完善“收支两条线”管理制度

对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理是党中央、国务院着眼于从源头上预防和治理腐败作出的一项重要举措，是公正执法、依法行政的重要保证，是增强政府财力、加强宏观调控的重要手段。因此，加强“收支两条线”管理，对于目前财政支出改革．以及有效地遏制滥收乱支、随收随支等不正之风具有重要的现实意义。     

采用“收支两条线”加强资金管理

总公司财务管理的一个重要问题是如何对分公司资金实行有效监控和调度。有些企业创立了一套可行的控制办法,把我国财政管理的“收支两条线”原则灵活地运用到对分公司的资金管理上,在管好分公司的资金、加速资金周转、防止舞弊和浪费方面,取得了较好的效果。     

财政部、国家发展改革委监察部、审计署关于加强中央部门和单位行政事业性收费等收入“收支两条线”管理的通知

国务院各部委、各直属机构: 为落实《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》(国办发[2001]93号)规定,进一步规范政府收入分配秩序,从源头上预防和治理腐败,根据国务院领导的指示精神,现就加强中央部门和单位行政事业性收费等政府非税收入“收支两条线”管理的有关事宜通知如下:     

关于进一步完善财政国库制度改革的建议

2002年底,厦门市在总结“收支两条线”管理、政府采购资金统一支付、行政事业单位人员工资统发等多项改革经验的基础上,按照中央统一部署,制定出台了《厦门市财政国库管理制度改革试行方案》,确立了以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。并于2004年4月1日正式启动市级改革试点工作。厦门市林业局机关及直属事业单位作为首批纳入改革试点工作的预算单位,经过一段时间的运行,取得了较好的成效。构建了全方位、多层次的现代国库动态监控体系;强化了部门预算管理力度;摸清了预算单位资金结存家底;方便…     

推进农村土地经营权流转的对策思考

党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,强调“要稳定和完善农村基本经营制度,健全严格规范的农村土地管理制度”。农村土地流转,涉及面广、政策强,能否有效解决当前农村土地经营权流转存在的问题,事关农村改革发展基本目标的实现,关系到农民群众的切身利益和农村改革、发展和稳定。     

“十一五”时期农村集体收支情况统计分析

据农村经营管理情况统计年报显示,“十一五”时期我国农村村级集体经济组织收支状况扭转了总收入减少、总支出萎缩、收益增长缓慢的态势,村均年收益增幅7．3％,比“十五”时期提高2．8个百分点。     

“重庆新政”的幻想

土地制度是中国经济社会制度中的一项基本制度,而土地问题也是中国社会现代化进程中的一个重大问题。今年以来,成都、重庆分别进行了"统筹城乡综合改革"的试验,在这项改革中,当地政府对农村土地制度有所变革,即将农村集体土地作价入股。这一变革被有些专家称为"第三次土地革命",但也有人称这是政府主导下的非市场化改革。此外,近段时间以来,关于北京市郊区所出现的"小产权房"也引起了学界的争论"。小产权房"的出现,是在政府未变革土地集体产权的前提下所进行的农村集体土地的商业化流转,这一变革,势必会对农民的利益产生重大影响。本栏目所刊发的四篇文章,均涉及到对农村土地集体所有制及土地产权变革问题的讨论。其中叶檀的文章直接针对此次重庆的"土地新政",乔新生的文章直指"小产权房";李昌金的文章从问题意识出发,以自己所独有的农村工作经验,描述农村土地现象及制度性问题,并试图梳理出土地改革的具体方案和路径;武建东的文章则从统一地权的角度,对重庆试点和"小产权房"的农村集体建设用地使用权流转进行了分析。他们的分析虽各各相异,但均有其可取之处,刊发于此,以飨读者。     

完善农村土地承包政策要坚持“稳”和“活”

<正>农村土地承包经营制度是我国农村最重要的生产关系。今年中央一号文件对当前和今后一个时期的农村土地制度改革作出了一系列部署安排,提出了明确的政策措施。要按照稳中求进、改革创新的总体要求,深刻理解、准确把握。概括起来,可以从稳和活两个方面理解。稳就是要稳定党的农村政策,坚持农村基本     

深化改革慎谈“革命”——访我国农村发展问题专家党国英

现阶段人地矛盾突出、土地利用效率低下的问题困扰着中国农业，如何建立起规范的土地使用权流转制度，事关农民切身利益和现代农业的发展。日前，记者就农村土地流转，促进农业规模化经营问题专访了中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英。     

加快完善土地承包经营权和宅基地使用权抵押的政策建议

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,拉开了新一轮土地制度改革序幕,农村土地确权、登记、颁证工作的展开,农村土地承包经营权和宅基地使用权流转市场也将随之建立和完善,大批的土地承包商以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式通过流转市场将依法取得土地承包经营权和宅基地使用权,发展多种形式的适度规模经营,这既给农村信用社（以下简称农信社）提供了新的服务对象,     

农业部关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作的通知

党的十七届三中全会做出的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称(<决定>),是新时期推进农村改革发展的纲领性文件.<决定>把加强土地承包经营权流转管理和服务作为稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度的重要内容,意义重大而深远.各级农业部门要深刻领会,全面贯彻,切实做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作.     

谈部门预算管理改革的深化

随着社会主义市场经济的逐步发展和公共财政框架的建立，我国的预算管理体制正发生一系列深刻变革。从2001年以来，福建省便积极实行了以部门预算改革为核心，以国库集中收付和政府采购制度、“收支两条线”为重要内容的财政体制改革，取得了明显的成效。但是目前仍存在不少问题，亟需有关部门加以研究和解决。下面．就如何深化预算管理改革提几点粗浅的看法。     

农业部关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作的通知

党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）,是新时期推进农村改革发展的纲领性文件。《决定》把加强土地承包经营权流转管理和服务作为稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度的重要内容,意义重大而深远。     

农村土地流转需要把握好八个“度”

目前土地制度改革的试点正在展开,有必要事先设定宏观控制或者操作规范,以保证农村土地流转的规范、有序、可持续,为此需要着重把握好以下八个“度”。     

“三农”问题的法律对策

针对“三农”的核心问题，要先从宪法着手落实农民的国民待遇，打破不合理的户籍制度，给农民自由寻找生存空间的权利，通过制定户籍法等法律保障农民的平等权利。通过行政编制法规范乡镇的规模和编制，减轻农民的负担。通过税费立法，按照财权与事权相统一的原则，完善中央、省、市、县、乡之间财政分配     

大力完善农地使用权流转制度促进我国新农村建设

土地制度作为一种经济制度,对农村经济发展起基础性作用,其中,农地使用权的合理有效流转将大大促进社会主义新农村建设。2006年中共中央“一号文件”《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,为进一步推进社会主义新农村建设指明了方向。“一号文件”指出,健全在依法、自愿、     

实施《农村土地承包法》要注意解决的问题

《农村土地承包法》以法律形式赋予了农民长期而有保障的农村土地使用权,标志着农村土地承包走上了法制化的轨道。如何贯彻落实好这部法律,加强农村土地承包合同(以下简称承包合同)管理,笔者认为要解决有人管事、有钱办事和按章理事问题。一、加强组织机构建设,解决有人管事、有钱办事的问题《农村土地承包法》明确赋予了县级以上农业行政主管部门及乡镇人民政府负责农村土地承包和承包合同管理的重要职责。因此,县级以上农业行政主管部门和农村经营管理部门要以此为契机,结合中央有关文件关于建立健全有权威的农经工作机构和经常性的工作制…     

对落实“一号文件”的三个期盼

今年中央“一号文件”出台了不少促进农民增收的好政策,这是惠及9亿农民的一件大事,字里行间透露出来的细致和深情,让人深切的感受到了党和政府亲民爱农的决心,这无疑是给广大农民带来了福音。其中农民最为关心和期盼的有三点。一是建立现代税收制度,农村与城市享受同等待遇。农民只要承包了土地,也不管有没有灾害,都要上税,而城镇居民收入要到一定的额度才需要交税,这是不公平的。