完善沿海下放港口“九五”财务管理体制的建议

完善沿海下放港口“九五”财务管理体制的建议佟宝君，孙光奇历史与成绩根据党中央、国务院的决定和布署，从１９８４年起，交通部直属的１５个沿海主要港口（除秦皇岛港外）陆续下放到所在地城市，“实行所在地市与交通部双重领导、以地方为主”的管理体制。自１９８４年...     

细化量化指标化 求实务实抓落实——襄樊港务局降低可控费用指标的情况调查

襄樊港务局是一家新建的以中转煤炭为主的国有企业,现有职工280余人,设备56台套。港口工程于1990年10月正式开工,1994年8月竣工并投入试生产,1995年10月通过国家正式验收。港口设计煤炭年中转能力500万吨,两个煤炭装船泊位,建有一条长26公里长的铁路专用线,一个六股道的编组站,煤炭的卸、堆、取、运、装等生产程序全部自动化控制,大型模拟屏显示。是目前汉江上规模最大,现代化程度最高的煤炭专用港口。     

论港口管理体制政企分开

一、港口现行体制及利弊分析 从1984年起,根据党中央关于城市经济体制改革的决定,交通部对港口管理体制实行了重大改革。先后把原来的部属沿海港口(除秦皇岛港外)划归地方政府或部和地方政府双重管理。例如连云港港口管理体制于1987年3月遵照国务院“关于港口管理体制改革会议纪要”的精神,实行港、监分开,港、建合并,由部、省下放到连云港市,实行以市为主的双重领导;在财务上     

以“经营港口”理念建设港口

日照市委、市政府提出“港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市”作为今后全市工作的总体发展思路。港口在经济发展中具有带动、辐射全市经济社会发展的特殊功能,因此“港口立市”处于这四大战略的基础地位。日照港作为沿海的一类大型开放港口,以“经营港口”的理念和手段,盘活港口资产,促进港口往全球化的大格局方向建设发展,具有十分重要的现实意义。     

湖北制定20年港口发展目标

日前,湖北省交通厅制订了湖北港口发展目标。港口发展目标分为两个阶段。 前10年(2001至2010年)基本适应水运规模化、集约化的发展要求,港口结构调整步伐加快,内河港口的建设和改造得到加强,主枢纽港和重点港港口装备技术水平全面提高,港口的服务功能进一步拓展和完善;初步建立长江和汉江港口     

港口集团公司管理模式下内部财务管理体制的探讨

我国沿海的绝大部分港口自1986年起陆续由中央下放到地方，实行以“地方为主”的管理体制和“以港养港”的财务体制已达十个年头。在即将跨入“九五”计划期的前夕，国家将对下放港口实行什么样的管理体制和财务体制，以及港口企业内部如何建立与之相适应的内部财务管理体制，是港口界同行们所关注的重大课题之一，本文仅就港口企业管理模式的选择和相适应的内部财务管理体制的设置做点粗浅的探讨，权作抛砖引玉。港口企业经营管理模式的选择对下放港口下一步实行何种模式的管理体制，各方面的意见不尽一致，但目前呼声比较高的是实行“政企…     

关于“八五”期港口财务管理体制的构想

一、构想“八五”期港口财务管理体制的前提 “八五”期是本世纪末实现国民生产总值翻两番,达到“小康”水平的关键性的五年,同时又是国家进行治理整顿的调整时期,如何确立这一时期港口企业的财务管理体制,确属应慎重考虑的问题。 “八五”期国家对港口财务管理体制和模式,从港口企业的现实出发,至少有三个问题要考虑: 1、“八五”期还贷问题 近年来,交通运输被国家列为发展的重点,并实行一系列倾斜政策,港口企业得以发展。特别是港口行政、财务管理体制改革以后,港口企业建设改造的速度大大加快,1984年至1988年的五年间,全国12个沿海主要港…     

试论港口下放的几个财务问题

根据国务院批转的“港口体制改革座谈会纪要”精神,部属沿海港口将陆续下放给所在城市管理,实行“双重领导、以市为主”的管理体制。为了使港口在自我改造、自我发展和自我积累上具有更大的活力,加快港口的建设改造和设备更新,财务上,实行“以港养港,以收抵支,财务包干,一定几年不变”的办法。实践证明:这种办法,方向对头,效果明显,已初步显示了其积极作用,特别是对港口建设和改造的资金来源给予了较为优惠的政策和措施。 但是,由于港口下放的改革工作刚刚开始,在这不断探索的过程中,一些关系还没有很好理顺,涉及到的财务问题仍有待于进一步…     

关于港口港监建立新型协调机制的思考

1985年以来,国务院和交通部对港口航政管理体制进行了重大改革,把港监从港务局划出,组建了海上安全监督局(即港监),实现了政企分开。体制改革后,港口、港监由过去的一家变成两个独立的单位。双方作为矛盾着的统一体,具有既对立又统一的关系。说其“对立”,是就各自不同的职能而言:港口是实行独立核算的服务性经济实体,港监是实行监督保障的管理性行政单位。说其“统一”,是就两者行     

试谈部属沿海港口“七五”期间承包利弊

交通部直属沿海港口,在“七五”期间,根据国务院批转的“港口体制改革会议纪 要”的精神,陆续实行“所在城市管理为主,交通部管理为辅”双重领导的管理体制以 及“以港养港,以收抵支、财务包干、一定四年不变”的财务管理体制。企业承包经营与 基本建设相结合的承包形式,实施以来,从根本上改变了过去港口实行的统收统支、 收支两条线的财务管理体制模式。 一、“七五”期间承包成效 四年来,承包制在促进港口生产力的发展,提高企业经济效益方面显示了积极作 用: 1、承包制促进了经营机制的转换,扩大了企业的自主权,增强了港口的活力。承 包制…     

改革双重领导港口现行体制问题探讨

现代港口管理体制：即港口企业由原直属交通部领导的管理模式,演绎为行政上受“交通部、地方人民政府双重领导,以地方为主”,经济上实行“以港养港”的财政包干方式,是国家在当时特定的历史条件和环境下对港口企业所采用的～种特殊办法,毋需置疑,这种新颖的管理体制对增加港口生产能力,促进港口企业的现代化进步和生产力的发展确实发挥了一定的积极作用。但从建立社会主义市场经济和现代企业制度角度来重新审视与评估,现行港日管理体制亟待改革。宁波港从1987年实行“双重领导”和“以港养港”体制以来,经过11年的实践,积累了一些…     

关于我国内河港口管理体制的思考

我国内河港口在国民经济的发展中具有十分重要的地位和作用,为国民经济发展作出了巨大的贡献。但是,目前我国内河港口管理仍存在以下一些问题:(一)内河港口管理体制改革未到位,“一城一港”的管理模式未能实现国务院(83)50号文件提出的“一城一港”这一港口管理体制的目标模式,大致包含三方面的内容:实行政企分开;还政于港,港口管理实行统一政令、统一规划、统一管理;加强港城关系,提高港口综合效益。     

改革财务管理体制 深化经济体制改革

一九八六年开始上海港下放地方,实行“双重领导,以市为主”和“以收抵支,以港养港”的财务体制后,港务局实质上已经成为结合我国国情,具有中国特色的、一统负盈亏、承包经营的企业局。港口下放的中心环节是增强企业活力,要搞活就要松绑,国家下放的权力要给港务局,港务局在内部如何适当放权,划清责任,分层承包,是首先要解决的关键问题,而港口财务管理体制如何适应则又是深化和发展港口经济体制改革的重要环节。上海港财务管理体制是在港口经济体制改革的不断深化和发展中摸索、开拓、改革、前进的。 随着“以港养港”财务体制的确立,进一步深…     

搞好企业内部分配 促进港口生产发展

秦皇岛港务局是全国最大的能源输出港。现有职工17894人,港口泊位38个,固定资产原值达20多亿元。1988年以来,我们把搞好内部分配作为深化企业改革的“龙头”,以调动基层单位和职工群众两个积极性为目的,着重进行了企业内部二级和三级分配的配套改革,实行了“工资总额同吞吐量、实现利税复合挂钩浮动办法”,成效显著。1988年至1990年,共完成港口吞吐量     

地方交通运输行业如何加强安全与风险管理

襄樊市地处鄂西北,市域总面积1.97万平方公里,下辖6个县(市)、3个地区,全市总人口578.8万人,其中建城区常住人口90万人以上。襄樊市地方交通任务较为繁重。市辖区通航河流6条,通航里程578.6公里,乡镇渡口78处,其中汉江44处、支流20处、库区14处。各类持证船舶549艘,133288载重吨,其中乡镇渡船120艘,1183.83总吨、5062客位(机动船95艘、非机动船26艘)。目前,全市公路通车里程14270公里,其中,高速公路270公     

区域港口一体化视角下厦门港港口整合发展经验

我国实行港口行政管理体制改革之后,在以港立市、以港兴市等政策的引领下,港口建设取得了跨越式发展。"十一五"初期,出于做大做强港口、整合港口资源等考虑,浙江、福建等地区开启了地区港口整合进程,拉开了我国港口整合的序幕。为加快福建省沿海现代化大型港口建设,解决港口间的内耗现象,福建省从2006年开始对当时的厦门港和漳州港进行港口资源整合。笔者通过梳理厦门港港口整合经验,总结其优点和不足,为国内港口良性发展提供有效的借鉴。     

责任会计在我处的应用

常州市港务管理处是一个以港口装卸运输为主的中型内河地方港口企业。下设六个装卸运输作业区,一个工厂和一个商业服务中心。在核算体制上实行“上全民”、“下集体”,对外实行各自独立核算自负盈亏。从八八年起,我处在多年来推行目标成本管理的基础上,开始试行责任会计,使企业的经济效益得到了持续稳定的提高。近几年来主要经济效益指标在全省同行业中名列前茅,先后被评为省级先进企业,国家二级企业。九一年经济效益持续上升,全年总营收达4574.28万元,超过历史最好水平,比去年增长9.3%。今年在自我消化新的政策性开支303.2万元(包括水灾损…     

亟待改革的港口财税政策

财税政策是调节生产经营管理活动重 要的经济杠杆。当财税政策符合港口客观 经济规律时,就促进港口生产力的发展, 反之则阻碍港口生产力的发展。 港口企业从1978年起,先后实行了企 业基金、利润留成、利改税及港口下放地方,实行“以收抵 支、财务包干”等模式,在港口企业初步建立起以所得税为 主、流转税为辅的多层次、多税种、多环节调节体系的税制结 构,在一定程度上促进了港口企业的生产积极性,提高了企业 的经济效益。但随着“治理经济环境,整顿经济秩序,深化企 业改革”方针的贯彻落实,港口在国民经济现代化建设中所处 的地位日显重要…     

也谈“八五”期间沿海下放港口财务管理体制问题

沿海下放港口“以港养港,以收抵支;财务包干,一定几年不变”的财务管理体制实施几年来的利弊与得失,已逐渐被人们所认识。随着“七五”期的即将结束与“八五”期的即将来临,摆在我们面前的任务是如何根据目前国家的财政状况与沿海下放港口的客观现实,选择“八五”期间沿海下放港口财务管理体制模式。我们认为,沿海下放港口在实施现行财务管理体制模式过程中出现了一些问题,但取得的成效是主要的。“八五”期间沿海下放港口财务管理体制,既不能重走收支两条线的老路,也不能实行全面的市场经济模式,而应是“七五”体制的继承与完善。在这一总…     

谈港口集团如何建立内部控制制度

1984年以前,港口一直由交通部直管,是政企合一的港航单位.1984年起,港口实行了港航分管.1988年,港口管理权下放到地方,实行双重领导、地方为主的管理体制.2002年4月,按国务院进一步深化双重领导港口管理体制改革的精神,港口实行了政企分开,并进行了行政职能移交,组建了港口集团,港口集团成为从事国有资本运作和产权经营的独立的现代企业法人.目前各地大多数港口企业已经发展成为涉足港口装卸、物流、旅游和房地产等多个领域的大型综合性现代企业集团.而企业内部控制制度(以下简称内控制度)是企业管理现代化的必然产物,对于港口企业建立健全现代企业制度、实现全面风险管理、完善法人治理结构、提高经济效益具有非常重要的意义.