中国古代行政监察与文书勾检制度

中国古代监察制度是封建国家政治制度的重要组成部分。如何建立一套完善有效的监控机制是历代王朝都较为重视的制度建设问题,而对决策执行效果的监督,又是中国古代监察制度的重中之重。中国古代监察制度有一个不断完善的过程。其中国家监察逐渐从行政体系中独立出来,以及行政系统内部监察与国家监察相分离,是一个重要的发展方向。     

中国历史上审计的内容、机构和职能

中国审计史上大致有三种不同类型的审计活动,即时财政财务收支的审计监督,对官吏在经济上的违法乱纪行为进行审计纠弹,对官吏经济政绩的审计考核.中国古代统治者把很大部分的审计职能置于御史监察中,把财政财务审计置于司法系统之下的宰夫、比部等,由吏部负责对中下层官吏的经济政绩考核.从中华民国时期开始至当代,设置专职的审计机构统揽审计工作.中国历代的审计大致有臣督职能、评价促进职能和经济鉴证职能.     

“古代官吏考绩”

我国的“官吏考绩”可追溯到三皇五帝时期,据《书·舜典》中记载：“二载考绩;三考,黜陟幽明。”孔颖达注曰“文帝命群官之后,经三载,乃考其功绩;经三考则九载;黜陟幽明,明者升之,暗者退之。”意思是说,对官更政绩的考察每三年进行一次,连续考察三次以后,有政绩的官吏给予提拔升迁,没有政绩的官吏予以罢免辞退。可见,早在五帝之一的虞舜时期,我国巳形成了比较明确完整的官吏考绩制度。 到了宋代,官吏考绩制度更为具体完整。宋代的官吏考绩,亦称“磨勘”。据《宋史·职官志》记载：“（宋太宗）淳化三年（９９２年）置磨勘…     

对《中国各朝代官吏任用方式掇谈》的补充

陈战胜先生在《中国各朝代官吏任用方式掇谈》（《秘书》2011年第5期）一文中,详细探讨了中国古代各朝代的官吏任用方式,使我们对历代官吏任用情况有了较为详细的了解。然而,文中却忽略了两个重要的官吏任用制度,即夏、商、周时期的世卿世禄制和春秋战国时期的选贤任能制。笔者认为有必要加以补充说明,以使读者对中国古代的官吏任用方式有个全面的了解。     

中国古代财经法纪审计

中国古代财经法纪审计的内容主要是揭露弹劾官吏盗窃、贪污、受贿和财政财务收支的不如制。其对象主要是官吏个人,通过监察机构来兼职执行。 商、周时期,国家机器具有较大的原始性,职官分工不清,职掌不固定。执行监察职能的职     

中国古代行政监督制度之借鉴

中国古代监察机构有其独特的特点:独立于行政机关,对监察人员要求严格,并且监察渠道多样化.这一切对于中国当代的行政体制改革特别是加强行政监督不无借鉴意义:保证行政体系的相对独立性,提高监察人员的素质,发挥各种监督主体的作用.     

中国古代行政立法初探——从古代行政法存立之争谈起

<正>一、我国古代存在有关行政管理的行政法与现代行政法内容相对应,中国古代调整行政关系的法律规范大体也可以划分为三个部分,即国家机关组织法、官吏法、监察法。(一)"官领其属,事归于职"的行政组织法     

略论民国时期监审合-思想

民国时期监察和审计在机构设置、权力配置、分掌事务、协调关系等方面都体现了监审合一思想.监审合一思想是中国古代御史监察制度和西方超然独立审计制度的有机结合,它在民国不同时期发挥的作用有所不同.监审合-思想对当前的借鉴有:一是适当减少监督机构;二是合并审计署和监察部.     

清的湖北审计

清朝康熙三年（1664年），湖北建省，从此湖北作为一个省的辖区范围和行政建制基本确定。湖北巡抚为最高一级地方长官，下设有湖北布政使、按察使，分别履行其监察财政事务、监督考核官吏的审计监察职能。清承明制设有都察院，下置吏、户、礼、兵、刑、工六部给事中和湖广等十五道御史，执掌对从中央到地方百官的经济监察事务。在清代监审合一的体制之下，中央的科道审计与地方的督抚监督同样也在湖北融为一体。     

论中国古代监察制度及其借鉴

中国古代监察制度经过各个朝代的强化发展,在很多方面已较为成熟和完备。而我国古代监察制度在职能上也类似于现今的检查制度,因此可以从中借鉴一些先进之处,以完善现在的检查制度。     

我国古代的退休制度

我国古代的退休制度我国古代的退休制度，仅仅限于官吏。战国时期，一些国家就制定了官吏退休制度。《春秋公羊传》上说的“退而致仕”，书中注释说：“致仕．还禄位于君”。可见“致仕”即交还权力之意。汉代官吏退休后一般不给俸禄，但可举荐一名嫡亲进入官场。从东汉章...     

关于国家审计在宏观管理中作用问题研究

一、国家审计的产生及我国国家审计的地位 （一）国家审计的产生 国家管理事务中受托经济责任关系的形成,是国家审计监督产生的基础,同时国家的强制权力又为实施相应的审计监督提供了保证。据考证,审计的产生是从官厅审计（即国家审计）开始的。是国家对其各级官员受托经济责任履行情况进行的经济监督。我国的官厅审计产生于公元前11世纪-8世纪的西周时代。据《周礼》记载,当时中央官厅设有“司会”这个官职,负责考核官厅的财政收支,保管书契,版图及副本,行使会计检查的职权。同时设“宰夫”官职,稽核财物出入情况,监督官吏执朝法等。秦汉时代的御吏制度,其监察权力不限于经济,还包括政治和其他方面。可见,从国家审计出现之时,就是政治体制的重要组成部分。国     

有效开展企业效能监察工作

企业效能监察是加强内部管理的重要监督控制手段,是促进企业管理提升、增加经济效益的有效途径,是促进党风廉政建设的有效手段。效能监察的目的是发现经营管理中易出现问题的薄弱环节,针对问题提出意见,修改和完善规章制度,堵塞经营管理漏洞,规范行为。在质量管理工作中,监察部门全程进行效能监察监督,加强员工业务培训和职业道德培训,加强质量控制,保证检验结果准确、可靠;在物资管理中,加强物资管理效能监察项目按照统一立项,分级实施,层层负责的原则,对各环节进行全方位监督检查,监察部门在物资管理过程中发现问题,对管理上的漏洞及时进行梳理和分析,有针对性地建立和完善相关制度,加强工作环节中的监督和考核。开展企业效能监察是企业纪检监察部门的优势所在,应不断优化和完善内部管理,加强工作效率,提升经济效益,促进企业健康和谐发展。     

加强国有企业效能监察防控经营风险

监察工作是国有企业纪检监察工作的一项重要任务.企业管理覆盖到哪里,效能监察工作就延伸到哪里.开展效能监察工作要把握事前、事中、事后三个阶段.企业要做到事前充分介入,事中参与纠偏,事后监督整改落实.这不但是企业加强内部管理的重要工作方式和手段,也是加强企业管理、规范企业经营、完善企业监督体系的必然要求,而且是防止国有资产流失,确保国有资产保值增值,促进企业党风廉政建设的有效途径.通过开展效能监察,国有企业在控制和规避各种经营风险,保证企业经济利益得到充分的实现的同时,能够使企业制度得到充分的完善.因此,国有企业开展效能监察工作势在必行.     

对开展企业效能监察工作的几点思考

<正>一、充分认识效能监察的意义企业效能监察是对国有企业改革发展的有关法律、法规、规章和企业内部制度的贯彻落实情况进行监督检查;对监察对象履行岗位职责及从事管理活动的情况进行监督检查;对企业管理效能、效率和效益情况进行监督检查,纠正和处理生产经营管理中的违规违纪行为。当前,国有企业正处于结构调整和深化改革的关键时期,与之相适应的企业管理制度和配套措施,也正在制定和完善之中。企业效能监察工作是我国企业一项富有特色的企业内部监     

官俸发放的几种做法

一、中国历史上的做法中国历代俸禄支付形式虽不断变化 ,但基本模式是相似的。地方官吏的俸禄 ,属于朝廷任命的品官都由中央财政开支 ,属于地方政府任命的及地方聘任的官吏 ,都有地方政府自行发放 ,中央财政不负责开支这些人的俸禄。地方任命的官吏 ,中央之所以不开支俸禄 ,原因一是中国古代官员级别有严格的规定。中央财政只负责中央级的官员俸禄 ,地方任命的官吏不属于国家的官员 ,因而中央财政不能发放他们的俸禄。二是中国古代尽管财权集中 ,但地方政府仍有自己的经费 ,可以保证为地方任命的官吏发放俸禄。即使在奴隶制社会 ,各级官员都…     

古代质检制度

中国历代的手工业生产中,都有一套质量检查制度,包括对原材料的检查、生产制作过程中的检查以及对产品的最终检查。还出现了对产品实行互查、巡查、终查以及保险期制度等方式方法。 互查是由不同地方的官吏相互进行产品检查。宋代元丰年间(公元     

宋代与北洋时期审计院制度比较

中国的审计院制度由来已久。宋代与北洋两个时期的审计院是顺应不同时代需要而设置的,它们具有各自的职能。宋代审计院是中国古代审计机构的典型代表,北洋政府审计院则是中国近代国家审计机构正式形成的标志。两个时期的审计机构管理模式及制度建设为今天的审计机构改革提供了参照。     

基于反腐败的政府审计制度变迁及其优化研究

政府审计是惩治和预防腐败体系的重要组成部分。我国审计制度创新的一个重要驱动力正是不断提升其反腐败功能。通过案例研究考察基于反腐败的政府审计制度的现状,验证了政府审计在反腐败中作用发挥遇到的最大问题是问责不到位。接着从完善问责制的视角,借助国家监察委员会成立的改革契机,提出改革审计管理体制,完善相关法律,健全运行机制的建议,寻找政府审计治理腐败的有效路径,将审计监督与监察监督有效地结合起来,发挥好各自的作用。     

大力加强劳动保障监察监督工作

近年来,全省劳动保障监察监督工作坚持以维护劳动者合法权益为己任,以促进劳动保障各项政策法规落实为重点,不断加强监察执法力度,创新监察执法手段,完善监察执法制度,有力地推动了全省劳动保障事业的发展。但是,我们也要清醒地看到,劳动保障监察工作还面临着许多挑战和矛盾:一是就业形势依然严峻,维护劳动者平等就业权的任务繁重。二是社会保障体系还不完善,维护劳动者社会保障权的任务繁重。三是工资支付方面问题还比较突出,维护劳动者工资报酬权的任务繁重。上述这些问题的存在,迫切需要采取包括加大监察执法力度、强化基金监督在内的一…