新《政府会计准则》对PPP项目会计规范的影响研究

当前,我国会计实务缺乏对政府控制与社会资本(PPP)合作的项目资产账目的登记,也没有充分体现出政府未来应承担的相关债务和付给合作方的相关补贴,同时政府资产负债表中也不能准确地反映PPP项目的相关资产情况.为此,财政部于2019年7月颁布了《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作安排(征求意见稿)》,以规范PPP业务中政府方对相关信息的确认以及衡量.基于此,文章进一步分析和探讨了财政部的文件,提出了PPP项目会计规范和PPP会计信息质量的提升策略.     

PPP会计准则下的政府方资产核算探讨 ——以南昌地铁三号线为例

财政部于2019年12月颁布《政府会计准则第10号—政府和社会资本合作项目合同》,明确了PPP项目资产的确认、计量及信息列报要求,为提高政府会计信息质量提供了制度保障.对于符合条件的PPP项目,应由政府方对PPP项目资产进行确认、计量和报告.本文以南昌地铁三号线PPP项目为例,对PPP会计准则在政府方资产核算中的应用情况做了探讨.     

政府和社会资本合作模式(PPP)的会计处理探讨

PPP模式或将是未来城镇化建设的主流融资渠道之一,可以缓解地方政府财政压力、减轻地方债务风险,但相关的财务配套制度不完善,实务中社会资本或项目公司缺乏核算依据.本文在介绍我国PPP项目合作模式的特征、优缺点及适用范围的基础上,着重对PPP各种运作模式的会计处理进行简要分析.     

PPP项目会计处理的国际经验借鉴与启示

PPP模式兴起于西方发达国家,目前已成为公共部门和公用事业改革的主导范式.但是目前各国关于PPP项目的会计处理尚未形成统一规范.IFRIC规定了特许经营协议运营方的会计处理,IPSASB对特许经营协议授予人的会计处理加以规范.英国PPP项目的会计处理经历了由UK GAAP向IFRS的转变,而美国GASB发布的《会计准则更新第2014-05号特许经营协议》的相关规定,实现了与IFRIC12趋同,即"控制法"逐渐取代了"风险报酬法".我国目前仅针对BOT项目出台了会计处理规范,对PPP项目资产确认、计量、报告以及会计信息披露等缺乏相关指导."控制法"如实反映了PPP项目相关资产的信息.为如实反映PPP项目的相关会计信息,我国应借鉴国际惯例,以"控制"为基础,结合PPP项目付费模式综合制定授予方和运营方的会计处理规范,全面、真实、持续地监控和披露PPP项目相关信息,推动PPP模式的持续健康发展.     

上市公司会计信息披露问题研究

中国证券市场作为全球新兴的证券市场之一,其十余年的高速发展已经取得了世人瞩目的成就。目前,资本市场正逐步繁荣,越来越多的公司通过股票上市,借助资本市场以获得资金支持。随着上市公司不断的增多,对公司规章制度进行规范,对上市公司会计信息的披露进行规范,确保上市公司提供充分合法的会计信息,保证投资者的积极性,保证资本市场秩序的稳定,已经成为我国政府监管部门迫切需要解决的问题之一。文章通过分析上市公司会计信息披露问题,并在此基础上分析我国上市公司会计信息披露存在问题,如会计信息披露不及时、会计信息披露不真实、会计信息披露不充分、会计信息披露不规范,提出了提高我国上市公司会计信息披露质量的策略,如完善会计信息披露相关制度、完善治理结构、提加强对会计信息披露监管、提高注册会计师审计效率,希望可以为相关领域的研究提供一定的借鉴和帮助。     

PPP项目政府会计处理研究——以宁波A污水处理厂项目为例

近年来,PPP模式在我国公共基础设施领域得到广泛运用,而有关PPP项目的政府会计核算却长期面临政策空白,为规范政府方对PPP项目的确认及计量,提高会计信息质量,财政部于2019年12月24日正式出台《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》(简称GAS10),但因GAS10并未对账户设置、科目使用等出台详细规定,因此研究PPP项目的政府会计处理具有重要意义。本文以宁波A污水处理厂PPP项目为例,结合GAS10,提出该项目在全生命周期四个阶段的会计处理建议。     

城市轨道交通PPP融资模式的系统化方案设计研究

城市轨道交通引入PPP融资模式建设不仅可以缓解地方政府财政压力,降低项目建设运营风险,同时也可拓宽社会资本投资渠道,使得项目设计更加科学。文章对我国城市轨道交通PPP融资模式的系统化方案进行设计,包括城市轨道交通PPP融资模式的运行环境、参与主体及工作职责、操作程序以及项目评价,以为我国城市轨道交通PPP融资模式的进一步发展提供理论依据和实务参考。     

制度质量、多边金融机构支持与PPP项目成效——来自非洲PPP项目数据的经验证据

政府与社会资本合作（PPP）是解决基础设施建设资金紧缺的重要方式,但中国开展PPP的历史并不长,且尚处在探索阶段,盲目开展基础设施项目的PPP投资存在较高风险,为此,可以对非洲国家已有PPP项目进行研究,探寻有助于项目成功的因素。本文利用非洲国家2002—2016年552个PPP基础设施项目数据,探讨项目所在地政府的制度质量和多边金融机构支持对PPP项目风险结构设计和成效的影响。实证研究结果发现,制度质量和多边金融机构支持会通过影响社会资本对项目风险分担程度的选择而影响PPP项目成效。更进一步发现,多边金融机构的支持会促使社会资本选择更高的风险承担,而制度质量对社会资本在PPP项目中风险承担程度的影响具有混合效应：法治水平、政府效力、腐败控制力以及促进社会资本发展能力等相关指标越强,社会资本在PPP项目中越倾向于承担更多的风险;而在越符合西方民主标准程度的国家,社会资本在PPP项目中越倾向于选择较低的风险承担。     

不同视角下我国政府会计信息披露研究的述评与展望

在中国政府会计改革背景下,政府会计信息披露是政府会计研究的重点问题,分析我国政府会计信息披露研究现状显得尤为重要。通过梳理、解析2001—2016年政府会计信息披露的相关文献,发现已有研究可分为2001—2008年和2009—2016年两个阶段,研究视角主要集中在基础理论问题、财政透明度、政府绩效评价、媒体压力以及政府债务信息披露五个方面,提出应重点关注媒体压力对政府会计信息披露的监督作用、政府债务信息披露机制以及建立政府会计信息资源库。未来研究应进一步关注媒体性质对政府会计信息披露的影响以及如何使媒体报道属性更加客观化,同时应重点关注国家治理视角下政府会计信息披露研究,为我国政府会计改革提供借鉴。     

关于PPP项目中政府方相关会计处理的几点探讨

本文从会计实务出发,对《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》的适用范围、不同交易模式下PPP项目合同净资产的确认、PPP项目合同负债的确认进行了探讨,建议PPP准则中增加对项目合同进行分拆的规定,同时政府方在进行会计处理时应考虑相关的多笔合同或交易是否具有"一揽子交易"的性质,另外政府方确认相关负债方面的规定也应作调整.     

政府方PPP项目履约管理常见问题与对策

PPP模式强调政府和社会资本方合作,政府方和社会资本方基于平等的合作关系各自完成合同义务。政府方基于合同约定负有相应监管义务,同时也按约定承担相关风险,政府方的PPP项目履约管理对于PPP项目成败起着重要作用。本文分析了政府方在PPP项目履约管理中的常见问题,并结合具体案例阐述了相应对策,希望为政府方PPP项目履约管理提供有益参考。     

公共服务项目成功应用PPP模式的关键因素分析

PPP模式一般直译为公私合作模式,在我国称为政府与社会资本合作.当前我国公共服务领域应用PPP模式正处于探索阶段,政府、市场、项目三方面共同决定了项目的成败,笔者拟对以上三方面的关键因素进行分析.     

网络条件下会计信息披露模式探析

会计信息是投资者、债权人、政府及其他利益相关者进行科学决策的重要依据,资本市场的规范运作要求市场参与者披露高质量的会计信息.而网络技术的日臻成熟和广泛应用对传统的会计信息披露模式提出了挑战,也为其变革提供了契机和强大的技术支持.本文对网络条件下会计信息披露模式进行了探索,以适应经济不断发展的要求.     

现阶段我国PPP模式推广中的几个关键问题分析

文章提出了我国目前推行政府与社会资本合作(PPP)模式存在的突出矛盾,从理论认识有待深化,部门利益之争,社会信用体系不成熟、地方政府信用水平不高,法律制度不健全、难以为PPP项目建设和运营提供有力保障方面,分析了其原因。在此基础上,从加快PPP法制建设步伐、建立国家层面PPP管理机构与政策指南、地方政府信用建设、PPP项目合理回报的界定、PPP项目财政风险防范等方面,提出了现阶段我国推广PPP模式几个关键问题的政策建议。     

PPP模式下政府负债的会计处理

国内公共基础设施建设投融资模式的创新势在必行,政府主导的PPP模式应运而生。创新型PPP投资模式下与政府负债相关的权利、义务需要准确核算与披露,这样才能有效规避或防范政府债务风险,最终在全国范围内大规模推进该模式。文章在明确该模式下政府可能需要承担的初始投资、营运资本补助、风险支出以及配套支出四类支出对政府影响的基础上,分别对PPP模式下该四类支出的确认、计量和报告披露的会计处理进行了分析。     

PPP模式应用于养老项目的收益分配研究

PPP模式养老项目的参与方主要是社会资本方和政府部门,本文主要通过建立模型解决政府方和社会资本方的项目收益问题.     

面向PPP项目的全过程造价咨询优化路径初探

近年来,我国基础设施和公共服务领域广泛采用政府和社会资本合作(PPP)模式。作为一种创新性融资模式,政府与社会资本组建项目公司,共同出资建设运营项目。对PPP项目全面造价管理,明确项目建设成本,政府可对项目公司进行有效的运维绩效监督与有差别的财政支付管理。面对新模式,传统造价管理体系难以适应新需求。本文结合我国国情和PPP项目市场情况,提出我国面向PPP项目的工程造价管理体系构建的方向和措施。     

PPP项目相关财税处理问题分析

根据《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》等文件的规定,在会计上对PPP项目核算进行了规范,而税务上对PPP项目税收处理并未单独下发相关文件,故按照现有税收文件处理相关业务时会遇到一些问题,文章尝试对财政补贴会计处理过程中遇到的税收问题进行了分析和探讨.     

国有企业在PPP项目中的融资风险及其防范对策探讨

PPP项目是政府与社会资本进行合作的一种模式,具有全面提高供给效率的重要作用,并且能够在企业与社会资本之间建立合作关系,但两者需要共同承担相应的风险,并按照预设比例进行利益划分。需要注意的是,PPP项目也存在潜在的融资风险,若对风险把控不当,将直接或间接影响企业的经济效益。本文分析了国有企业在PPP项目中的融资风险及其关联因素与特点,并从制度、流程、结构、预警、渠道、强化、人才七个角度出发,提出了相应的防控策略,希望能够为国有企业PPP项目的顺利推进提供有益参考与借鉴。     

投资弥补专项资金会计处理问题分析 ——以PPP项目为例

随着投融资模式市场化的不断发展,PPP项目落地数目也逐渐增加.PPP项目中涉及的投资弥补专项资金,有助于降低社会资本承担的风险,并能有效鼓励社会资本参与积极性.然而,我国现行会计准则未对该类专项资金的概念及其相关会计处理规范进行明确,多数企业相关会计处理实践存在较多问题,进而导致企业财务数据与实际经营状况发生偏离.基于上述原因,本文在明确投资弥补专项资金性质的基础上,结合PPP项目案例分别从项目公司、当地政府和参与企业三个方面对投资弥补专项资金的会计处理方式进行探讨,以期为投资弥补专项资金会计处理实践提供参考和借鉴.