国家林业局政策法规司负责人解读《关于全面推进集体林权制度改革的意见》——林地承包到户，农村改革的又一里程碑

6月8日，中共中央、国务院颁发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（下称《意见》）。近日，国家林业局政策法规司负责人对《意见》进行了解读。     

对南平市林权改革实践的思考

从2003年开始至2005年，南平市在1995年、2001年两次集体林权制度改革的基础上，新一轮集体林权制度改革在探索围绕“明晰所有权，放活经营权，落实处置权，确保收益权”为主要内容再次展开。基本要求是“耕者有其山，耕者有其权，耕者有其责，耕者有其利”。力求实现的目标是“林农致富、村财增收、资源增量”。主要改革方式是：“以家庭承包为主，根据村情民意，实行分户承包、联户承包、小组承包、村办股份林场“等多种形式经营。在具体操作上采取如下方法：一是对前两次改革（即1995年、2001年）承包或转让未到期的集体林进行“回头看 ”，属合法、合理承包，没有暗箱操作的，要本着尊重历史和事实，予以确权发证，并对其下一轮伐期的林地使用权实行预先发包（期货）；对确实暗箱操作，违法违规承包、转让的，通过法律程序予以收回重新发包。二是对有效承包的自留山予以确权发证。三是对仍在集体手中经营的山林按“耕者有其山、权利平等”原则，相对平均地发包给村内农户、联户或小组及其它经济实体；对边远荒山和采伐迹地，村内无法落实承包的可面向社会招标承包。在利益分配上，主要向林农倾斜，集体留10％以内山林统经营，90％的集体林将林木产权明晰到户，然后依村民意愿自主选择承包方式。对承包的山林，集体收取30％左右林地使用金（林地所有权归集体），70％左右的经营收益归承包户。这次林改的特点是突出解决林权产权问题，回归集体林木所有权，林地使用权，经营收益权属村民共有的本来事实，调动林农造林，育林，护林的积极性，通过确权发放全国统一样式的林权证，使林农的权益得到法律的保护。     

宁陕林地经营的“罗家沟模式”

2008年6月，中共中央、国务院发出了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，林权制度改革即将在全国全面推开，林地的承包经营权和林木所有权将以家庭承包方式落实到本集体经济组织和农户或通过均股、均利等方式落实产权。对于大多数林衣来讲，尤其是贫困山区的林农缺乏资金、技术和经营能力，如何让林地资源充分发挥效益、加快农民增收步代，林业产业化如何发展，宁陕县四亩地镇严家坪村罗加沟组从14年前开始探索的。“罗家沟模式”，无疑具有一定推广借鉴意义。     

林权改革将触动基层组织建设的经济基础

集体经济对于基层组织的运作而言。具有极其关键的作用，它在相当大程度上激活了基层组织的活力。且加大了其运作的空间。因此，在当前进行的集体林权改革进程中，在保证家庭承包责任制的主体地位的前提下，我们所应关注的不在于如何将更多的林地经营权和林木所有权下放到户，而在于如何保证一定比例的山林仍由集体统一经营管理，以维持集体经济。     

推进农村集体产权制度改革壮大农村集体经济

对于农村集体产权制度来说,其作为推动农村经济发展的重要因素,在农村经济社会发展中发挥着重要意义。为了促进我国农村经济更好发展,提高农村经济发展水平,应对农村现有产权体系进行改革优化。在实际中,各个区域应做好农村集体产权制度改革工作,不断促进农村集体经济的稳定发展。文章就结合推进农村集体产权制度改革的意义,从产权制度改革宣传不到位、农村产权归属不清晰、产权资产管理不规范等问题,重点分析农村集体产权制度改革现状,并根据分析结果,提出推进农村集体产权改革和壮大农村集体经济的相关建议。     

我国农村集体土地产权制度改革的对策研究

随着我国经济体制改革的不断深入,农村集体土地产权制度改革已取得重大突破和进展,但仍存在集体土地所有权价值难以实现、土地承包权流转有待规范、集体建设用地使用权流转混乱、土地收益分配关系紊乱和土地产权制度改革配套措施不健全等问题。这些问题的解决,需要通过一系列措施来实现。     

农村土地承包经营权流转与农村集体经济的转型研究

自改革开放以来,我国的经济发展及其迅速,我国的农村经济也日益上升,农民的生活也远远好过以前。关于农村土地承包经营权流转和农村集体经济的转型研究还是存在一些并没有解决的问题,针对这些问题,国家要提出相应的政策以及相应的手段去解决。     

林权改革求解山区经济

近期发布的《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》指出，国家将在5年内，依法将林地承包经营权和林木所有权落实到农户，并在实地堪界登记后核发《林权证》。时商品林，农民可自主决定经营方向和经营模式，生产的木材自主销售；对公益林，可在不破坏生态功能的前提下利用林地资源，开发林下种养，发展森林旅游。     

改革征途上的又一座里程碑——《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》解读

改革开放以来，党和国家在集体林权制度改革方面进行了艰难的实践和探索。从1983年1月2日《中共中央关于印发（当前农村经济政策的若干问题〉的通知》（通称第二个“中央1号文件”1中明确提出“林业、牧业、渔业、开发荒山、荒水以及其他多种经营方面，都要抓紧建立联产承包责任制”，直至《中华人民共和国森林法》规定“集体森林资源资产归集体所有”“森林、林木所有权和林地使用权可以依法转让”“因转让发生森林、林木和林地权属变更的，     

农村集体资产产权改革试点将全面展开

正北京10月18日电中央近日审议通过了发展农民股份合作、赋予农民集体资产股份权能的改革试点方案,标志着我国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。改革试点的目标在于探索赋予农民更多财产权利,明晰产权归属,完善各项权能,激活农村各类生产要素潜能,建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。这是我国农村改革一项重要顶层设计,是我国农村集体经济改革重大制度创新。     

深化农村集体经济组织产权制度改革的相关探讨

文章主要研究了连云港市关于深化农村集体经济组织产权制度改革的做法以及取得的一些成效,并探讨了连云港市的做法给我国深化农村集体经济组织产权制度改革带来一些启示,希望我国深化农村集体经济组织产权制度改革的高职能够在科学发展观的指导下顺利进行。     

破解农村“三权”抵押贷款难题

开展农村“三权”抵押贷款，对推动农村集体产权制度改革，盘活农村资源，解决融资困难，促进“三农”发展具有十分重要的意义。近年来，丽水市在农村探索通过林地经营权、土地承包经营权、农民住房财产权获取融资方面取得了一定成效，     

关于农村集体土地流转法律制度的缺陷与完善研究

正土地是民生之本、发展之基。我国是一个人多地少的发展中国家,土地问题是现代化建设进程中一个带有全局性、战略性的主要问题。而农村集体土地使用权流转问题,是当前亟待解决的问题之一。农村集体土地流转是中国独特土地产权制度下的产物,是农村土地所有权、经营权、使用权统分结合的实     

农村集体经济组织产权制度改革的文献综述

文章通过对我国农村集体经济组织产权制度改革的重要性、改革中需要关注的问题、改革的建议等内容的相关研究进行综述,希望对相关学者的进一步研究提供启示和帮助。     

农村基本经营制度政策新亮点——《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》政策解读

《决定》对农村基本经营制度做出了新的政策阐述，第一个亮点就是一个“长久不变”，即现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。这个“长久不变”，不仅给农民土地承包经营权提供了更加切实有力的制度保障，而且包含了通过完善土地承包权，使土地承包经营权的用益物权性质更加充分、更加完善的应有之意，为农业发展、     

农地改革脚步渐紧

新一轮土地改革路径以确权为始点,以流转来放活,最终实现土地市场化交易8月31日,由国土资源部、财政部、农业部联合组成的全国加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组成立。在会上,领导小组组长、国土资源部副部长王世元坦承,农村集体土地确权登记发证工作涉及农村社会基础的     

关于本市推进农村村级集体经济组织产权制度改革工作的指导意见

为进一步深化本市农村改革．创新农村集体经济组织管理体制和运行机制，增加农民财产性收入，现就推进本市农村村级集体经济组织产权制度改革工作提出如下意见。     

“长久不变”是农村改革发展的伟大制度性成果

2019年末,中共中央、国务院《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》正式发布。《意见》对保持农村土地承包关系稳定并长久不变、第二轮土地承包到期后再延长三十年作出明确部署。这表明我国农村集体土地经营制度改革,自实行家庭承包经营以来,不断向稳定可期、系统有序推进,并以制度性成果加以巩固安排,从而有利于农村改革不断推向纵深。     

对农村集体产权制度改革若干问题的思考

随着我国经济体制改革的深入,农村地区的集体产权相关制度的改革对于农村的整体发展具有重要的意义。在新的时代背景下,产权制度的改革也成为了农民获得集体收益的分配权,并促进农村经济发展的重要保障。因此,必须对农村产权问题进行全面分析,并有针对性地进行顶层设计,从而逐步解决各种历史遗留问题,并改善其区域封闭性的问题。文章将对农村的集体产权改革中的相关问题进行分析和研究。