济属性的观点,笔者…     

要从价值实现的角度解决粮食供给问题

市场经济条件下,粮食作为一种特殊的商品,其供给有二个层面,一方面体现为商品供给,另一方面体现为公益性供给。这是一个问题的二个方面,并不是二种供给或者二次供给。商品供给中包含了公益性供给,公益性供给必须借助于商品供给才能够实现。由于公益性与商品性是对立的,这就使粮食产品内生一对矛盾。这种矛盾在实践中就体现为二种对立的观点,强调粮食的商品性,否定粮食的公益性;或者强调粮食的公益性,否定粮食的商品性。作为政府来讲,比较倾向于后者,目前的粮食流通体制就是以保证公益性供给为主导的体制。在这种主张和政策的导向下,就片面强…     

市场经济条件下我国农业宏观调控问题研究

市场经济条件下农业状况如何,很大程度上取决于政府的作用。只有正确的政策和合理的干预,才能促进农业的发展。近几年来,我国的理论界和实际工作部门对农业宏观调控问题进行了广泛的讨论和研究,提出了各种不同观点,现将主要问题综述如下。一、农业宏观调控的内涵关于农业宏观调控的内涵主要有两种表达：第一种观点认为,市场经济下的农业宏观调控是指国家根据社会经济发展的要求,自觉运用经济、法律和行政等手段,并主要通过市场,对农业生产和流通进行主动调节的一种政府行为,是政府干预农业的一种表现形式。策二种观点认为,市场经…     

论政府在粮食经济中的基本定位

粮食流通要不要政府干预，市场经济条件下，政府干预程度以及如何进行干预？笔者对此进行一些初步探讨。一、粮食的非经济性质需要政府力量干预粮食是一种特殊商品，其特殊性主要体现在粮食商品还承担了不少非经济职能，如保证人们生存的社会性质，确保稳定供给的政治性质、确保国家经济安全的战略性质和本身内含的产业弱质性，等等。这些非经济性质仅靠市场机制是无法解决的，必须依靠政府的力量加以矫治。具体来说有以下几种：１．粮食的公益性质需要政府力量。粮食是一种人人都不能少的物品。这种物品，多不得，也少不得。从这个意义上讲…     

粮食流通体制改革再探索

一、市场经济对粮食流通的要求 　　1.粮食流通市场有足够的粮食商品 　　长期以来 ,粮食经济处于一种短缺状态 ,市场可供交换和流通的粮食很少 ,难以做到生产资源合理配置 ,实现不了建立市场经济体制的目标。 　　2.粮食流通引导粮食生产 　　粮食流通市场除了保证总量外 ,还要有质量 ,即要生产出适销对路的商品 ,这就需要调整结构。但由于短缺经济的影响和认识上的误区 ,粮食流通长期被动服从于粮食生产 ,农民种植什么 ,企业就收购和供应什么。随着粮食总量的增加 ,人民生活水平的提高 ,国际国内两个市场的接轨 ,粮食生产必须面向市场调整…     

中国两种粮食安全政策的比较与权衡

中国两种粮食安全政策的比较与权衡胡靖对于我国粮食供给方式的争论一直在进行。一种观点认为：粮食是关系国计民生的重要产品,决不能够依赖进口,应该完全自产自给,粮食进口至多只能作为不影响粮食安全的一种纯粹的贸易行为;另一种观点则认为：粮食就是一种商品,应该...     

粮食保护价格政策的目标

保护价格政策在国外称为保证价格政策或支持价格政策。对粮食等农产品实行保护价格政策，是欧美等市场经济国家中政府所广泛采用的最重要的农业价格政策措施。随着我国经济体制由计划经济向市场经济的转变，农产品市场运行机制的逐步建立和完善，我国对粮食也实行了保护价格政策。那么，保护价格政策的政策目标是什么？为什么在计划经济体制下不实行保护价格政策，而在市场经济条件下却要实行保护价格政策？粮食保护价格政策是指：政府事先给实行这种政策措施的粮食品种规定一个政策价格，如果市场价格高于这个政策价格，则政府对市场活动不…     

农业发展的“稳定器”,“加速器”和“方向盘”——市场经济条件下政府职能定位

政府在市场经济条件下对农业发挥什么职能是由农业在市场经济条件下的基本问题决定的,也就是说政府的基本职能就是为农业解决基本问题,起着不可替代的宏观调控作用。一、农业在市场经济条件下的基本问题 关于农业的发展有两种基本认识,一种观点认为由于人口膨胀、人均耕地减少、资源枯竭、环境污染加重等问题,农业应停     

理论上的重大突破 模式上的根本转换——略论社会主义市场经济

关系社会主义前途命运的命题确立社会主义市场经济的命题有什么意义,如何正确地进行评价?我认为有两种观点是不可取的:一种观点认为有计划的商品经济和社会主义市场经济是一个意思,只是提法不同,没有什么新意;另一种观点,为了强调确立社会主义市场经济的意义,过分贬低有计划商品经济的提法,甚至把它说成是错误的。这两种观点都是不对的,我认为,既应看到社会主义市场经济这个提法的重大意义,又不能简单否定有计划商品经济的提法。把两者看成是肯定     

三大不可逆转因素影响粮食发展

原农业部副部长万宝瑞在《人民日报》发表文章认为,随着经济全球化和市场经济的发展,对粮食本质和特点的认识在不断加深:粮食是一种特殊商品;粮食是基础性公共产品;粮食是弱质产     

谈市场经济与劳动力资源配置

谈市场经济与劳动力资源配置邢连仲市场经济在西方经济学中也称之为“市场导向经济”，即市场指导国民经济的发展。在西方的辞典中，市场经济是作为商品经济发展中的一种组织形式或管理手段而提出的。在某种条件下，它被认为是一种行之有效的社会资源的配置方式。其特点就...     

遵循价值规律 搞活粮食流通

改革开放20多年来，我国粮食价格经历了3次较大幅度的波动。3次粮价波动，产生的社会历史背景不同，表现形式不同，但都给粮食生产和粮食流通带来较大震荡。在市场经济条件下，粮食产需主要应发挥市场配置资源的基础性作用来调节，粮食价格则应由市场供求规律自发形成，政府只在特殊情况下干预粮食市场或调节粮食价格。因此，探讨市场经济条件下的粮食价格问题，我们认为重点应放在政府调节粮食价格的手段、     

农业结构调整中粮食安全的政策研究

1粮食安全政策的理性思考：公共品属性粮食是一种同时具有一般商品和公共品属性的特殊商品。市场上出售的粮食是一种纯粹的私人品，完全具有私人品的可“分割”特征，各个私人购买的粮食之和等于市场上出售的粮食总量；但是，另一种粮食，即政策收购的用于备战备荒的粮食，却具有公共品“不可分割”的特点。11粮食安全的非排他性；这是公共品的一个重要属性，是一种公共品在被支配、使用时的不可分割性，一个人在享有这种公共品时不能排除他人也能够享有这种公共品。12粮食安全的非竞争性特点，当一种商品在增加一个消费者时，其边际成本为…     

适应市场经济需要 发展粮油产品市场

近年来，随着国家粮油购销政策的变化，粮油产品统购统销的格局已被打破，积极探索在社会主义市场经济条件下国有粮食企业如何巩固粮油产品阵地这一新课题具有重要的现实意义。笔者试就这一问题谈一点不成熟的想法。一、解放思想，更新观念，转换经营机制。粮油产品多年来一直实行统购统销政策，上级指令生产什么，工厂就加工什么，粮店就卖什么，用粮单位或个人就买什么，粮油产品一直是“皇帝女儿不愁嫁”。然而，在市场经济环境里，供求关系发生了根本性变化，顾客从商品的“仅仆”变成了“上帝”，不管你是什么“金枝玉叶”，都得到市杨…     

关于农业中介组织若干问题的探讨

中介组织在本质上是指市场经济条件下各有关交易主体为了节省交易成本而选择的一种与市场、企业和政府组织互补的“制度安排”或“行动集团”；农业中介组织有准市场、准企业组织和准企业、准政府组织两种基本类型，但以准市场、准企业组织为主；“龙头企业”、农民(专业)协会和农业合作社分别是不同阶段农业中介组织的主导形式。     

推进粮食安全观有效转变:事实、成因和实践路径

国情与粮情的改变共同决定了粮食安全观调整的必要性。然而,理论界的长期呼吁并未引发政府粮食安全观的实质性改变。在阐释理论呼吁与现实轨迹偏差的基础上,文章从理论层面剖析了粮食安全观转变难的内在成因。研究发现:粮食安全观是理论界呼吁转变的目标客体,粮食安全观转变诸目标的内在差异弱化了研究结论的应用价值,政府主导的供给型粮食安全保障体系进一步制约了决策层对理论成果的采纳。本文认为,应重新梳理粮食安全观转变的系列研究,理顺不同转变目标之间以及转变目标与现有粮食安全保障体系之间的逻辑关系。同时,提出与粮食安全保障体系相匹配的双重粮食安全观调整思路。将粮食安全调至口粮安全,降低政府主导型粮食安全保障体系压力;构建市场主导型粮食安全保障体系,为粮食安全向食物安全的战略拓展提供可行支撑。     

浅议社会主义市场经济条件下的粮食流通

浅议社会主义市场经济条件下的粮食流通雷治华粮食是关系国计民生的特殊商品。在过去四十年计划经济体制条件下，粮食实行统购统销政策，对发展生产、稳定市场、保障供给、安定人心，支持社会主义建设起到的巨大作用是无可非义的。但是，随着我国改革开放和现代化建设的发...     

试论:农业发展银行经营目标问题

中国农业发展银行是国家成立的农业政策性银行。根据国家的政策规定,中国农业发展银行确立怎样的经营目标、构建怎样的指标考核体系、采取什么措施来保证经营目标的实现,关系到农业发展银行自身正常发展和国家经济政策的有效实施。笔者就此谈些看法。一、确立认真贯彻政府意图、实现社会经济效益最大化的经营目标关于农业发展银行的经营目标问题,目前理论界和金融界主要有两种观点:一是双重目标论。持这种观点的同志认为,农业发展银行的经营目标应该是既讲社会效益,又讲自身效益。其理由概括起来有:国家成立农发行的目的     

论市场化条件下的粮食流通与国家宏观调控

我国是一个传统的农业大国,由于历史原因,粮食生产仍表现出规模小、品质差、品种单一、商品率低的特征。随着我国经济体制向市场经济转轨,粮食生产也必将进入市场经济轨道。但是,从世界各国发展粮食商品生产的规律看,粮食作为商品在生产和经营上是微利的,即使是在市场的条件下,生产粮食的比较效益也是很 ,必须靠规模化和产业化才能出效益。因此,在市场条件下,要确保市场的粮食供应,就必须要保证粮食生产有效益;要确保粮食生产出效益,就必须要使粮食生产上规模,实行产业化。     

粮食流通体制改革要处理好十对关系

不管是在发达国家,还是在发展中国家,粮食都不纯粹是一种商品,政府要发挥一定的作用。象我们这样一个受西方意识形态打压的社会主义大国尤为如此。这就决定了粮食流通体制改革既要体现市场经济的一般特征,也要体现我国的特殊性。笔者认为关键就是要处理好以下十对关系:一、粮食生产经营市场化和宏观调控的关系我国有强大的政治管制能力,形成网络的组织资源———粮食企业,也有依靠行政手段动用和管制粮食资源的传统和经验,由于受计划经济惯性的影响,在粮食市场化改革中偏好于行政力量,有时甚至是迷信行政管制的威力,不习惯利用市场来达到自…