枣庄市全方位构筑下岗职工基本生活保障和再就业促进机制

国有企业下岗职工基本生活保障和再就业,是全社会普遍关注的热点问题,事关改革、发展和稳定的大局,枣庄市坚持从本地实际出发,以实施下岗职工基本生活救济为应急措施,以创造再就业岗位为根本途径,以政策引导和资金扶持为调控手段,全方位构筑下岗职工基本生活保障和再就业促进机制,取得了较好效果。今年,全市下岗职工再就业率为60%,9月底,全市凡有下岗职工的企业都建立了再就业服务中心,符合条件的下岗职工都进入中心并领到了基本生活费,企业离退休人员养老金全部实现了按时、足额发放。在具体做法上,主要是建立"四个体系":建立宏观调控体系。枣庄市十分重视对职工下岗总量的控制,安排职工下岗做到规范、有序,防止     

瓶颈：下岗职工的劳动关系

国有企业下岗职工劳动关系问题的处理,已成为国企改革 中解决冗员问题的"瓶颈",因而也成为政府、企业和职工共同 关注的焦点。在我国国企改革进入全面攻坚阶段之时,我们研究 解决下岗职工劳动关系问题,从根本上说,是解决国有企业在计 划经济体制下长期形成的富余人员的出路问题;是解决旧体制 中固定工的国家职工身份及其背后的相关利益问题;是在经济 体制转轨中如何形成与社会主义市场经济体制相适应的市场就 业机制问题。因此,处理下岗职工劳动关系牵涉面广,相当复杂, 但又是当务之急。     

国企富余人员劳动合同期满终止劳动关系的障碍及对策

劳动合同期满,用人单位依法与劳动者终止劳动合同是《劳动法》赋予用人单位的一项权利。与劳动合同期满的企业富余人员依法终止劳动关系,是企业开展减员增效和形成市场导向型就业机制的一个重要因素。要确保国企改革目标的实现,必须要依法与劳动合同期满的企业富余人员终止劳动关系,同时又必须讲究策略,合情合理,以确保社会稳定。下面笔者结合现状,谈一谈     

欠发达地区下岗与失业并轨如何处理劳动关系

自1998年7月份开始,山东国有和县以上集体企业下岗职工进入企业再就业服务中心至今已近三年。下岗职工在中心三年期满,由中心保障基本生活向失业保险并轨,如何妥善处理好下岗职工与企业的劳动关系是劳动保障部门亟待研究解决的问题。最近,笔者对经济欠发达的菏泽市的情况进行了调查,经研究分析认为,在经济欠发达、就业岗位少、企业普遍困难、下岗职工就业观念陈旧的地区,在推动下岗与失业并轨工作中,应以维护社会稳定为大前提,劳动关系的处理应从实际出发,因地制宜,依法有情,先易后难,循序渐进,做到不搞一刀切,不出问题,不留隐患,积极稳妥地实现平稳过渡。一、基本情况菏泽全市有国有和县以上集体职工23万人。企业下岗职工基本生活保障工作,从     

潍坊市出台企业下岗职工协议保留劳动关系意见

为进一步做好企业下岗职工基本生活保障和再就业工作,促进下岗职工尽快分流安置,潍坊市出台了《关于企业下岗职工协议保留劳动关系的意见》。该《意见》对实行协议保留劳动关系的人员、协议期限以及养老、医疗保险待遇等问题都作了明确规定。实行协议保留劳动关系的人员,原则上适用于男性年龄在50周岁(含50周岁)以上,女性年龄40周岁(含40周岁)以上,并且由职工再就业服务机构托管的企业下岗职工。协议由职工再就业服务机构、下岗职工所在单位与下岗职工三方,经协商一致后签订。协议期限一般为五年以上,原签订有固定期限劳动合同的签约人员,其协议期限最长至劳动合同终止     

广东市场就业的观与瞻

改革开放以来,特别是党的十四大确立建立社会主义市场经济目标以来,广东在劳动和社会保障领域坚持改革的市场取向,积极培育市场导向的就业机制,社会劳动力通过市场自主择业的比重达90%以上,市场就业已成为劳动者就业的主导方式。然而,原公有制体制内的部分国有企业职工,在企业兼并、关闭、转制、破产过程中,无法自主进入市场就业,成为我省建立市场导向就业机制的严重障碍。针对这一问题,从1998午起,我省探索总结出“先分流,后下岗;少进中心,快出中心;分类指导,确保生活”的再就业工作思路,特别从2000年开始,有力地配合了国企改革调整和富余人员的分流安置工作。至2000年,我厅在总结经验基础上,印发了《关于理顺国有企业下岗职工劳动关系有关问题的通知》,明确要求除边远山区整     

日照开发区再就业服务中心“关门”

前不久,经日照市劳动和社会保障局批准,日照开发区下岗职工基本生活保障制度与失业保险制度并轨,下岗职工享受失业保险待遇,企业再就业服务中心全部"关门"。近几年,日照开发区高度重视企业下岗职工基本生活保障工作,自1998年以来,该区凡是有下岗职工的企业全部建立了再就业服务中心,凡是符合规定条件的下岗职工全部进入再就业服务中心,凡是进入再就业服务中心的职工全部按时足额领到了基本生活保障金,并与中心签订了协议,实现了建中心、进中心、签协议、保生活四个百分之百,较好地保障了企业下岗职工的基本生活。同时,该区还安置了近千名失业人员和下岗职工。至去年底滞留企业再就业服务中心的下岗职工仅有21人,而失业保险基金比较充足,具备了下岗职工基本生活保障制度转为失业保     

枣庄市抓生活保障不讲空话 抓分流安置讲求实效

枣庄市把下岗职工基本生活保障和再就业作为头等大事来抓。他们坚持标本兼治的原则,从解决当前突出矛盾和问题入手,既抓生活保障,又抓分流安置;既注重发挥政府宏观调控主导作用,又注意采取特殊政策,初步形成了基本生活保障和再就业促进机制。自去年以来,全市通过各种渠道分流安置下岗职工2.8万名,再就业率为60%。累计救助下岗职工10.2万人次,发放救助资金1377.3万元。这对促进改革、发展、稳定起到了重要作用。从把握下岗职工总量入手,确保职工下岗分流安置与社会承受能力相适应。一是规范企业职工下岗行为,防止企业随意裁员,维护了劳动者的合法权益。凡生产经营正常的企业安排职工下岗,以企业内部消化为主;优化资本结构和产权制度改革的企业,首先考虑到职工的生活保障和就业岗位问题,最大限度地实行人随资产流动。现役军人配偶、市级以上劳模,一般不安排下岗;夫妻在同一个单位的,原则上只允许安排一人下岗。建立了下岗申报备案制度,企业安排下岗人数超     

下岗职工从“中心”向“市场”转型的途径

一、稳妥处理好下岗职工出中心时的劳动关系为顺利实现下岗职工生活保障与失业保障的并轨,进入再就业服务中心的下岗职工,协议期满未实现再就业的,应及时出中心,办理解除、终止劳动合同手续,由企业依法支付经济补偿金或生活补助费,职工可向就     

实行平稳“并轨” 减轻再就业压力

去年以来,沂水县按照"终止进中心,强化培训,多渠道安置,政策优惠,稳定并轨"的再就业改革思路,不断加大工作力度,狠抓措施落实,顺利完成了下岗职工基本生活保障制度与失业保险的"并轨",加快了全县社会保障体制和劳动力市场的建设步伐。目前,全县有18处企业再就业服务中心转换职能,滞留在中心的631名职工全部退出,其中与企业解除劳动关系、纳入失业保险的有470人,占75%,有100人由企业主管部门或企业分流安置上岗,48人出中心办理了留职自谋职业,13人到龄办理了退休手续。"并轨"平稳,效果很好。     

广东省劳动和社会保障厅关于理顺国有企业下岗职工劳动关系有关问题的通知

各市、县、自治县人民政府,省府直属有关单位:近年来,我省按照“先分流,后下岗;少进中心,快出中心;分类管理指导,确保基本生活”的原则,大力做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作,取得了显著成效。为切实理顺国有企业下岗职工劳动关系,加快形成市场导向的就业机制,促进国有企业下岗职工再就业,经省人民政府同意,现就有关问题通知如下:一、基本目标和要求促进国有企业下岗职工再就业,要按照“劳动者     

汕头市部署贯彻国有企业下岗职工劳动关系实施意见

2000年11月30日,汕头市召开理顺国有企业下岗职工劳动关系工作会议,对全省理顺劳动关系政策和市政府常务会议审议通过的实施意见,进行全面部署。该实施意见共11条,明确规定下岗职工是指离开工作岗位但仍与原企业保留劳动关系的职工。从去年起.国有企业的职工下岗不再安排进中心,依法解除或终止劳动关系。原已进中心且协议期满的。依法解除或终止劳动关系。劳动合同期满(含期满后没有及时终止)的,依法终止劳动合同;劳动合同尚未到期的,依法解除劳动合同;没有订立劳动合同的,按解除劳动合同理顺。依法终止和解除劳动合同,应     

定措施 重实效——福建省理顺下岗职工劳动关系有成效

福建省紧紧抓住“关系怎么断”这一关键问题,采取相对应措施,加大理顺下岗职工劳动关系力度,取得明显成效。2000年全省进中心100704名下岗职工,已出中心79927人,其中与企业解除劳动关系的有70269人,占出中心人数的88%,使“保生活、促就业和建机制”三项工作相互促进,加快了建立市场导向就业机制的步伐。     

下岗职工“出中心”的补偿

现就业服务中心是在政府指导下，由企业建立的负责保障本企业下岗职工基本生活并帮助下岗职工实现再就业的管理服务机构。根据国家有关规定，下岗职工在中心的期限一般不超过3年，期满仍未再就业的，要与企业解除劳动关系是，转为失业人员，按规定享受受业保险待遇，最长期限为2年；期满仍未就业的，收入低于城镇居民最低生活费标准的享受社会救济。1998年中发10号文件规定，要求下岗职工3年协议期满都要“出中心、断关系”。所以，下岗职工出中心的关键问题就是解除劳动关系的问题，而解除劳动关系的关键是经济补偿问题。     

强化措施 促使下岗职工隐性就业显性化

为减轻政府的就业压力和财政与社会负担,昌乐县积极采取措施,加大工作力度,促使下岗职工的隐性就业显性化。他们的做法是:一是规范程序,严把进中心关。凡企业安排职工下岗进中心享受基本生活保障,下岗职工必须提交个人申请,并经本企业职代会讨论、职工民主评议、再就业服务机构审核后方可进中心,然后参加由再就业服务机构组织的再就业培训,最后将按上述程序确定的人员张榜公布,接受群众监督,在取得公众的认可后,方可领取基本生活保障金,从一定程度上把严了下岗职工进中心的关口。到目前为止,全县累计出现的4417名下岗职工中,有2385人因从事某种经济活动有固定收入而未进中心享受基本生活保障。     

下岗职工模拟市场化就业的几点尝试

为实现国企三年脱困目标,确保社会稳定和下岗职工的基本生活保障,企业成立"再就业服务中心",实施下岗分流和再就业工程,发挥了"中心"的"缓冲带"作用。随着社会保障体系不断完善,"下岗"与"失业"并轨是大势所趋。并轨以后,企业再就业服务中心应如何过渡?如何实现市场化的就业机制?请看莱芜钢铁公司在这方面的几点尝试。莱钢再就业服务中心自1997年成立以来,共接收下岗职工671人,有580人实现再就业,就业率为86%。在保证实现"两个确保"的前提下,他们积极稳妥地开展培训和再就业工作,并着力于市场就业机制的培育,本着构筑"双向选择"的竞争平台,为今后向劳动力市场过渡打下基础,并在制度创新、下岗培训和市场模拟等方面做了大胆的尝试。     

临清市大力实施“2134”工程

临清市实施“2134”工程,即:巩固“两个”确保,实施“一个”就业和再就业工程,深化“三项”制度改革,强化“四项”职能,促进了全市经济的发展。“两个确保”,一是确保企业离退休人员养老金按时足额发放,社会化发放率确保100%。二是确保失业人员基本生活,积极做好困难企业特困职工生活救助工作。“就业和再就业工程”,一是加快劳动力市场建设。围绕建立市场导向的就业机制,完善劳动力市场信息网络建设,建立劳动保障事务代理机构,发挥劳动保障事务代     

正确处理国有企业下岗职工劳动关系问题

国有企业下岗职工劳动关系问题,已成为国企改革中解决冗员问题的“瓶颈”,也成为政府、企业和职工共同关注的焦点。解决下岗职工劳动关系问题,从根本上说,是解决国有企业在计划经济体制下长期形成的富余人员的出路问题,是解决旧体制中固定工的国家职工身     

与时俱进 锐意创新 开创劳动工资工作新局面——劳动保障部副部长王东进在全国劳动工资工作座谈会上的讲话

一、劳动工资工作的改革历程和基本经验过去五年,在党中央和国务院的正确领导下,根据部党组的部署,各级劳动保障部门紧紧围绕改革发展稳定的大局,围绕劳动保障中心工作,认真做好劳动工资工作,以妥善处理下岗职工劳动关系为重点,加强劳动关系协调机制建设,建立健全现代企业工资收入分配机制和宏观调控体系,积极预防和依法处理劳动争议案件和群体性事件,在促进企业改革与发展、维护职工合法权益与社会稳定方面发挥了     

长清进“中心”下岗职工实现再就业

截至今年6月10日,长清县780名进入企业再就业服务中心的下岗职工实现了再就业。长清县劳动保障部门急企业所难,想职工所盼,加强"中心"规范化建设。首先帮助71个有下岗职工的国有、集体企业和14个企业主管部门在1998年9月底全部建立了"下岗职工再就业服务中心"。"中心"成立伊始企业和下岗职工对上级文件不甚理解,认为进"中心"企业能减负,下岗职工生活有保障,一时有3000余名下岗职工纷纷写申请要求进"中心"。为此他们举办了三期学习班,使下岗职工明确了进"中心"的政策和条件,大多数有职业、有经济收