农民负担过重的制度性根源与对策

党中央、国务院对减轻农民负担的问题十分重视,1993年5月26日国务院授权农业部,宣布取消要求农民出钱出物出工的43项达标升级活动,纠正涉及农民负担的10种错误的收费与管理办法;同年6月20日,国务院召开全国减轻农民负担工作会议,取消了37项中央国家机关涉及农民负担的集资基金和收费项目。这一系列措施对减轻农民负担起到了积极的作用。但要从根本上解决农民负担过重的问题,还要针对问题的深层次原因进行实事求是的分析,采取切实可行的措施,才能从根本上解决问题。     

农民负担过重的成因及解决对策

农民负担问题一直是党中央和国务院十分关注的热点问题。中央曾三令五申要求减轻农民负担并相继出台许多文件和政策,减负工作也取得一些成果,农民负担相对减轻。但是农民负担过重问题仍继续存在。为此必须加大力度,继续减轻农民负担。一、当前农民负担过重问题的主要表现（一）定项限额内农民负担管理混乱,有的将预留地承包金纳入５％限额以外管理;有的将５％限额内负担打到限额外或在义务工中列支;还有的虚报农民收入,增加提留款。这种隐性收费,是近年来农民负担问题中又一个比较突出的新的倾向性问题,致使农民苦不堪言。其次定项…     

农民负担过重的成因与减轻负担对策研究

农民负担过重的成因与减轻负担对策研究崔继云鄂玉江一、农民负担过重的经济内涵农民负担,系指农民对国家、社会和集体所承担的费用和劳务,其经济实质是农民向社会提供剩余劳动中不归本人占有和支配的部分,即剩余劳动的社会扣除。这其中客观地存在着一条农民负担的极限...     

农民负担问题根源之探索

农民负担过重既是个经济问题 ,更是个社会政治问题。农村费税品种究竟有多少、负担有多重 ,恐怕弄明白的人不太多。中央三令五申要“一加一减”(增收减负 ) ,但普遍的问题是反弹容易减负难。个别地方因此还酿成群体性事件甚至命案。问题的严重性时刻鞭策我们思考这个严肃的问题 ;城市和农村的生活体验也使我们能够多角度的认识这个问题。我们确认 :农民负担过重与农民替政府主要承担农村公共产品和服务的开支有直接的因果关系。最突出的表现就是城乡之间形成了不同的公共产品代给制度和社会保障制度 ,即城市的公共产品和公共服务由政府提供 …     

农民负担过重的制度根源

近些年来，农民负担过重，不时反弹的问题已引起各界的高度重视。我们认为，要从根本上解决农民负担过重问题，必须从制度改革入手，理顺国家、集体和农民三者的分配关系。（一）庞大的地方组织机构和臃肿的基层干部队伍以及自上而下的政府部门在县乡政府的延伸机构所造成...     

论"农民负担过重"的界限

自我国农村实行家庭联产承包责任制以来,农民负担问题始终是农民问题的热点和难点,特别是“农民负担过重”问题,自上而下基本上已达成共识,减负工作也成了近几年来农民工作的重点难点。而农民负担过重到底“过”了多少呢？要弄清这个问题就要先确定农民负担过重的界限,本文就有关问题进行初步的探讨。（一）农民负担的内涵　要确定农民负担过重的界限就要先明确农民负担的标准,在农民负担的内涵清晰化、规范化、法制化的基础上,才能对负担过重与否下科学的结论。而现阶段由于农民负担的复杂性和敏感性,对农民负担内涵的理解有很大的…     

农民负担的现状 成因 对策

农民负担是一个特定的经济概念。通常是指农民纯收入的一种非生产和非生活性的社会扣除。从负担的理论意义上说,一般应包括税收、价格、社会等三方面的负担。而统计部门对农民负担的统计口径,则不包括税收负担。按此规定得出的负担判断,往往与农民实际感受差距较大。这种计算结果,排除了农民实际承受的隐蔽负担。故此,农村基层干部群众普遍认为,除农民自己直接用于生产、生活和其他自身消费之外的一切支出都称为负担。这里既包括国家的各种税收,又包括集体的提留和摊派,有国家直接拿走的,有集体提留用于生产建设和社会福利事业的。有的是显形负担,有的是隐形负担。现实农民不满的多指后者。多年来,由于农民负担问题没有很好地被重视和认真地加以解决,而是越来越严重,极大地挫伤了农民生产积极性,在某种程度上遏制着农村经济的发展。     

农民负担现状,成因及对策

增加农民收入,减轻农民负担,是党和人民政府关心农民生产和生活的一项重要政策。由于对有关政策贯彻不力,四川农民负担(尤其是不合理负担)仍居高不下,农民负担问题已成为农民反映最强烈的问题之一。减轻农民过重的负担,不仅是一个经济问题,而且是关系到巩固工农联盟的政治问题。这个问题若不认真加以解决,终将严重影响党群、干群关系,影响社会的稳定和农村经济的     

法制：解决农民负担过重问题的治本之策

农民负担过重的问题 ,是我们党和政府多年来一直致力于解决的问题 ,特别是自 1985年以来 ,党中央和国务院先后出台了一系列的“通知”、“措施”、“办法”等等 ,以求解决这一问题。据统计 ,“仅‘八五’期间 ,以党中央、国务院或中办、国办的名义下发的减轻农民负担的文件就有 11个 ,各部、委、局下发的配套文件有 2 5个之多”①。然而 ,这一问题始终没有解决 ,而且有愈演愈烈的趋势 ,“费改税”虽然在一定程度上和一定时间内 ,能够缓解或者减轻农民负担 ,但这终究不是解决农民负担的最佳办法 ,甚至可能还不是解决农民负担的最有效办法。为…     

关于凤城市农民负担现状的调查

为贯彻落实江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，笔者对凤城市及凤山区大隈村观察点的农民负担情况进行了调查。     

农民负担现状及深层原因分析

阐述了不同地区,不同收入层次农民的负担状况和农民负担的深层原因。提示取消原农业税,农业特产税,耕地占用税和屠宰税,代之为“农村土地税 农业增值税”的税收模式。     

农民负担问题的体制根源

当前,农民负担问题已成为影响农村经济发展和社会稳定的一个大问题,也是农村工作的一大难题,各级政府为此做了大量的工作,但无庸讳言,收效不甚显著。要从根本上破解这一难题,关键是要找准抓住农民负担问题的深层原因——这就是体制根源。根源之一:农村税费制度扭曲农民负担重,是我国收费制度和收费秩序混乱的一种反映。税与费都属于财政性资金,税收具有普遍性、统一性,在国家财政占据主要地位,而费表现为政府与特定对象直接的经济交换关系,只能是一种补充性的财源。但从我国的实际情况来看,收费之混乱已经到积重难返的地步。具体表现为"两多两乱",即收费主体多、收费项目多、收费依据乱、收费标准乱。据1997年的统计,中国行政收费项目合计6800项,资金总额达4200亿,相当于全国财政收入的一半,而且每年还以15%左右的速度上升。收费过多过滥,已成为我国     

对农民负担问题的思考

对农民负担问题的思考王跃新减轻农民负担，是党中央、国务院十分重视的农村工作内容。但是，农民负担过重的问题并未得到实质性的解决，特别是１９９４年以来，曾一度得到遏制的农民负担，又呈现出复归的苗头，再一次显示出农民负担的反复特点和减轻农民负担的艰巨性。一...