论乡镇政府性债务风险及控制政策

本文介绍了乡镇政府性债务风险及控制政策,着重从乡镇政府职能、产生乡镇政府性债务的原因及其对应的债务风险这几个方面入手,结合经济、行政手段,提出风险控制政策及其现实可行性。     

浅论县乡财政风险的防范

1．债务性风险。地方政府债务主要以内债为主。包括由地方政府财政部门举债偿还的直接债务和地方政府其他部门举债财政担保的间接债务以及地方各职能部门所属实体负债形成的隐性债务。前一种主要是向上级财政借人的各项周转金和专项资金：第二种主要是县乡政府其他部门立项举债的项目资金．如某县水厂．为扩大基础设施建设由财政担保向国家发展银行所借的项目资金：第三种主要是一些职能部门如原乡镇政府举办的乡镇企业．南于经营不善所形成的债务历史遗留问题。这些债务到期偿还本息．若债务规模超过了当地政府财力的一定限度．债务风险就会产生。就我县情况看．一些负债较高的乡镇政府．负债总额已远远超过了当地政府当年的可用财力．最高的超过了当年可用财力的十倍．财政风险随时都有暴发的危险。[第一段]     

陕西省柞水县积极化解乡镇政府债务

由于经济发展滞后，在“九五”期间，陕西省柞水县全县各乡镇政府都在当地金融机构贷款，用于发放干部职工工资或乡镇政府运转开支，形成债务363万元，严重影响了干群关系和政府的形象。去年，该县把化解乡镇政府债务作为加强基层政权建设的主要任务来抓，在县财政局成立了化解乡镇政府债务领导小组，抽调业务精、     

我国乡镇政府债务形成原因及化解对策

乡镇政府的债务问题已经成为影响基层政府形象,影响农村经济发展和社会稳定的重要问题,已经引起了人们的高度关注。分析我国乡镇政府债务产生的原因,寻求化解乡镇基层政府债务的有效措施,具有十分重要的现实意义。     

小议乡镇政府债务

一、乡镇政府债务形成的主要原因 1.兴办公益事业形成的债务.前几年,有的乡镇中小学校硬件设施较差,为通过普六、普九达标验收,乡镇政府举债兴建教学楼;乡镇为加快各村道路"硬化"建设,实行了"以奖代补"政策以及有的乡镇为加快城镇化建设,加大基础设施投资,使乡镇政府背上了沉重的债务包袱.     

三农点滴

政策●清理化解乡村债务,规范村级收支国务院办公厅近日下发《关于做好清理化解乡村债务工作的意见》指出,乡村债务涉及面广,情况复杂,化解工作进展缓慢,已成为当前农村工作中的一个难点问题。国务院办公厅对做好清理化解乡村债务工作提出七方面意见:全面清理核实,锁定债务数额;严格执行政策,坚决制止发生新的乡村债务;突出重点,因地制宜地确定化解乡村债务试点范围和顺序;完善地方财政管理体制,增收节支偿还政府债务;加强村级财务管理,规范村级收支行为;推进乡镇政府职能转变,为化解乡村债务创造良好环境;明确责任,加强对清理化解乡村债务…     

陕西省商南县“七条禁令”防止乡村新增债务

面对总额8576万元的乡村债务，商南县制定了七条措施防止乡村新增债务。一是清理旧债。对2004年底以前的债务进行清理核查确认，逐乡镇逐村建立债务台账，并根据债务的性质、数额、用途，制定切实可行的化解办法，积极做好化解工作，确保基层组织工作正常运转。二是强化乡镇债务管理。明令禁止县级部门向乡镇下达招商引资指标、乡镇政府不得举债建设、不得为经济活动提供担保等，违反规定形成新债务的，按照“谁签字、谁负责”的原则，由签字人偿还。三是建立乡镇政府债务报告制度，各乡镇每年底向县委、县政府专题报告债务化解和新增债务情况。四是完善村账乡管制度，严格支出审批手续，加强村级财务管理。     

乡镇财政形势严峻必须寻找改进对策

乡镇财政是在基层政府，乡镇财政状况直接关系到乡镇政府职能发挥和运作，关系一方社会稳定，直接影响到广大农民利益。近两年，我们通过对德清县十个乡镇财政审计和对全县乡镇财政信用资产审计调查，发现目前我县乡镇财政状况比较严峻：债务沉重；资产质量较差；隐性支出较大；乡镇政府财政预算制度不完善；基本建设工程普遍没有实行招、投标制度和预、决算制度，管理上存在较大漏洞；会计核算不规范；现金管理混乱。上述问题，如不加以重视，长期积累，必将导致乡镇政府财政出现入不敷出，影响了乡镇政府的正常运作和社会、教育、化、科技及农村现代化建设，削弱了乡镇政府职能，影响了干群关系和到此政府形象。为些，提出以下对策。     

农村税费改革对乡镇工作的影响及对策

农村税费改革对于减轻农民负担、深化农村改革、促进农村经济发展具有十分重要的意义，但同时也给基层政权运行造成了一些负面影响。这主要表现为乡镇政府财政陷入困境，乡镇债务沉重，偿付能力大幅度削弱，乡镇政府供给公共物品的能力大幅度降低。巩固农村税费改革成果，消除改革带来的新问题，要从化解乡镇债务、发展地方经济、机构改革等方面着手。     

乡镇财政收支中存在的问题及对策

乡镇政府经济行为能直接反映在乡镇财政工作上。而在多年的乡镇财政决算审计过程中，我们发现在乡镇政府财政工作中存在着许多突出问题。如何应对及解决好这些问题，很值得我们思考。     

乡镇政府账外负债管理应引起重视

为了促进北京市农村经济的迅速发展,乡镇政府适度举债是必要的,但是,如何加强债务管理,特别是乡镇政府账外负债管理是经济工作管理中一个不容忽视的环节。目前,审计中发现的账外负债管理诸多问题,应该引起有关部门重视。 一、乡镇政府账外负债管理中发现的问题 所谓账外负债是指在经济活动中,经济决策的落实,经济合同协议签订执行部门与财政财务部门管理相脱节,未在财政财务部门管理的大量账外债务。其问题主要表     

农业税取消后乡镇面临的问题

实施农村税费改革后,规范了农村税费关系,减轻了农民负担,但从两方面对乡镇政府的运转产生了重要影响:一方面直接减少了乡镇政府的财政收入,另一方面断了乡镇政府税外收费的路子。意味着乡镇政府不能再靠各种收费和摊派维持自身的开支和公益支出,使早已负债累累的乡镇财政雪上加霜,机构运转更加困难。2005年湖北省正式取消农业税,作为乡镇一级政府,今后的发展和出路在哪里?这应当引起各级领导的重视。当前存在的问题,主要表现为四难:一是村级债务化解难。农村税费改革后,村集体失去了原来固有的收入,随之而来的是村里的公益事业无钱来办,农…     

我所感受到的乡镇工作之难

农村稳定难笔者所在的区是一个农业人口占多数的农业大区。2005年,区信访局接待群众来信来访案件6750件,其中农村4928件,占73%,乡镇在解决转接这些案件中,投入精力较多,甚至疲于应对。一是债务纠纷。乡村债务沉重是农村工作最大的难点,已成为当今农村不稳定的活火山。我区债务达1.2亿元。债务形成的原因主要是过去抓农村水、电、路及新建学校教学楼等基础建设的工程欠款,这些债务靠乡镇自身财力已无法解决,税费取消后债务矛盾更加突出。如农村合作基金会关闭后由乡镇政府负责处理呆账、死账工作,每逢年底,股民就到乡镇政府讨要股金,甚至结队…     

解决乡镇政府不良债务的意见

当前 ,由于沉重的债务包袱困扰着乡镇政府工作的运行 ,而且影响了政府的形象和农村经济的发展及社会稳定。据调查核实 ,截止 1999年末 ,阿荣旗乡镇政府债务总额达 4 4 66万元 ,从债务构成来看 ,大致有以下几方面 ,兴办企业 60 6万元、兴建学校 1510万元、兴建办公楼 551万元、修路 4 8万元、支付人员工资 12 6万元、民政优抚 2 8万元、计划生育 2 8万元、招待费 69万元、安装有限电视及程控电话 166万元、其他开支 1334万元。一、基本情况从债务情况看 ,( 1)各乡镇债务普遍存在且数额较大 ,多则六七百万元 ,少则几十万元。( 2 )数据上反映各…     

我国乡镇政府审计的现状及完善对策

乡镇政府审计对减轻农民负担、揭露贪污腐败行为、建设和谐新农村具有重要意义。本文首先介绍了我国乡镇政府审计的现状,然后阐述了完善乡镇政府审计的必要性,最后提出了完善乡镇政府审计的对策。     

我国乡镇政府审计的现状及完善对策

乡镇政府审计对减轻农民负担、揭露贪污腐败行为、建设和谐新农村具有重要意义.本文首先介绍了我国乡镇政府审计的现状,然后阐述了完善乡镇政府审计的必要性,最后提出了完善乡镇政府审计的对策.     

北京严禁乡村两级借新债

从北京市政府获悉，该市清理化解乡村债务工作正式启动。 市政府明确，乡镇政府和村民委员会既不得为任何单位或个人提供经济担保，也不得指派集体经济组织提供经济担保，凡关系到全体村民切身利益的重大财务事项，必须经村民大会或村民代表会议讨论通过。已欠债务要根据乡村债务形成的原因，明确债务偿还的责任，     

政府的隐性债务 或有债务风险与国债政策的可持续性

政府债务可划分为直接债务和或有债务两大类。所谓直接债务是指在经济运行中不依附于其他事件而必然发生的债务,其后果是可以预见的,是任何情况下都存在的负债,如法律规定的未来养老金偿付。而或有债务是指政府由于获得某种经济利益而承担的、产生于过去某种事项并且在将来会导致的连带性债务,可能发生,也可能不发生。或有负债的出     

关于化解乡村债务的思考

当前，乡村债务过大的问题，困扰着农村经济的进一步发展．为促进乡镇政府加强对其负债的管理，提高资金的使用效益，保证按时归还借款，逐步减少债务，达到三到五年彻消除乡村债务的目标，我们对乡镇目前的负债情况进行审计调查，以下就化解乡村债务对策谈谈看法。     

浙江衢州：新举措化解乡镇债务

近年来，浙江省衢州市柯城区审计局针对乡镇主要领导干部离任经济责任审计发现的部分乡镇政府负债率较高、负债管理制度不健全、债务偿还机制缺乏等问题，提出了审计建议。引起了区政府的高度重视。在大量调查研究的基础上，目前，推出了柯城区化解乡镇债务新举措。