公共预算改革对深化中国行政改革的意义

1999年开始的中国公共预算改革对进一步深化中国行政改革、提升政府能力具有非常重要的意义。本文首先分析预算改革对中国行政改革的重大促进作用,然后通过分析公共预算的功能与政府职能的联系,指出公共预算是实现政府职能的基础,随后从政府职能的转变、公共财政体制的建立和政府能力的提升三个方面论述了公共预算改革对中国行政改革的意义。     

行政价值观更新：新时期行政改革的先导与突破

行政价值观是公共行政的核心,是行政改革的先导。长久以来,在行政价值观领域的缺失与滞后造成了行政改革的步履维艰,因此,必须观察行政改革发展的现实需要,结合发达国家行政价值观发展的规律,对中国行政价值观进行重建与回归,矫正行政中过分强调效率忽视公平的倾向,重新树立公平正义在行政中的地位,为行政改革的深入进行奠定基础。     

事业单位改革的深层次分析

从经济学的角度来看事业单位的改革。一方面使它脱离行政机关，使事业单位成为真正意义上的独立法人；另一方面也不能使事业单位过度市场化，变成营利性组织，背离公益的目的。应谊把事业单位定位于是介于政府与企业之间的一个独立组织。发挥着弥补政府失灵和市场失灵的功能。     

行政改革困境的一个视角:制度短缺

改革开放以来 ,中国行政改革在理论和实践上取得了重要成果 ,但同时 ,随着改革的深入 ,也暴露出一些深层次的问题 ,行政改革陷入困境之中。行政体制转型中出现的制度短缺现象是理解这一问题的一个视角 ,制度本身的独特性质、制度供给意愿和能力的不足使行政改革的成本过高、步伐过小 ,行政改革的实际效果与其意愿供给之间也存在着较大的偏差。只有依靠全面的制度创新 ,才能摆脱行政改革的困境     

中国经济改革深化阶段面临的问题与化解—从改革成本角度的思考

从总体上看,在中国经济改革起步阶段,通过体制外推进、双轨过渡方式,力求使改革成本内部化,化解了民众个体的改革成本。伴随这一推进方式,中国经济20年改革取得了举世瞩目的成就。但是,九十年代以来,中国改革迈入深化阶段,改革的边际成本呈递增之势。一方面,改革没有回旋余地,需要“正面突破”;另一方面,政府受改革成本支付能力的限制,导致个体民众改革成本不断增加。因此,如何化解个体民众改革成本及由此而演化出来的各种问题,将成为这一时期改革的难题。     

关于行政改革的哲学思考

行政改革理论是行政改革的先导,科学的行政改革理论是行政改革成功的必备前提。从行政改革的性质、行政改革的原则、行政改革的基本内容及行政改革的动力四个方面对行政改革进行哲学分析和探讨,可以使我们正确认识行政改革,并科学把握行政改革的性质、原则、动力和方式等基本理论问题,用以指导我国当前的行政改革实践。     

论行政判决书的改革

我国现行的行政判决书，从形式到内容都有浓厚的职权主义色彩，越来越受到法学界有识之士的非议。行政判决书的改革已成为行政审判方式改革的重要内容。针对现行行政判决书存在的主要弊端，结合行政诉讼的特点，本文论证了行政判决书改革的必要性和可行性，并对行政判决书的改革提出了基本的思路。     

试论行政审批制度的改革

中国加入WTO,要求政府职能切实转变到调节经济、社会管理、公共服务上来.文章从行政审批制度改革入手,介绍减少行政审批事项,对保留审批事项制定有效管理制度以及要将行政审批制度与国有企业改革紧密结合起来的方法.     

中国信贷市场的结构与变迁--兼析国有银行业的市场化改革

改革中四大国有银行行政的性寡头垄断的信贷市场更大程度上表现为一种准信贷市场，是以效率损失为代价来为中国的渐进式改革提供了必要的金融支持。随着我国信贷市场结构的变迁，相对于国有银行产权的转变，一个自由进入和竞争信贷市场结构需要先行建立。     

行政事业单位国有资产管理体制改革的两种模式

在建立公共财政的过程中，对行政事业单位国有资产管理体制改革的研究相对滞后。目前，我国有的地方已率先进行了改革实践，本拟通过分析和比较深圳、南宁的两种改革模式，总结出推进我国行政事业单位国有资产管理体制改革的一些启示。     

高校教材管理改革之管见

高校教材管理是教学管理的一个组成部分。改革教材管理应理顺管理体制,加大领导力度;主动适应学校发展需要,融研究、管理、服务于一体;建立信息化网络平台,形成动态联动机制。     

我国国家审计体制改革研究述评简

国家审计体制改革一直为审计理论界所关注和探讨,各种观点纷纷提出,大致可以分为改良观、立法观、双轨制、司法观和独立观五种。独立性问题是国家审计体制改革研究的关注点,但是对独立性含义的笼统使用使得独立性问题又成为研究的分歧点。国家审计体制改革应能同时满足政府和公众的审计需要,应从政治学和公共行政学等学科引入新的研究视角。     

乡村治理基本单元的多层化体系建构——以三种农村集体资产改革为例

自治和行政是乡村治理的两大工具,两者不同的组合方式产生自治主导型、自治行政均衡型、行政主导型等不同的治理路径,进而形成自然村、行政村、乡镇等多层化基本治理单元体系。以三种有关农村集体资产的改革为例,集体资产产权分配改革宜选择自治主导型治理路径并以自然村为基本治理单元,集体经济收益分配改革宜选择自治行政均衡型治理路径并以行政村为基本治理单元,集体资产管理体制改革宜选择行政主导型治理路径并以乡镇为基本治理单元。江西余江的宅基地制度改革、安徽天长的集体资产股份权能改革、广东东莞的集体资产管理体制改革分别以自然村、行政村、乡镇为基本治理单元,均取得了较好的治理绩效。乡村治理基本单元的设置,应以兼具自治和行政双重职能的行政村为基点,基于治理事项的具体要求、各治理主体的利益关联及其治理能力和资源选择适宜的治理路径和基本治理单元,或下沉至自然村等,或提升充实行政村（能力和资源）,或上升至乡镇等,形成多层化基本治理单元体系,并加强各基本治理单元的治理能力建设,有效提升治理效率和绩效,促进乡村治理体系和治理能力现代化。     

公共政策视野下旅游公共治理探析——关于危机管理的个案研究

以桂林“七·二六”导游事件为例,从公共政策的角度探究旅游公共治理问题,强调把防范或化解公共危机、提高公共管理决策科学化水平作为旅游公共治理的基本目标,揭示了旅游公共治理中公共政策的目标、方式、效果及其评估之间的内在联系,从而对于改革目前旅游行政管理的公共治理模式、促进旅游公共管理决策体系的建立和完善将具有重要的理论指导和决策参考价值。     

部分行业“营改增”的难点、挑战及改革建议

"营改增"下一步改革将以分行业全国推行为主,今后需要Ε好电信业、建筑业、金融服务业以及公共服务部门等重点与难点行业的改革设计,确保其顺利推进。文章在对这些重点、难点行业"营改增"面临的困难、挑战进行分析的基础上,提出了改革建议。同时,解决"营改增"所带来的诸多问题,必须加快相关改革,进一步理顺中央与地方的财政关系、地方税体系,以及国税与地税征管机构之间的关系。     

基于职业能力发展的高职教学考核评价方式改革

考试改革是教学改革的一个重要切入点和突破口,本文针对高职教学考核评价方式存在的主要问题,提出现行高职教学考核评价方式改革应以促进学生职业能力为目标,以转变考试观念为先导,以能力测试为中心,从考试内容、形式、管理评价体系方面进行系统规划,构建科学合理的考试体系,以利于推进高职教育改革向纵深发展。     

对开放教育的再认识

围绕“人才培养模式改革和开放教育试点”项目的开展,通过对学籍管理、教务管理、教学管理、考试管理等开放教育的各个环节的论述,指出电视大学要进一步发挥开放教育的优势,利用广播电视远程教育和现代多媒体技术,加快人才培养模式的改革。     

我国政府行政成本过高的现状及其控制

政府行政成本的高低,从某种意义上说是决定着一个国家或地区国际竞争力的关键。但是,从纵向看,我国政府行政成本呈现出增长过快、规模过大的态势;从横向看,我国政府行政成本是世界上较高的国家之一;从成本—收益来看,行政运作成本很高。为此,必须从行政价值观念、政府规模、行政效率、强化监督等方面进行全面的改革,从而有效控制目前政府的高行政成本的现状。     

基于社会管理创新视角的政府解决公共突发事件机制研究

基于政府的社会管理创新的视角分析公共突发事件的有效解决机制,主张各级政府从管理理念、管理格局、管理机制、管理制度、管理方式等方面着手,全面系统的改革和提升政府的社会管理职能,从而有效提升其应对和解决公共突发事件的能力。     

对高校构建学习型教学管理组织的思考

构建学习型教学管理组织是高校教学管理模式变革的必然要求。当前要着力于建设教学管理文化,建立学习机制,健全激励机制,加强交流沟通,改变管理模式,以实现教学管理组织由事务型向学习型的转变。