中央财政支出动态监管方法刍议

一、中央财政支出动态监管设想的提出 （一）财政支出资金运行的内在属性。要求监管工作具有实时性和动态性 财政支出资金运行包括立项、申请、预算、分配、拨付、使用、监督、评价等各个环节，由于信息不对称．每个环节都有可能存在动机不纯、责任心不强、管理不到位等情况。在现行静态监管模式下，这些问题难以被及时发现。     

中央财政支出全过程监督模式研究

一、中央财政支出监督基本模式及流程划分财政支出资金项目繁多,按照资金来源可分为中央财政支出和地方财政支出,相应地财政监督工作也分为中央财政监督和地方财政监督,中央财政支出按照资金用途又可分为：部门预算支出、转移支付、专项资金。目前,此三块资金均由中央财政监督机构负责监督,但是实际操作中转移支付资金存在二次划分问题,监管难度较大,     

强化监管 提升中央财政专项支出绩效

近年来，江苏省盐城市盐都区不断强化中央财政专项支出监管，力保专项资金规范有效运行、项目稳步有序实施，明显提升了资金的使用效益。     

甘肃:“五项”制度推进中央财政支出联合监管

近日,为提升中央财政支出联合监管成效,财政部驻甘肃专员办与甘肃省财政厅联合制定了《中央财政支出实施联合监管的办法(试行)》,进一步明确了中央财政支出联合监管的原则、范围,完善五项联合监管制度,将监督结果充分应用在预算安排、绩效管理、干部考核等方面,着力推进中央财政支出纵横联动监督机制建设。相关联合监管应遵循以下原则:整合资源;优势互补;信息共享;注重绩效。联合监管的范围覆盖所有中央     

建立中央财政支出监管机制的构想

一、明确财政支出监管机构,赋予其相应的监管职能1、以财政部监督检查局及派驻各地监察专员办事机构为基础建立健全中央财政支出监管机构。财政部监督检查局是财政部财政监督管理业务协调的专门机构,派驻全国的财政监察专员办事处是代表财政部进行财政监督管理的直属机构,经过了近十年的机构调整、机制创新和业务发展,已经形成了比较健全的财政监督工作机制。但是,与中央财政支出监管工作面广、层多、量大、线长的特点相比较,现行中央财政监督机构在职能设置、机构人员安排等方面仍然严重不足。从职能设置来看,作为专门监督机构的监督检查局目前只主要负责了专员办的工作管理和业务协调,而人事、经费财务等还处于分散管理状态;从机构人员     

实施科学化精细化监管 提升中央财政专项支出绩效——对江苏省盐城市盐都区加强中央财政专项支出监管的调查

近年来,江苏省盐城市盐都区不断强化中央财政专项支出监管,有效规范专项资金运行,促进了全区公共服务均等化水平的明显提升和经济社会平稳、较快发展。一、盐都区加强中央财政专项支出监管情况(一)加强制度建设,不断构建富有区域特色的专项支出管理体系科学的制度体系是确保专项资金     

纵横联动构建财政监管网络——财政部驻山东专员办组织召开山东省中央财政支出监管工作会议

7月22日,由财政部驻山东专员办和山东省财政厅联合举办的中央财政支出监管工作会议在山东省威海市召开。山东省政府、财政部和专员办领导出席了会议。并分别发表重要讲话。会议总结交流了近年来山东省中央财政支出监管工作情况和工作经验,探讨了加强中央财政支出监管工作的新措施和新思路,构建纵横联动的财政监管网络被提上日程。     

专员办履行中央财政支出监督职能的重点

专员办作为财政部派出、专职履行中央财政监督职能的机构,必须按照当前财政改革和财政管理的要求,把工作重心转移到支出监管上来,为积极推进财政预算制度改革,逐步建立财政国库管理制度作出贡献。笔者针对中央财政支出管理中的薄弱环节和财政部门在中央财政支出中的监督管理职能,谈谈专员办在今后的工作中应抓好的几个重点。1.强化对预算编制基础资料的审核。编制部门预算和细化预算编制,是这次预算支出管理制度改革的重点,也是国库集中支付制度的基础。试想,预算编制时就存在水份,那么国库支付制岂不     

切实履行好专员办中央财政收入监管职责

对中央财政收入实施监管，是财政部赋予专员办的一项重要职责。四川幅员辽阔，人口众多，但作为西部省份，经济相对落后。2006年，四川全省地方一般预算收入607亿，支出却高达1347亿，近60％的支出资金靠中央财政转移支付。因此，要确保国家对西部省份转移支付政策的顺利实施，保证中央财税政策的贯彻执行和中央财政收入的及时、足额入库至关重要。[第一段]     

切实履行好专员办中央财政收入监管职责

对中央财政收入实施监管,是财政部赋予专员办的一项重要职责。四川幅员辽阔、人口众多,但作为西部省份,经济相对落后。2006年,四川全省地方一般预算收入607亿,支出却高达1347亿,近60%的支出资金靠中央     

建立中央财政专项支出日常监督机制的思考

中央财政专项支出日常监督机制是指财政监督主体对中央财政专项支出日常监督的行为规范和准则。通过建立健全中央财政专项支出日常监督机制，使中央财政专项支出监督管理处于法规制度的约束之下，规范、有序、高效地运行，这对于促进中央财政专项资金管理的安全性、使用的合规性和支出的有效性具有十分重要的意义。     

湖北省中央财政公共支出监督检查情况通报电视电话会议在汉召开

11月9日,湖北省中央财政公共支出监督检查情况通报电视电话会议在武汉召开。会议由湖北省政府组织,主要任务是通报湖北省中央财政公共支出执行情况,对今后进一步抓好中央财政公共支出工作进行部署,确保中央各项专项转移支付政策落实到位,全面提升湖北省中央财政公共支出资金效能和管理水平,促进湖北经济健康快速发     

认真履行派出机构职责 强化财政项目支出监管

财政监察专员办事处(以下简称专员办)是财政部派驻各地履行中央财政监督管理职能的派出机构,当前主要承担着四大类工作职责:对中央财政收入监管,对中央财政支出监管,会计监督,对金融行业及其他事项的监管。在构建公共财政框架体系、深化财政支出改革的进程中,银行账户管理是前提,部门预算是基础,国库集中支付是手段,专项检查是保障,绩效考评是关键。近几年来,在财政部的正确领导下,我们通过加强对银行账户的设立审批、部门预算的审核上报和国库集中支付资金的审     

管好用好中央财政公共支出资金——湖北省中央财政公共支出监督检查情况通报电视电话会议述评

11月9日,湖北省中央财政公共支出监督检查情况通报电视电话会议由湖北省政府组织召开。此次会议既对近年来财政部驻湖北专员办中央财政公共支出监督检查情况进行了通报,又对今后进一步抓好中央财政公共支出工作作出部署。如同与会代表所普遍感到的,这次会议对于进一步加强和规范中央财政支出管理工作具有重要意义。     

2012年中央财政安排社保和就业支出5753亿元

2012年,中央财政认真贯彻落实科学发展观,积极发挥财政职能,加大支持力度,进一步完善就业和社会保障制度体系。据统计,中央财政共安排社会保障和就业支出5753.73亿元、医疗卫生支出2048.2亿元。一、贯彻实施更加积极的就业政策,全方位促进就业增长一是加大就业资金投入。2012年中央财政下拨就业资金454亿元,支持各地切实落实各项就业补贴政策,实施     

进一步做好中央财政专项支出监督工作

中央财政专项支出是中央实现宏观调控,保障和改善民生,促进基本公共服务均等化,加快区域协调发展的重要制度安排。加强中央财政专项支出监督是财政监督的重点内容,具有重要意义。     

完善中央财政农村环境污染防治相关专项资金管理的思考

近年来,中央财政农村环境污染防治相关专项资金投入力度、整合力度、竞争性分配力度逐步加大,资金支出方式逐步多样化。但在政策定位方面,存在政府承担过多、社会投入不足,中央重视程度高、地方重视程度低,财政支出为主、环境税费和公私合作少等问题;在资金管理方面,资金整合重两端、轻中间,管理环节重立项和分配、轻绩效和监管,资金投向重工程建设投入、轻引导劳务投入,技术路线向重末端治理、轻源头预防等问题。完善中央财政农村环境污染防治相关专项资金管理,需要划清支出责任、明确社会和各级政府投入重点,完善分配和支出方式、引导激励地方政府和社会投入,发挥规划和项目包作用、加强资金整合工作,加强绩效管理、提高资金使用效率,完善环境税费制度、减轻财政支出压力。     

加强中央财政非税收入监管对策分析

一、加强中央财政非税收入监管的重要性和必要性中央财政非税收入是指除税收收入之外的中央财政收入,主要包括行政事业性收费、政府性基金、罚款和罚没收入、国有资产经营收益、彩票公益金和发行费、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入等。党中央、国务院对加强非税财政收入管理工作十分重视,财政部新一届党组也十分重视非税收入监管,金人庆部长曾多次强调,要加强中央财政非税收入监管,挖掘非税收入潜力,规范非税收入管理。1、加强中央财政非税收入监管是做大财政"蛋糕"的需要。非税收入是社会主义市场经济条件下政府财政收入的一个重要组成部     

完善机制抓重点 支出监管见成效

河南是农业大省、储备大省，中央财政对河南的转移支付逐年增长，呈数额大、占比高、增幅快等特点。近两年来，河南专员办围绕财政资金“三性”监督和业务机制建设，不断深化财政支出监管机制，完善监管措施，并结合河南的实际情况，讲究方法，突出重点，关注热点，把握难点，先后查处了涉及粮食、农业、能源、社保等支出方面的违法违纪问题，涉及违纪及有问题资金18．9亿元，[第一段]     

创新公共财政支出监督机制之我见

（一）建立健全公共财政支出范围和标准体系。公共财政支出监管机制指的是在法律法规明确确立公共财政支出对象、范围与标准的前提下，公共财政监管机构依据一定的监管方式与程序，对公共财政支出资金进行全过程、全方位的监控管理，从而预防和阻止财政资金运转、使用偏离预算轨道，确保公共财政支出预算指向的资金运转合法合规和安全高效使用的功能性制度、完整性工作系统。由此可见，公共财政支出监管机制的监管对象应该是公共财政支出的财政资金。