“地票”交易：破解用地瓶颈的制度创新

2008年12月5日,重庆市成立了全国第一家农村土地交易所,简称“地票交易所”,至今已挂牌运作了两年半的时问。笔者最近进行了考察,深感重庆市的“地票”交易整套制度设计及实践运作,是促进城乡生产要素有序流动、建立城乡统一土地市场、增加农民财产性收入以及破解城市化进程中用地瓶颈的一项创举。     

重庆地票交易会计核算简析

在调配城乡土地资源过程中产生的"地票交易"已引起社会广泛关注。本文根据地票的性质及其价格影响因素对其进行初始计量,按照地票交易的特点新设科目,以便对地票的交易流程进行后续计量,并以重庆市地票交易为例进行分析,从政府角度探讨地票交易的会计核算方法。     

重庆市地票跨区域流转使用制度设计--以重庆市与上海市跨区域流转为例

重庆地票交易制度为城市提供建设用地指标,保护国家耕地,引起了各方关注。但目前全国范围内推行地票制度的省市较少。根据重庆地票交易的特点,设计出地票跨区域流转制度,以与上海市跨区域流转为例,通过两个城市间地票跨区域流转与落地,为上海市提供新增建设用地指标,也向重庆市输送经济发展所需资金。地票跨区域流转使用,本质上是土地发展权的转移,实现两个城市共同分享城市发展所带来的经济效益。     

重庆市地票跨区域流转使用制度设计——以重庆市与上海市跨区域流转为例

重庆地票交易制度为城市提供建设用地指标,保护国家耕地,引起了各方关注。但目前全国范围内推行地票制度的省市较少。根据重庆地票交易的特点,设计出地票跨区域流转制度,以与上海市跨区域流转为例,通过两个城市间地票跨区域流转与落地,为上海市提供新增建设用地指标,也向重庆市输送经济发展所需资金。地票跨区域流转使用,本质上是土地发展权的转移,实现两个城市共同分享城市发展所带来的经济效益。     

重庆地票制度运行现状与改进建议

地票制度是重庆统筹城乡综合配套改革的一项制度创新,有利于优化城乡建设用地配置、显化农村土地资产价值。重庆地票制度运行5年来,也暴露出一些问题:宅基地社会保障功能考虑不足、复垦耕地质量得不到保障、价格大幅波动导致部分复垦农户和用地单位利益受损等。在分析重庆地票制度运行机制的基础上,结合实地调研情况,从严格复垦条件、丰富补偿形式、改市场交易为行政调节、加强复垦耕地验收等方面对完善地票制度给出了建议。     

探析重庆地票交易

2007年,国务院同意批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革实验区。在此背景下,重庆市推行了跨区域（市域内）的地票交易制度,为一系列关于土地制度的难题寻求可行的解决路径。     

集体建设用地定级与估价在培育地票交易市场中的作用探讨

本文对重庆市地票价格的定价进行了探讨,分析了现有定价方式无法为市场双方提供合理价值基础,对地票交易市场的培育和完善不能起到很好的促进作用,在此基础上作者提出了以现有的价格为基础,开展重庆市集体建设用地定级与基准地价研究工作,出台集体建设用地评估的技术规范,培育中介机构专门从事评估等建议,以期对保障农民权益,培育和完善城乡统一的建设用地市场的发展提供有益借鉴。     

重庆市城乡统筹发展与土地改革浅析

本文通过对统筹城乡发展内涵介绍,结合重庆市为统筹城乡发展所做的土地改革探索,分析了重庆市土地承包经营权入股改革、"地票"制度建立及农村土地交易所创设、农民转市民农村集体土地退出与利用探索对于重庆市统筹城乡发展的意义,重庆市在土地改革上的探索为确保国家统筹城乡综合配套改革试验区顺利推进,打破城乡二元结构,缩小城乡差距发挥了重要作用。文章最后提出为实现城乡统筹发展,土地改革要以充分保障农民权益为前提,土地改革的重点是要建立城乡统一的土地市场。     

重庆农村土地交易所透视

建立完善城乡统一的土地市场是党的十七届三中全会提出的新目标和新任务。成立农村土地交易所,是重庆在统筹城乡发展改革试点过程中率先对此进行的一次探索性实践,也是全国土地市场改革和建设的一项重大创新和试验。当然,将地票交易、农村土地承包经营权和建设用地使用权交易公开推向市场,这项重大探索和创新还将经受实践的考验和检验     

农村土地使用权实物交易机地票交易制度评析——以农村宅基地使用权为中心

为探索统筹城乡综合配套改革,<重庆农村土地交易所管理暂行办法>规定农村宅基地使用权可以实物交易和地票交易的形式进行流转,这是具有突破性的制度创新,对于解决我国农村宅基地空置等低效率使用问题、打破城镇发展普遍遭遇的土地资源瓶颈,具有较强的现实意义.但实物交易和地票交易的交易主体、交易的构成条件、交易方式和程序保障以及利益...     

试析房地产开发企业地票交易的账务处理

随着城乡户籍制改革的发展和地票在川渝试点的推行,地票成为新兴的土地政策。本文试以房地产开发企业为主体探讨地票交易流程中的账务处理,为规范地票交易核算提出合理化建议。     

基于SWOT方法分析重庆市“地票”制度

本文以重庆市"地票"制度为分析对象,基于SWOT方法分析了"地票"制度的优势、劣势、机遇与面临的挑战,提出"地票"制度在强化其自身制度优势、发挥其耕地保护与农民增收的作用的同时,应注重相关配套制度的完善,才能有效、持续地运行。     

基于城乡统筹视角的重庆市农民新村建设问题及对策研究

研究目的:贯彻落实重庆市委三九会议关于建成2500个农民新村的决议,科学合理有序推进新农村建设,促进城乡统筹发展,缩小三个差距。研究方法:理论研究法、资料分析法。研究结果:重庆市农村目前贫困人口、贫困村仍较多,城乡差距较大,有必要通过城乡统筹的农民新村建设缩小城乡差距,促进城乡统筹发展;重庆市农村居民点布局较零散、规模小、基础设施差、集约利用程度不高,在新村建设中应探寻有效解决这些问题的方法;重庆在农民新村建设上已有大量实践探索并取得了很好的成效,后续农民新村建设应积极吸取以前新村建设的良好经验;重庆农民新村建设还面临新村选址、资金保障、农民入住、农民退地等方面的问题。研究结论:为有效解决重庆市农民新村建设面临的各种问题,切实推进农民新村建设,可以开展新农村选址适宜性评价、构建以"地票"交易资金为主体的多渠道融资平台、加大农民新村建设及退地宣传力度,建立完善促进农民入住新村相关办法及退出原有宅基地补偿机制、在新村建设之前与农民签订新村入住协议及退出宅基地复垦协议。     

集体建设用地入市与土地储备制度变革探讨

十八届三中全会明确提出建立城乡统一的建设用地市场,集体经营性建设用地"同等入市、同权同价",其将对土地制度、土地市场以及土地储备制度变革产生深远影响。本文结合我国土地储备制度运行的绩效与困境,分析了集体建设用地入市对我国土地储备制度的影响,并探讨了我国土地储备制度的变革方向。     

互联网金融下票据风险防控

近年来"互联网+"、"大数据"等概念深入人心,在互联网金融大发展的背景下,互联网票据迅速占领市场,与此同时商业票据也朝向电子化发展,在这一票据创新的过程中暴露了信息披露不足、交易虚假、审票不严等风险,因此需要通过法律规范、完善监管体系、创新票据融资模式以及信用体系建设等措施来推动票据业务的规范发展。     

基于城乡统筹的重庆市耕地保护模式创新探索

本研究紧紧围绕保护现有耕地质量、拓展新增耕地来源、提高新增耕地数量质量、市域统筹建设用地指标等方面,提出基于城乡统筹的重庆市创新耕地保护模式。研究结果表明:基于城乡统筹的重庆市创新耕地保护模式切实可行,相对于其他耕地保护模式更具有可实施性,在一定程度上缓解了"发展"与"保护"的矛盾,对我国耕地资源的保护具有重要的意义,为我国其他省市的耕地保护提供了一个新视角。     

城乡统一建设用地市场构建的制度性障碍探析

本文在分析城乡统一建设用地市场构建必要性基础上,找出造成城乡建设用地分割的制度性障碍。这些障碍包括：集体土地所有权各项权能不完整,导致其无法转移;集体土地所有权主体不明确,引起建设用地市场交易主体混乱;宅基地使用制度不合理,割裂了城乡居住用地市场的统一;集体土地使用年期不确定,阻碍土地交易。针对这些障碍,提出了相应的改革策略。     

统筹构建集体建设用地流转制度的思考

统筹城乡发展，重点在农村。重庆被批准为统筹城乡综合配套改革试验区后，农村土地流转被作为推进统筹发展的重要着力点。其中集体建设用地流转由于存在诸多的法律限制，成为制度创新的难点。作为统筹城乡发展的“先行先试”区，其意义正在于对既有法律制度的积极探索和创新，以使相关制度安排更好地满足经济社会发展的实际要求。在坚守耕地红线的刚性约束下，通过探索集体建设用地流转制度，努力盘活存量建设用地，     

改革开放以来我国城乡用地规划管理制度变迁

改革开放以来,伴随城市化发展和土地使用制度改革,我国城乡用地规划管理制度经历了不断创新、完善的改革过程.以我国城市化发展为背景,以用地规划法律制度建设的历史轨迹为主线,对我国用地规划管理制度的变迁过程和特点进行总结与分析,并以问题为指向,概括了当前我国用地规划管理制度改革面临的挑战,展望了进一步改革发展的趋势.     

安居重庆

编者按6月22日闭幕的重庆市第四次党代会提出,稳步推进以公租房为重点的保障性住房建设,健全管理机制,切实解决中低收入群众住房困难。重庆的民生与安居工程迈入了一个新时代。7月18日,国家统计局发布的数据显示,6月份重庆市新建住宅和新建商品住宅(不含保障性住房)价格环比涨幅均与上月持平,保持稳定态势。日前,本刊记者对重庆市公租房建设、土地储备和地产集团的运营以及地票交易等进行了深入采