驻村干部包揽村务应纠正

日前，我们在进村调查中发现，少数乡镇驻村干部有直接插手村务现象：有的直接分管村里一个方面的工作，有的直接分管村组人财物，有的包揽一切村两委工作，将村两委搁置一旁，使少数村两委干部根本没有发挥作用的余地。乡镇干部直接插手村务有很多不利之处：一是不利于调动村组干部积极性。农村党支部、村委会是农村的最基层组织，抓好农村的村务是村支部、村委会应尽的责任，村组干部抓好村务，开展工作是其本职所在，但如果驻村干部长期直接插手管理村务，从事村干部所从事的工作，管理本应村干部管理的工作，行使本应村干部行使的职权，…     

“稳定工程”聚民心

1995年初，在河南省郑州市金水区各村村民委员会换届过程中，发生了几起农民群众以反映村组干部问题为由的集体上访事件。区领导班子在疏导矛盾的过程中，发现群众集体上访的原因在于：村民参政议政渠道不畅，党员、群众对党支部和村委会涉及全村群众关心的村组事务不了解，要求增加工作透明度；村组经济管理混乱，尤其是财务制度不够健全，造成少数干部贪污挪用公款、挥霍浪费、大吃大喝请客送礼，群众对干部不信任，不放心，要求加强经济管理；村务不公开，致使少数干部以权谋私、弄虚作假，群众要求规范村组管理制度；村组干部作风不民主…     

乡镇咋穷到了如此地步

最近笔者在基层采访,干部谈论最多的话题就是乡镇财政危机。大多数乡镇财政负债累累,入不敷出。一般乡镇负债均在三四百万元,多的竟达上千万元。有的乡镇,干部和中小学教师七八个月领不到一分钱的工资。人们不禁要问：“乡镇的资金哪里去了 ?政府怎么能走到这么穷的地步呢 ?” 　　近几年来,由于农产品价格大幅度下跌,生产资料价格居高不下,农民种田收入减少,而乡统筹、村提留有增无减,导致少数农户交不起三提五统。加之一些村组干部吃喝浪费公款严重,农民对上交的“三提五统”有抵触情绪,造成提留统筹款尾欠逐年增加,有的户多…     

财务整顿出真招──大结帐 大清理 大公开

农村管理的重点是财务，财务清则管理轻、百姓清、干部也清。江苏省响水县七套乡大结账、大清理、大公开不失为财务管理的一个创举。 大结账──不留死角，不留尾巴，一个干部不放过，每个农户都结算。首先，向全乡农户发布结账清理公开信，讲清结账的意义、目的和要求，限定农户在１０天内与村组结清财务。其次，村组干部带头结账，并向村组和群众做出不再另有账目未结的承诺。再次，与普通农户结账，要求农户拿出所有条据，不论是什么时间，也不论是过去的还是现任村组干部批签的，一律结算。结账后，所有农户在承诺书上签字盖章，保证不…     

村组干部应是科技种养先锋

当前在农村，随着科技的不断普及，走科技种养致富之路已成为农民的自觉行为。然而，不少村组干部却成为了拖科技致富后退的人：村组干部时时处处在宣讲科技种养，而自己却对运用科技知识无动于衷，不愿接受新事物，还是沿袭传统种养模式，一年下来仅仅是“老鼠喝米汤——够糊嘴”，结果就形成别的农户依靠科技种养走上了致富大道，而村组干部成为了科技致富路上的“拦路虎”。     

“以富填贫”令人吃惊

“以富填贫”令人吃惊陈苏萍＂以富境贫＂也带来一些较为严重的后果。一是增加了群众的负担。村组干部的报酬是以人均纯收入为基础的，人均纯收入增高，村组干部的报酬也相应提高。报酬提高后，对收入高的农户来说是不难承受的，但对收入低的农户无疑是雪上加霜。二是忽视...     

西华县李大庄乡抓住换届契机 精简村组干部

西华县李大庄乡抓住换届契机精简村组干部河南省西华县李大庄乡以今年农村党支部、村委会换届选举为契机，本着“优化结构、精干高效”的原则，精简村组干部，全乡村组干部由原来的２４６人精简到１４２人，一次性精简１０４人，一年可减轻农民负担近６万元。该乡有１９个...     

相信农民能管好村财

２００２年７月２８日，《人民日报》发表《村财为何交乡管？》一文，介绍了海南省澄迈县推行“村财乡管”的经验。文章说，以前１／３以上村组财务有问题，如管理混乱、干部说了算、公款私存、贪污挪用等，农民告状不断。现在各村账册交乡专门的会计机构管理，县里还强调村财产的所有权、使用权、审批权、受益权不变。乡管规范了村组财务管理，村民、干部都欢迎，告状的也少了。我不否认报道的真实性。从短期实践看，乡管是成功的。以前民主监督不健全，农民、干部互不信任，告状不断，由乡镇管理，农民信任感增强。但从法律角度讲，“村财…     

以恶治村 乱上加乱

近年来，一些地方对那些民怨较大，党群、干群关系紧张的村的村组干部选配上，采取了所谓的以“毒”攻毒、以“恶”治村措施，让一些“村霸”、“地头蛇”担任了村组干部，此举在群众中产生了极为不良的影响。一是有损于村干部的形象。那些“能人”成为村组干部后，往往见风使舵，对上级温和，对群众却变本加厉地凶狠。在抓计生、催公粮、收款子、搞摊派时，群众稍有不从，他们便大打出手，动辄采取牵羊、拉猪、赶牛、扒房等办法，害得民不聊生。二是加剧了矛盾转化升级。集体经济薄弱、农民负担过重、工农业产品价格差拉大、农民生活水平低…     

不应出此下策

近几年来，不少村组举债为农民完成税费任务，对于这种做法乡村干部普遍反映利少弊多：其一，加重了农民的负担。绝大多数村组拿的是高利贷为农民完成税费任务，利息高的5分，少的也有3分。债务偿还时，村组不仅要农民缴纳税费任务，还要付一笔数目可观的利息，农民负担加重，资金更加难收。有的形成了年年还不清的子孙债、债中有债的连环债，农民不堪重负。其二，挖空了集体经济积累。村组举债为农民完成税费任务，但高额贷款利息，绝大多数农民不愿支付，村组只好挤占集体积累。其三，影响了农村稳定。村组举债为农民完成税费上缴任务，造…     

堵住增员的潜流

“三夏”已至。在 农村中以征收农业 税、乡统筹、村提留为 主要内容的“夏征”也 将随之而来。然而在 夏征中，许多村采取 一些不合理的做法， 成为增加农民负担的 “潜流”。一是村组雇 用其他人员收取税 费。有些村民小组每 天雇用１－２人，在整 个夏征中，每天支付 ２０～３０元不等的工 资，此一项就开支不 少；二是高额奖励。为 了早日完成夏征任 务，很多村组对提前 完成任务的农民进行奖励，有的将奖励的额度提高到所收款额的５％左右，甚至有奖１０％的，且奖励比例逐年提高。“羊毛出在羊身上”，这增加的开支有的是直接从农民身…     

水霸电老虎农民灾难多

水和电是农业的根本命脉,唯其地位重要,只要大权在握,便常常会滋生不正之风,成了“跑马的水,耍猴的电”,吃拿卡要处处有,农民苦不堪言。农民子女办婚事,要是不孝敬管电的,中途停电,叫你“好事多磨”;管电的关系户,可以常年用电不掏钱,一句“电路消耗”便摊派到了农民头上。田里的作物渴弯了腰,要是不给管水的送礼,休想闸门打开。为了农民一年的收成,村组干部只能忍气吞声。给农民摊份子钱,有的村组还留有“吃喝田”,每浇一次水,管水的吃,跟水的吃,村组干部吃。吃的越多,农民头上的负担就越重……。管水的人还得意地说:“闸门一开,黄金万两。”群众气愤地把他们称为“水霸电老     

『六个坚持』解决『肩挑』难题

从第六届村委会换届选举开始，湖北省南漳县就试行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职的运行机制。目前，该县已在80％以上的村推行了党组织书记和村委会主任“一肩挑”。从该县推行的村主职干部“一肩挑”的运行情况来看，“一肩挑”有效解决了农村工作长期解决不了的矛盾，取得了一些效果，但由于推行时间短等原因，也暴露出一些不可避免的矛盾和问题。“一肩挑”带来的四大难题一是认识不统一，发展不平衡。在调查中，有少数党员干部对这种新型村级领导体制认识不一，有的乡镇干部认为实行村党组织书记、主任“一肩挑”，     

群众理解与理解群众

常听一些村组干部这样抱怨：“我们操心费力地为群众办事，群众有时却不理解我们的苦衷。”我不禁要反问一句：“作为一名村组干部，你是否理解了群众？”我看有些村组干部得不到群众的理解，重要的一条是，他们根本不理解群众。比如有个村在征收提留款时，要求群众在5天内交齐     

依法纠正随意调整撤换村委会干部的行为

在调整、撤换村委会干部问题上，是依法办事，还是主观随意？这是关系到有无群众观点，是否尊重农民群众民主权利的问题。对此，必须高度重视。如同直接选举村委会干部是广大村民的民主权利一样，撤换、补选村委会干部的权利也只能属于广大村民，这本是《村委会组织法》和各地的实施办法、村委会选举办法等地方法规明确规定的。但是，近来在一些地方不经村民会议讨论同意，随意调整、撤换村委会干部的现象时有发生，尽管这种现象和行为还是少数，但造成的一些矛盾和社会不安定因素不能不引起我们的严重关注。深刻认识随意调整、撤换村委会干…     

百组万户搞“三评”

百组万户搞“三评”河南省郑州市南曹乡地处郑州市东南，有２６个村委会、１３７个村民组，１万多户人家。许多年来不少村子没有公开过集体经济收支帐目，群众私下议论纷纷，虽有意见却找不到公道人。有的村组干部有问题说不清，没问题也说不清，说了群众也不信。干群离心...     

好愿望怎样才能变成好效果

近些年来，广大农村基层干部积极帮扶群众脱贫致富，取得了明显成效，农民群众从心里是拥护和欢迎的。然而，在一些地方．帮扶工作变调走味的事情也屡有发生。有的无视农民的意愿和利益，不惜毁苗翻地，强行推行项目；有的只注重铺摊子、上规模．而不提供必要的技术和销售服务，浪费大量的＼力、物力和资源，严重挫伤群众积极性；有的在推行产业化时，搞“捆绑夫妻”、“拉郎配”，甚至强种、强买、强卖．损害农民的权利和利益，如此等等、极少数干部还因方法不当，受到党纪政纪法纪处理。一些干部觉得出力不讨好，付出的。心血未得到回报，…     

村组班子调整要依法

目前,在村民自治过程中,一些地方违反《村委会组织法》规定,随意调整和精简村组干部,引起基层干群的不满。 　　○以“减轻群众负担”为名裁减或兼并村民小组长 　　我国《村委会组织法》规定,村民小组长应由村民小组会议推选产生。目前,许多乡镇比较注重村委会成员的公平竞争,而忽视村民小组长的民主选举,村委会成员兼任或委任村民小组长现象比较普遍,随意精简民选小组长的情况时有发生。不少地方认为,村组干部职数越少越好,多个青虫吃棵菜。因而对精简兼并村民小组长非常热衷,但实际效果不佳。首先,未经本组村民同意或协商…     

免征农业税有人欢喜有人愁

今年,河南省对全省农民免征农业税,并通过“种粮补贴”等方式进一步提高农民的种田积极性。然而笔者最近在河南省扶沟县发现,面对这一“惠农”政策,却是有人欢喜有人愁。免征农业税,就等于“种地白种”,种田农民当然拍手称快,而更高兴的则是那些“不出力不流汗,不用投资不种田,不怕天涝不怕旱,不管庄稼丰和欠,别人种地他收钱”式的“假农民”。这些人有的是端着“铁饭碗”领着工资的干部或教师,有的则是“拳头硬、兄弟多”有权有势的“钉子、难缠户”。这些人在村里调整土地时,想方设法优先承包了数亩责任田,然后再转包给人多地少以种地为生…     

不能动不动就收地

土地是农民赖以生存的最基本的生产资料,但在进行第二轮土地承包的时候,一些地方的村组干部却打起了农民承包地的“主意”,千方百计剥夺国家赋予农民的土地承包经营权。据调查,在湖北省农村一些地方存在以下几种侵犯农民土地承包经营权的现象：　　一是拖欠税费没收土地。一些村组干部为了及时完成上级规定的三提五统和各种税费,不讲客观原因,不管家庭条件,一律实行定额定时,对不能按时足额完成税费任务或拖欠税费的,便以村组名义收回其土地承包经营权。例如：湖北省某村村干部为了及时收取“三提五统”,要求村民定时足额上交所有…