财政“省直管县”能够约束基层公职人员在职消费吗

地方政府公职人员在职消费过快增长一直是困扰政府治理的一个难题,而政府治理结构改革是解决这一问题的有效途径.作为一项重要的政府治理结构改革,财政“省直管县”改革会改变县级政府的激励和约束:一方面,财政“省直管县”改革后县级政府收入分成的提高会加强县级政府之间的财政竞争;另一方面,在财政关系上减少一级政府会影响上级政府对县级政府的财政监督和管理.这种激励和约束的改变能否有效抑制基层公职人员的在职消费需要进一步实证检验.本文使用中国县级财政经济统计数据对财政“省直管县”改革与基层公职人员在职消费之间的关系进行实证研究.研究发现:财政“省直管县”改革使得县域人均行政管理费显著降低了约5％,使行政管理费支出占总财政支出的比重显著降低了约0.583％.     

县乡地方财政风险的防范与化解

目前我国县乡地方财政风险正逐步显现,地方财政运转危机已在一定程度上暴露,直接影响正常的政府机构运转,甚至危及社会政治稳定。因此,积极防范和化解财政风险已成为各级政府和财政的一项战略任务。     

提高县域财政发展质量 保障和改善民生

<正>由于县域财政是中国式财政关系的基础,是实施民生政策的中坚,因此,在"十二五"期间,如何重构财政激励相容机制,提高县域财政发展质量,具有重要的理论研究价值和政策意义。分税制改革尽管增强了对各级政府财政收入增长的激励,却没有明确各级政府的民生支出责任和预算约束,在县域财政自给率不断降低的情况下,向其他层级政府转移支出责任以及预算软化成为县级     

关于我国财政税收体制改革的研究

在我国国民经济发展的过程中,财政税收问题是一个关系到国家能否正常运转的问题。只有建立科学完善的财政税收体制,才能在最大程度上实现我国财政收支的平衡。在进行财政税收的具体活动时,我们要充分的做好相关的财政预算,才能在最大程度上平衡经济发展中出现的财务问题。在当前我国经济转型的关键环节,如何调整财政税收体制,实现财税资源的优化配置,是各级政府和有关部门不得不面对的问题。文章就我国财政税收体制的改革问题进行了一定的研究和分析。     

“省直管县”改革对市、县经济利益格局分配的研究

近年来,我国多个地区在探索和实施"省直管县"管理体制,目前这项改革效果如何,有没有达到最初的目的,对市、县经济利益又造成什么样的影响?本文利用2001-2011年我国市、县两级数据,通过系统GMM估计对改革的效果进行实证分析。从实证结果来看,财政上"省直管县"和"强县扩权"极大地促进县域经济的发展,提高了县级政府的财政收入和财政支出,但在一定程度上抑制了市本级的经济发展。     

省直管县财政体制改革研究——从财政的省直管县到重建政府间财政关系

省直管县财政体制改革是深化财税体制改革的重要内容之一。财政的省直管县有利于促进县域经济的发展,增强基层政府公共服务能力,但不能期望仅此改革就能从根本上改变公共服务的基本状况。省直管县改革需要相应的行政管理体制改革与行政区划的调整。政府转型构成财政省直管县改革的持续动力。重构政府间财政关系,重建分税制财政体制亦需摆上议事日程。     

国库集中收付制度改革应提速

近年来,"民生"成为各级政府施政的主题词,各种"民生工程"已成为各级政府每年的"常规动作",投入的资金越来越多.由于中国全方位的改革进入深水区对财政国库集中收付制度改革提出了更高的要求,因此,我们必须深化财政国库集中收付制度改革,建立公共财政民生保障的长效机制.     

国库集中收付制度改革应提速

近年来,"民生"成为各级政府施政的主题词,各种"民生工程"已成为各级政府每年的"常规动作",投入的资金越来越多.由于中国全方位的改革进入深水区对财政国库集中收付制度改革提出了更高的要求,因此,我们必须深化财政国库集中收付制度改革,建立公共财政民生保障的长效机制.     

“乡财县管乡用”财政管理改革的探讨

农村税费改革后,我国农村尤其是欠发达地区的一大批乡镇,财政入不敷出,逐步影响到乡镇政府的运转和乡镇范围内社会公共事业的发展。为了解决这一系列的突出问题,各级政府都进行了积极的探索,“乡财县管乡用”可以说是一个阶段性成果。实行“乡财县管乡用”对缓解基层财政运转困难,遏制新增债务起到了一定的积极作用,但还是存在着一些不可忽视的问题,值得我们研究与探讨。     

财政怪圈现象研究

中国的财政体制改革历史在很大程度上可以归结为各级政府间的财政关系问题.中国自实行社会主义市场经济体制改革以来,中央和地方政府的财政分配关系经历了多次重大改革,但始终没有跳出集权一分权一集权的循环往复,并且财政体制改革出现"一收就死,一放就乱"的历史怪圈.     

中国基层财政体制改革中的政府级次问题

减少政府财政级次,推进"乡财县管"和"强县扩权"改革,为最终构建中央、省、市县三级政府体制奠定基础的总体改革方向是值得肯定的.但是,中国各地的情况千差万别,应当重视当前改革中暴露出的问题,鼓励和允许多种模式的地方财政体制并存发展,避免自上而下、"一刀切"式的改革.     

借鉴国际经验防范我国地方财政风险

在许多经济发达国家,地方政府都形成了一系列的防范和化解地方财政风险的措施,并取得了很好的成效。在我国现行的分税制体制下,地方财政负担着地方政府的公共支出,而地方财政收入的规模相对薄弱,地方财政风险成为困扰各级地方政府的一道难题,如果不及时解决,不但影响财政正常运转,而且更重要的是会危及经济的发展,本文借鉴发达国家在防范地方财政风险的先进经验,结合我国的具体国情,提出了相应的建议。     

试析中国地方政府债务的债券化

一、问题的提出:地方债务压力及其缓解 改革开放以来,随着市场导向经济体制改革的不断深入以及"计划放权、财政让利"这一创新体制(吕炜2002,p.102)的推行实施,各级地方政府获得了较大的对内改革、对外开放的经济自主权,促进了地方经济的持续、快速发展.与此同时,渐进式改革中所积累和新生的各类矛盾与风险,也在20世纪90年代中后期日益显化,并呈加速态势.在诸多矛盾和风险中,地方政府因推进经济发展、防范与解决金融风险、完善社会保障体系所形成的现实债务压力和潜在财政风险,及其与社会经济稳定之间的矛盾,显得尤为突出.     

进一步规范省对下财政体制 逐步完善财政转移支付

1994年国家实行分税制财政体制改革以来，我省财政按照社会主义市场经济体制和建立公共财政体制的总体要求，不断深化财税改革，到目前，全省财政收支结构已发生了较大变化，财政已逐步进入了公共财政职能的轨道。现行省对下财政管理体制调动了各级地方财政发展经济和组织收入的积极性，促进了各级财政经济的稳定发展，     

关于省直管县财政管理体制改革的思考

随着我国县域经济的发展和行政治理环境的变化,行政层级过多导致的高成本与低效率问题日益显现,在一些地方,现行的市管县体制已经不适应县域经济发展的需要,省直管县成为今后发展的方向。但是,省直管县财政体制改革就像一把双刃剑,有利有弊,一方面,省级政府能够更加有效地统筹地区之间的发展,更好发挥协调能力;能够通过减少行政层级降低行政成本,提高财政资金运转效率和财政管理工作效率;能够增加财政管理透明度,调动县级财政发展经济的积极性。但另一方面也会造成省级政府的管理压力。在二者之间找到最佳的平衡点是政府目前急需解决的问题。     

省直管县财政体制改革问题研究

当前省直管县财政体制改革遇到一些新问题,完善省直管县财政体制改革必须科学界定各级政府的职责,加强省级政府调控能力,强化县级财政业务培训和"金财工程"建设,重新构建市与县之间的利益关系。     

“省直管县”财政体制改革：现状及对策分析——基于县域经济发展的视角

本文从县域经济发展的角度,基于当前“省直管县”财政体制改革的进程、效果和问题的研究,提出了新形势下改革当前“省直管县”财政管理体制的新思路和新建议。本文研究认为,要在明确各级地方政府的事权、财权并使之相匹配的前提下,相应地转变政府经济管理职能,完善相关配套制度建设,建立健全因地制宜的转移支付制度等,同时,要综合统筹发展,加强县际及县市之间的区域联合,促进“省直管县”体制改革向纵深发展。     

破解财政分税制改革难题的逆向思维——三级政府三级财政三级分税

我国实施财政分税制,是适应政治、经济、财政等大环境,深化改革的必然结果和正确选择。1994年实行分税制,划分了中央与地方之间的财权,并希望通过逐步深化改革来解决省以下各级的财力分配问题。十余年过去了,省以下的分税制改革没有取得任何实质性进展,由此导致非规范化运作的负作用逐步放大。分税制改革无法深化,是因为遭遇到在现有体制下无法破解的“难题”。要解开这一“难题”,必须进行体制创新,将五级政府、五级财政“扁平化”为三级。中央、省、县三级政府三级财政三级分税,是我国分税制的出路,也有利于解决我国政府体制、财政体制中诸多深层次问题。     

蛋糕怎么分:度量中国财政分权的核心指标

测算中国各级政府间财政收入划分,从数据上把握政府收入的分级分配的规律,是剖析中国地方政府行为及其经济影响的重要基础.本文结合中国政府间财政关系的特点,详细测算多层级政府、多口径财政收入的分配状况,构建了1994-2014年的政府间财政收入分配数据库.测算结果表明:在总体财政收入及重要税种收入的分配中,中央政府占有份额最大;在省以下重要税种和非税收入分配中,县级政府占比最大,省本级占比最小;省本级的财政收入分配份额稳定性最强.政府间财政收入的分级分配结果体现出两点规律:政府间财政收入分配契约是弹性分成契约;省级政府是政府间财政关系的枢纽,在财政收入谈判中具有较高灵活性.     

优化政府间财政关系刍议

目前,地方财政日益困难,已经影响到地方经济发展与社会稳定。地方财政困难根源于各级地方财政关系混乱,事权与财权高度不对称。解困的根本出路在于规范地方政府间财政关系,进行财政体制创新。但是,若按现有过多的政府财政层级去规范各级地方财政关系,基层财政则没有出路。因此,要真正规范各级地方财政关系,彻底解决地方财政困境,须着眼于改革政府财政层级,构建中央—省—市(县)三级财政。并以此为基础,合理划分各级地方的事权和财权。