廉租住房专项资金绩效评价——以黑龙江省穆棱市保障性安居工程为例

正一、廉租专项资金项目评价基本情况(一)项目背景为加快城镇廉租房保障制度建设,解决好城镇最低收入家庭住房困难问题,2007年,发展改革委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局联合发布了《廉租住房保障办法》(建设部令第162号);财政部为规范廉租住房保障资金管理,提高廉租住房保障资金使用效益,确保廉租住房保障资金专款专用,经商建设部、国家发改委、国土资源部、民政部同意,     

廉租房政策的问题和对策探讨

政府有公共管理的职能,保障低收入人群的基本住房是政府的职责。2003年以来,国家高度重视廉租住房问题,相继发布《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《国务院关于解决城市低收入家庭住房闲难的若干意见》、《廉租住房保障资金管理办法》、《廉租住房保障办法》等文件,全国各地廉租住房保障工作趁势而上。当前,廉租房政策深得民心,体现了公共财政的阳光普照,     

政策调整成效显著，住房保障筹资力度加大

住房保障是一个重要的民生问题和社会热点、难点问题,各级党委、政府高度重视。按照国务院统一部署,我省制定了到2010年,基本解决人均住房建筑面积10平米以下低收入家庭的住房困难的工作目标。要实现这一目标,资金落实是关键。按照规定,住房公积金增值收益中应提取部分资金,作为廉租住房建设补充资金,在安排廉租住房保障资金时应首先考虑。但由于政策问题,资金常常被住房公积金贷款风险准备金挤占,     

关于促进廉租住房保障制度建设的几点建议

建立健全城镇廉租住房保障制度，是有效解决城镇最低收入家庭住房困难问题的根本途径，也是完善社会保障制度的一项重要内容。1999年，省政府就印发了《山东省城镇廉租住房管理暂行办法》，2004年，又出台了《山东省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，积极推进廉租住房保障制度建设。截至目前，全省17个设区城市全部建立了廉租住房制度，91个县级市（县）中，有41个建立了廉租住房保障制度，占总数的45．1％。济南、青岛、淄博、枣庄、烟台、威海、日照、莱芜等7个市所辖县（市、区）实现全部建立。     

关于廉租住房建设问题的思考

一、廉租住房建设过程中存在的问题 （一）从客观上说，资金问题和土地问题是影响廉租住房建设项目的主要因素。按照国家有关规定，廉租住房保障资金主要来源是：除国家补贴外，要求各级政府从土地出让金净收益中按不低于10％的比例提取一部分：     

加快建立廉租房供应体系的必要性和对策

廉租住房具有社会保障性、非盈利性和公益性的特点。加快建立廉租住房供应体系，必须尽快落实廉租住房建设资金和房源，建立廉租住房分配和管理制度，研究并选择适当的供应方式，明确供应主体，确定租金水平，以使有中国特色的廉租住房制度尽快建立并实施。     

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廉租住房建设贷款利率将打9折 为支持廉租住房开发建设，保障民生，央行与银监会2008年12月3日联合对外发布了《廉租住房建设贷款管理办法》。《办法》规定．廉租住房建设贷款利率应按央行公布的同期同档次贷款基准利率下浮10％执行。     

我国廉租住房建设的融资创新

以我国1998年的23号文件为标志,我国正式进入了住房商品化、货币化的阶段,个人成为消费市场的主体,房地产业发展迅速,随之而来的是城镇低收入家庭住房问题日益显现。2007年的24号文件,提出把解决城市(包括县城)低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容。而廉租住房在建设过程中资金成为廉租住房发展的瓶颈,各地纷纷对廉租住房融资进行了积极创新。     

住房公积金沉淀资金的存款利息亟待调整

《住房公积金管理条例》规定，公积金管理中心的管理费用、公积金贷款风险准备金和建设廉租住房的补充资金，主要来源于公积金的增值收益，即管理中心在受托银行的沉淀资金利息收入扣除支付给职工公积金存款利息的差额。得自１９９６年至今，央行已连续七次下调了存贷款利率，上述利差从１９９６年的４．１４％降低为现在的０．１８％，不仅无法建立借款风险准备金和建设廉租住房补充资金，就连管理中心日常开支都保证不了。因而住房     

廉租住房建设融资国际经验与我国的实践

廉租住房是解决城市低收入家庭住房问题的主要途径。近年来,党中央国务院一直高度重视廉租住房建设工作,不断完善廉租住房制度,并把加快廉租住房建设作为房地产调控政策的重要组成部分,但是,廉租住房建设资金瓶颈问题还未得到有效缓解。本文在总结成熟市场国家（地区）廉租住房建设融资经验和我国廉租住房建设融资实践的基础上,提出了完善我国廉租住房建设融资体系的相关建议。     

中央补助廉租住房适用政府采购

财政部近日印发《关于加强中央廉租住房保障专项补助资金管理的通知》。《通知》要求省级财政部门要积极主动配合有关部门及时下达购买、改建、租赁廉租住房计划。各地购买、改建和租赁廉租住房,应编制政府采购预算,并纳入政府采购范围。其中,购买廉租住房可以购买旧房,也可以购买新房。     

创新机制 推进保障性住房建设

陕西省高度重视住房保障工作,将保障性安居工程建设作为保障和改善民生的标志性工程加以推进。到2010年底,十一五时期住房保障目标全面完成,由廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、双限商品房等保障性住房和普通商品房组成的覆盖城乡不同收入群体的4+1住房供应体系基本建立。累计建设廉租住房15万套,发     

建设部颁发城镇廉租住房管理办法

第７０号令１９９９年４月月２３日第一条为建立和完善多层次的住房供应体系 ,解决城镇最低收入家庭的住房问题 ,根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的规定》,制定本办法。第二条城镇廉租住房（以下简称廉租住房）是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能 ,向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。城镇最低收入家庭的认定标准由市、县人民政府制定。第三条国务院建设行政主管部门负责制定廉租住房的方针、政策并指导全国廉租住房的管理工作。省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖…     

完善保障房建设金融支持体系

近期,荆门银监分局对辖内银行支持保障性住房建设情况开展了专题调查。十二五规划中,荆门市计划新增廉租住房4508套、经济适用住房8100套。随着中央未来五年建设3600万套保障性住房任务层层分解,地方面临的保障性住房建设任务将更加繁重。保障性住房建设资金需求庞大,除了中央预算内一部分资金支持外,地方政府面临着巨大的资金压力,需要银行信贷资金大力支持。     

江苏省廉租住房需求预测研究

为了进一步完善住房保障的供应体系,为今后几年廉租住房政策的实施提供具有可操作性的建议,文章以2005-2009年江苏省各年的城市居民人均居住面积、人口总数为原始资料,通过建立灰色GM(1,1)模型,预测出2011-2016年的廉租住房需求总量,误差检验表明,预测结果精确度较好,具有一定的参考价值。     

构建我国低收入家庭廉租住房保障资金支撑体系的探索

近几年,中央高度重视中低收入家庭住房这一民生问题,本着“适度、分层次、多形式保证”的原则,有步骤地对中低收入住房家庭实施住房保障,基本形成了廉租房实物配租、租房补贴、公房租金核减、经济租赁房和经济适用房政策支撑的具有中国特色的住房保障体系,但距离建设中国特色的住房建设和消费模式还相差甚远。十七大报告提出：“健全廉租房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难。”这是党代会报告中第一次专门提及住房保障制度,更是第一次谈到保障方式和保障对象。我国低收入家庭廉租住房保障体系建设离不开资金支撑体系建设。     

财政部关于做好公共租赁住房和廉租住房并轨运行有关财政工作的通知

正财综[2014]11号2014年3月10日根据住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178号)的规定,从2014年起各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行。为确保并轨工作顺利进行,现就有关事宜通知如下:一、整合地方政府资金来源按照建保〔2013〕178号文件规定,廉租住房并入公共租赁住房后,地方政府原用于廉租住房建设的资金来源渠道,包括从基本建设投资安排的资金、从住房公积金增值收益安排的资金、从土地出让收益安排的资金     

甘肃实施“共有产权”管理 各地廉租住房建设进度加快

从甘肃省住房和城乡建设部门了解到,甘肃省通过实施廉租住房＂共有产权＂管理的方式破解廉租住房建设的巨大资金压力,各地廉租住房建设进度明显加快。     

廉租住房租赁补贴资金监管问题探析——以湖南省衡阳市为例

正廉租住房租赁补贴是一项事关广大低收入家庭利益的民生工程。今年以来,湖南省衡阳市政府主要领导高度重视廉租住房租赁补贴资金管理工作,明确要求市财政局牵头开展专项检查。为此,从2014年6月上旬到7月上旬,市财政局、房产管理局、民政局抽调专人组成检查组,对市4个城区从2013年度至2014年第一季度廉租住房租赁     

关于廉租住房供应体系建立的难点与设想

在停止住房实物分配,实行住房分配货币化以后,建立以城镇最低收入家庭为供应对象的廉租住房供应体系,是房改的一项新内容,也是当前迫切需要解决的新课题。本文就廉租住房的来源、建设资金的筹借等难点问题,进行了深层次的分析,并提出了相应的砷策和解决办法。