关于国家粮食政策的系统性效应分析报告（下）

三、构筑国家间接援助性的农业政策体系从粮食政策的系统性效应分析中．我们不难得出如下结论：在特定历史条件下，实施足够刺激量的直接支持性粮食政策，可以改变粮食的供求关系，而在价格机制的作用下，这些政策最终会导致整个农业或国民经济的产业结构改变。对农业进行“足够刺激量”的直接支持，需要有雄厚的国家财力基础，而且通过政府干预改变粮食的供求规律，     

美国农业政策支持水平及改革走向

本文运用OECD农业支持指标体系进行衡量表明,美国对农业生产者的补贴呈现出下降趋势,近三年对农业生产的支持水平不足OECD平均水平的1/2,但是对一般服务的支持水平持续上升,对农产品消费者的补贴稳步提高,农业支持总量呈上升趋势。美国通过实施价格和收入支持、农业保险、国内食品援助、环境保护等国内支持政策以及促进出口的农产品贸易政策,形成了相对完备的农业政策支持体系。未来农业政策改革的方向是提高农业的长期竞争力,促进公平和实现农业可持续发展。美国农业支持政策的成功经验,对于完善中国农业政策、提高农业支持水平具有借鉴意义。     

美国确保国家粮食安全的有效机制

美国是世界上农业最发达的国家,农业已实现现代化、区域化和专业化。美国是粮食生产大国,粮食总产量和人均产量多年居世界前列,粮食出口量在世界粮食出口总量中居主要地位。尽管如此,美国政府一直重视国家的粮食安全,采取各种措施保护和提高粮食综合生产能力,保障粮食的稳定供给,形成了确保国家粮食安全的有效机制。(一)支持价格政策这项政策起源于1933年美国农业调整法,目的是为农民提供一个最低保证价格,以保护农民的利益。该项政策的执行机构是联邦政府的农产品信贷公司(commoditycreditcooperation,简称CCC),主要工具是无追索权贷款。…     

粮食援助还是余粮处理——WTO框架下的争端及启示

粮食援助是WTO农业出口竞争领域的重要议题,多哈回合谈判试图制定有约束力的规则防止粮食援助(以下简称粮援)沦为余粮处理工具。本文总结了粮援议题发展的阶段性特征及影响因素,分析了第十届部长会议达成的《出口竞争协议》中粮援条款的有效性并就谈判走向做出判断。研究发现,谈判放弃了2008年"模式草案"基于规则的粮援治理框架,《出口竞争协议》粮援条款延续了《农业协定》不具约束力的属性,无法防止成员透过粮援处理余粮。这既是美国强势维护自身粮援实践的结果,也有粮援供需环境转变的因素。对中国来说,《出口竞争协议》为借助粮援推进粮食"去库存"和加快供给侧改革留下了充足的空间,应尽快构建契合WTO规范的粮援机制,并在下一轮谈判中争取宽松的粮援纪律得以维系。     

美国农业补贴政策的成效与启示

<正>美国是世界领先的农业强国,得天独厚的自然环境和先进的农业科学技术造就了强大的农业生产力,而政策保障是美国农业迅速发展的一个重要原因。在美国的农业政策体系中,农业补贴政策格外引人关注。农业补贴政策曾作为美国应对农业危机的重要手段,曾在增加农民收入、提高美国出口农产品竞争力方面发挥了重要作用,但也存在一些问题,应引以为戒。一、美国农业补贴政策的经验美国农业补贴政策体系已趋于完善,政府的财政投入逐渐增加,各类补贴项目基本囊括了全部的农产品。     

美国粮食价格制度转型与实践研究(下)

<正>美国粮食价格制度转型的效果与实践经验分析从美国整个政策演变过程看,价格制度作为粮食市场宏观调控的重要手段,一直是美国农业政策体系改革的核心内容之一,经历长达八十多年的政策调整和转型,已经形成了一套健全的价格制度框架。这些政策的有效实施在不同历史时期保持美国国内粮食供求平衡,减少政府财政赤字,去农产品库存化,保障农场主利益,维护市场价格稳定和提升产品国际竞争力等方面都发挥了一定积极作用。     

美国农业保护政策的基本特征

美国是世界上粮食生产的超级大国，也是实施农业保护政策的典型国家，早在本世纪30年代经济大萧条时期，美国就制定出了以农产品支持价格为核心的《农业调整法》，以期对农业生产实行特殊保护，如果说30年代美国农业保护政策的出发点在于启动经济危机的缓和，那么在80年代美国以粮食作为“武器”实行餐交政策则具有国际政治的味道，足以显示其长期以来实施农业保护政策的重大意义，不论其目的如何，一个不容忽视的事实是美国政府农业保护政策对美国农业的长足发展并使之成为世界最大粮食生产国和出口国发挥了决定性作用，本文对美国农业保护政策基本框架和主要特征的系统性归纳分析，旨在为我国农业政策研究和粮食流通体制提供必要借鉴。     

WTO与中国农业安全

农业是国民经济的基础。随着中国加入WTO ,中国农业将面临强烈的挑战。在WTO的框架下 ,我国现行的一些农业政策必须调整 ,中国农业在更加开放的国内市场和竞争日趋激烈的国际市场中求生存将是十分敏感的话题。一、WTO与中国粮食安全世界农业资源的分布天然就不是对等的 ,有丰富地区 ,有不足地区。后者由于农业资源不足 ,必然从丰富地区购买所需而不能自足的粮食、食品。如美国、加拿大、澳大利亚、法国、阿根廷等国农业土地资源丰富 ,必然要出口剩余粮食和农产品 ,而英国、日本、韩国、新加坡等国农业土地资源不足则必然要从上述有剩余…     

美国农产品贸易政策对中国的影响与启示

2014年美国颁布新农业法案——《食物、农场及就业法案》,该法案在促进美国农产品出口的同时,也限制了外国农产品进入美国境内,这对中国农产品出口美国、中国农产品贸易环境以及新一轮的中美农产品贸易谈判都产生了较大的影响。因此,我国应当深入研究美国农产品贸易政策及措施,借鉴其在农产品贸易发展方面的先进经验:制定合理的农业扶持政策、加强农业产业化经营和农业结构调整、建立和完善农业社会化服务体系、实施农业可持续发展战略。     

美国农业生产率的变化

农业在美国国民经济中占有十分重要的地位。在美国历史上,农业的发展为这个国家的开国立业奠定了基础。在独立战争和南北战争时期,农民不仅是士兵的最主要来源,而且为战争提供了大量军需粮秣。美国依靠农业生产的商品粮食和农产品原料,劳动力资源以及资金的积累逐渐走上工业化的道路。近代,美国又依托大量出口农产品,维持了美国对外贸易     

美国的粮食政策

美国的粮食政策柯炳生一、英国粮食政策的发展粮食政策是美国农业政策中的一个核心问题。粮食政策的重要性，是由粮食的重要性所决定的。在美国，粮食问题的重要性主要体现在其市场价值方面：是农民收入的主要来源，对于那些高度商品化和专业化了的粮食种植农场来说，又是...     

美国农业保护措施和运行模式及其对我们的启示

美国是小麦、玉米、大豆等主要大宗农产品全球最大的生产国和出口国。在美国农业发展过程中，政府的农业保护政策起到了至关重要的作用，同时，美国的农产品期货市场和订单农业也对农业保护政策的执行发挥了积极作用。我国与美国虽然社会制度不同，并处于不同经济发展时期，但两国都是农业大国、粮食生产和贸易大国，因此，研究美国的农业保护政策和具体运作方式，对于我国在推进粮食流通体制改革过程中有效保护农民利益、积极发展和充分利用期货市场、迎接加入WTO的挑战，具有一定的借鉴意义。一、美国的农业保护政策现代美国农业保护政…     

欧盟粮食政策的回顾与展望

欧洲在执行共同农业政策的同时，成功地实现了农业的奇迹般的转变，从粮食长期进口者的地位一跃而成为世界粮食的出口者，在这期间，欧盟在这方面有着许多的实践，积累了很多成功的经验。     

亚太地区粮食政策比较研究

亚太地区主要是指环绕太平洋的国家和地区。由于他们在经济发展水平上很不平衡,各国的粮食政策也有很大的差异。随着世界经济一体化的进程加快,各国的粮食政策必将对亚太区域乃至世界的粮食市场产生深远的影响。一、亚太地区粮食政策目标比较分析1.经济发达国家的粮食政策的主要目标是利用价格支持调整农业生产,对外刺激出口,实行倾销,控制市场,扩大消费,以缓和旷日持久的农产品过剩危机;采取多种途径增加农场主的收入,如美国、澳大利亚、加拿大等,尤其以美国最具代表性。日本受其国内资源的制约,虽不可能出现农产品过剩的危机,但也依靠国家…     

美国的农业政策与WTO合规：2018—2020

2018年美国新农业法案以加深的"黄箱"政策应对2013年以来全球农产品市场下行给美国农业带来的严重冲击,加强了对农民的保护。之后,美国政府为应对贸易摩擦影响出台的两轮市场促进计划(MFP)以及为应对新冠疫情冲击出台的两轮新冠疫情食物援助计划(CFAP)和薪酬保护项目(PPP),直接导致美国农业综合支持量在历史上第一次超出其对WTO做出的承诺。美国在WTO规则制定上扮演核心角色,在乌拉圭回合谈判后美国农业政策的市场化改革发展一度引领世界农业政策转型。目前,美国违背加入WTO承诺的做法对以规则为基础的WTO和多边贸易规则带来了挑战,分析其农业政策变化趋势、动机和支持方式等对判断未来美国农业政策走向和未来的农产品国际贸易秩序具有重要意义。     

美国农业补贴政策：历史演变与发展走势

本文主要是从美国农业补贴政策的历史演变与现实运作有机结合的视角来探究美国农业补贴政策的内在规律和未来走向。始于1933年的美国农业补贴政策,一方面为美国农业持续发展创造了良好的外部环境,另一方面也暴露出一些负面效应。美国农业补贴政策的现实运作显示出以下特征:在补贴数量上达到历史最高水平;在补贴方式上以“黄箱”政策为主;在补贴范围上几乎覆盖所有主要农产品;在补贴分配上相对集中于大农场主。美国农业补贴政策的未来走向表现为:补贴程度日益强化;补贴方式由价格支持转向收入支持;补贴环节由流通领域转向生产领域;补贴工具由以“黄箱”为主转向以“绿箱”为主。     

美国农业保护措施和运作模式及其对我们的启示

美国是小麦、玉米、大豆等主要大宗农产品全球最大的生产国和出口国.在美国农业发展过程中,政府的农业保护政策起到了至关重要的作用,同时,美国的农产品期货市场和订单农业也对农业保护政策的执行发挥了积极作用.我国与美国虽然社会制度不同,并处于不同经济发展时期,但两国都是农业大国、粮食生产和贸易大国,因此,研究美国的农业保护政策和具体运作方式,对于我国在推进粮食流通体制改革过程中有效保护农民利益、积极发展和充分利用期货市场、迎接加入WTO的挑战,具有一定的借鉴意义.     

欧盟粮食支持政策演变及其对我国的启示与借鉴

欧盟在上个世纪90年代以前是国际上主要的农产品净进口地区,经过技术进步和一系列政策调整,到上世纪90年代之后实现了粮食的自给有余,并成为主要农畜产品的出口地区.截至2013年,欧盟农产品出口约占全球农产品出口总量的近20％.欧盟在扩大粮食供给方面取得的巨大成功很大程度上归因于其管理体制、粮食支持政策和市场干预政策的实施.尽管欧盟粮情与我国有较大的差异,但是其政策历程及其一些具体做法对我国粮食支持政策制定具有一定的启迪和借鉴.     

美国蔬菜产业扶持政策的启示

美国蔬菜产业的扶持政策 美国是世界上重要的蔬菜生产和出口国.为了稳定蔬菜价格,保障蔬菜供给,提高蔬菜产业的国际竞争力,美国采取了一系列蔬菜产业扶持政策. 1.灾害援助政策 在美国,对于没有购买作物商业保险或没有列入联邦农作物保险计划项目的蔬菜种植者,可以享受《非保险农作物灾害援助项目》的资金扶持.该项目由联邦农业保险改革法授权于1994年出台,由美国农业部农场服务局具体实施操作,其主旨是为农业保险项目之外的农作物提供最低程度的风险保障.     

WTO农业谈判对有关国家粮食形势的影响及中国的对策研究

1WTO对美国、欧盟、日本为代表的发达国家(地区)粮食形势的影响美国、欧盟、日本是世界3大经济巨头,是世界主要农产品与粮食进出口国家(地区),也是WTO农业谈判的重要主角。由于国情与粮食政策不同,谈判主张各异,美、欧、日之间在WTO农业谈判中分歧突出、矛盾尖锐。WTO对美国、欧盟、日本的粮食形势产生了不同的影响。