食品安全监管的国际经验

"国以民为本,民以食为天,食以安为先",食品安全一直关系到广大人民群众的切身利益,关系到一个国家经济的可持续发展,关系到社会的和谐稳定和政府的威望.近年来,世界范围内食品安全事故频发,我国也不例外,所以食品安全问题一直是人们关注的焦点.在此背景下,加强对食品安全监管的研究就尤为重要.本文试图以食品安全监管为研究对象,对新加坡、 香港及台湾地区食品安全监管中的法律体系、 监管机构、 市场准入等进行比较,吸取他们在食品监管方面的先进经验,并结合我国实际情况,提出了完善我国食品安全监管的一些建议.     

我国食品安全管理的制度缺失及完善

食品安全关系到老百姓的切身利益和社会的和谐稳定.近年来我国食品安全事件频发严重威胁公众的健康和生活,给社会造成了极大的恐慌.究其原因,这是与我国食品安全管理制度存在的缺陷和漏洞分不开的.如何创新和完善现行食品安全管理体制,对食品安全进行及时有效的管理已经成为我国公共管理的重要课题 一、完善食品安全监管制度 1建立符俣国情的监管体制和运作机制 当前.我国食品安全监管实行分段管理模式,农业,工商,环保、质检、卫生各管一段.这种管理模式由于分工和责任不明确,容易造成政出多门、相互冲突、效率低下的局面:事前监督相互指望,形成交叉模糊地带和管理空档;一旦发生食品安全事件又互相推诿,有些环节.同时有好几个部门在管而有些环节却没有一个部门管并且部门之问的协调配合以及各自的部门利益都会影响整个食品监管体系的有效运转.     

新任务新措施--谈食品生产加工环节监管的重点与难点

食品安全事关人民群众身心健康,解决食品安全问题,是构建和谐社会的一项重要工作.国务院<关于进一步加强食品安全工作的决定>把食品安全提高到前所未有的高度,要求"从农田到餐桌"保障百姓安全,并确定一个监管环节由一个部门负责的原则,质量技监部门负责食品生产加工环节的监管,这是各级质量技监部门面临的一项突出而又紧迫的任务.     

食品生产加工环节监管工作的重要性

食品安全问题不仅关系到人民群众身体健康和生命安全,更关系到经济健康发展和社会稳定,关系到党和政府在人民群众中的形象和威信的"民心工程"。近年来相继发生"毒奶粉"、"地沟油"等恶性事件,不仅表明了食品生产企业的诚信缺失,更暴露了食品生产加工环节监管工作的缺陷。主要问题在加强食品安全工作中,抓好食品加工环节有着决定性的作用。笔     

如何严格监管食品生产加工小作坊：国家质检总局发布《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定,关系到政府和国家的形象。几年来,我国质监部门按照党中央、国务院的统一部署,开拓创新,真抓实干,采取了一系列措施加强食品安全监管,食品生产加工环节质量安全形势整体趋于好转。为进一步提高食品生产加工环节质量安全卫生水平,突出抓好食品生产加工小作坊监管,7月10日,国家质检总局发布了《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》,明确提出了“监管、规范、引导、便民”的工作原则,并强化了一系列监管措施。本刊以下对该《意见》的主要内容进行解答。     

食品安全相关概念解析

“民以食为天”，食品安全与大家的健康直接相关。日常生活中食品安全的话题充斥着谈论空间。什么样的食品是安全的，百姓吃得放心？是目前公众和政府最关心的食品内容话题。这里涉及到三个与食品安全相关概念。一是食品合格，二是食品安全，三是食品放心。在工作中我们感到对食品安全的认识不是很统一，给工作造成很多被动，通过一些概念的辨析，好让我们更好地理解认识食品安全，更好地履行监管职责。     

我国食品安全监管多元主体的路径思考

食品安全问题既关系到民生,也关系到政府的执政水平与能力。多方营造和谐的食品安全监管体系、为社会提供安全可靠的食品是全社会的共同责任。我国食品安全监管多元主体应当包括政府、食品行业、第三部门及社会大众。     

浅谈食品安全的重要性

文章主要研究食品安全问题,通过各个角度来对食品安全问题进行梳理.首先是对国内外有关于食品安全的法律法规进行总结来从法律层面上对食品安全进行必要的解释,加强对食品安全的法律认识.然后是通过从企业的角度对食品安全进行分析,给出食品产业出现问题原因,主要是由于信息不对称而导致企业获得高额利润,进而导致由于为降低成本,而做出不良行为欺骗消费者,一旦揭露则会对行业造成巨大不良影响.接着,是从系统论的角度对于食品安全做出说明,我国是以系统论为核心的法治系统工程,将系统论应用于食品安全法研究应用,既可以使相关法学理论更加清晰准确,也可使食品安全法律实践更有预见性和可操作性.接着,是从食品安全监管制度方面对食品安全问题做出解释,食品安全监管制度的不完善也是食品安全问题的诱发原因之一.现代食品安全问题有两大类别,其一是采用新技术新工艺等带来的不确定风险,其二是在食品生产过程中,因利益原因,在原料的选择和使用上违背诚信道德,恶意采取违法手段造成食品安全问题.根据不同原因,采取不同的监管制度来构建不同的食品安全监管制度体系.最后,是从社会共治角度对预防食品安全问题进行说明.共治主体实质是上下结合,国家与社会相结合的治理模式.分为企业,政府和第三方监管力量.在企业自律,政府介入程度,和第三方信息补充揭露等方面进行阐释.     

彰显国家公信力守护“舌尖上的安全”——建议上海率先创建“国家级食品安全综合服务示范区”

民以食为天,食以安为先.食品安全问题由于事关国人的安全感与幸福感,已经上升为国家层面重要的民生问题与政治问题.今年5月6日召开的国务院常务会议提出,建立最严格的食品药品安全监管制度,完善食品药品质量标准和安全准入制度;随即在5月8日召开的国务院常务会议上又提出,严格食品安全监管,严厉打击肉类产品掺假售假等违法违规行为.食品安全,关系到国家的公信力.国务院对食品安全的高度重视及其工作部署,给近来深陷"问题食品"苦恼的民众百姓带来了信心.     

食品安全监管面临的形势任务

自今年元月以来，国务院把食品生产加工环节的食品安全监管职责交给了质量技术监督部门。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。笔者在近一年来从事食品安全监管工作实践中颇有体会，加之平日调研中了解的情况，对当前食品安全监管工作所面临的形势和任务作一些粗浅的分析和阐述。     

如何才能打赢食品安全“保卫战”?

造假者盲目追逐暴利,是食品安全事件屡禁不止的主要原因。食品造假甚至"制毒",无论其手段多么花样百出,其目的归根结底只有一个,那就是经济利益。监管缺位是食品难以安全的另一个重要原因。监管体制不完善,对监管者的问责及惩罚不到位,监管职责划分不明,发现问题甚至出现推卸责任的现象。法律得不到严格执行也是不可忽视的一个因素。如今,即便是有人因食品造假被判刑,人们对于被判刑者的感觉就是,一个出头的椽子,谁让他没有后台?另外一个原因就是量刑过轻,更有甚者     

中国食品安全监管体制问题与对策浅析

自改革开放以来，随着经济的高速增长和科技的飞速发展，我国在食品供给总量方面取得了巨大的成就，食品安全水平也有了明显的提高。但是，我国面临的食品安全问题仍然十分的严峻。以2005年为例，我国共发生食物中毒事件2453起，中毒32553人，死亡381人。目前在我国食品安全违法行为具有广泛性和普遍性，而且违法手段呈现恶意性和隐蔽性。这些假冒伪劣商品严重侵害公民的身体健康，并直接导致消费者食品安全信心、不足，并且对于食品的国内消费和出口创汇产生了巨大的负面影响。造成目前局面的原因是多方面的，但是不可否认国家监管体制不顺畅是一个重要的原因。     

我国食品安全监管标准体系研究(二)——利用标准监管食品安全的对策和措施

加强食品安全标准体系中的法律建设和法制管理,构建更加全面具体、统一权威的食品安全法律体系 建立食品安全法律体系是完善食品安全综合监管机制的前提基础,制定切实可行的食品法律法规是现代食品监管机制的一个基本组成部分.     

确保食品质量安全 食品企业责无旁贷

一、我国食品质量安全的现状 去年国务院发布了"食品药品放心工程的实施方案",吴仪副总理在实施食品、药品放心工程电视电话会议上指出:"实施食品药品放心工程关系到广大人民群众的切身利益,关系到社会安定,关系到食品药品行业的健康发展,关系到我国对外贸易和国际形象."吴仪副总理提出的四个关系,足以看出食品安全的重要性和我国政府对食品安全的高度重视,对人民高度负责的精神.我国是一个有13亿人口的大国,"民以食为天",开门七件事,其中六件与食品有关,这充分说明食品安全关系到每一个人的切身利益.     

我国与欧盟食品安全管理及保障体系分析与对策

食品安全关系到民生大计,食品安全监管是政府主管部门的当然职责.近年来,伴随着国际上食品安全恶性事件不断发生--如欧洲的疯牛病、二噁英污染事件、亚洲的禽流感、“苏丹红（一号）”事件等,以及近期国内问题食品违规事件的曝光--如雀巢奶粉碘含量超标、深圳哈根达斯无证生产等,如何才能＂吃的安全＂越来越成为老百姓当前关注的焦点.随着全球经济的一体化,食品安全已变得没有国界,世界上某一地区的食品安全问题很可能会波及全球,乃至引发双边或多边的国际食品贸易争端.在这种情况下,建立强有力的食品安全管理及保障体系既是民众的心声,也是一个有作为政府的当务之急,这不仅可以提升消费者对政府的信任度,还能有效促进经济和贸易的发展,并维护社会稳定和国家安全。     

让百姓吃得放心

开场白:民以食为天.食品质量安全涉及千家万户,是老百姓生存最基本的需求.吃的放心,关系到百姓的健康、社会的稳定、民族的兴衰.抓好食品质量安全和卫生监管工作是国家质检总局今年工作的重中之重.本期"圆桌恳谈"将围绕食品质量安全的话题,请相关部门领导、专家、企业家一起来谈谈解决食品质量安全问题有什么难点?如何让消费者吃到放心、安全的食品?     

服务区食品卫生安全管理经验

院食品是人们赖以生存的基础,民以食为天,米袋子、菜篮子与百姓生活息息相关,食品卫生与安全问题,直接关系到人民群众的生活质量和身心健康,已成为当前百姓关注的焦点,而饭馆、快餐安全工作就成为人民关注的中心.为及时了解食品安全存在的主要问题及原因,结合当前食品卫生管理现状和群众对食品安全的认知度及关注点,从以下几个方面介绍服务区食品卫生安全管理经验     

食品监管管理中检验风险的规避

随着经济全球化、贸易自由化以及食品国际贸易的迅速的发展,造成食品的不安全因素越来越多,食品安全的重要性直接关系到人民群众的身体健康,社会的稳定发展,做好食品安全检验管理工作不仅能够保证公平贸易,而且还能规避风险,保障公众健康。本文就深入进行分析食品检验监管管理中如何规避食品安全风险。     

成都政协委员关注食品安全呼吁加强监管体系建设

正食品安全关系到每个人的健康,是公众特别关注的问题。农工党四川省委会副主委、成都市政协副主席、农工党成都市委会主委侯一平在此间举行的成都市政协十四届二次会议上接受记者采访时呼吁,要做好食品安全体系建设,进一步加强食品安全监管工作。侯一平告诉记者,目前食品生产和销售存在食品产业发展方式粗放,食品加工企业数量多、规模小、分布散、污染重,食品销售小摊贩、餐饮店数量众多等问题,导致食品安全隐患多,监管工作难度大。     

福建省出口食品供应链安全监管体系研究

20世纪90年代以来,食品安全多次成为热点。瘦肉精、劣质奶粉等制假售假案件不断出现,尤其是近年的台湾食品塑化剂问题,更是暴露了食品监管工作中存在的问题。食品安全问题直接关系到社会的稳定、国民经济和食品行业的可持续发展,是事关国计民生的重大问题。文章研究了福建省出口食品安全存在的主要问题,并对其进行分析,提出了建立并实施福建省出口食品供应链监管系统的有效方法。