当前推进政府与社会资本合作项目(PPP)的重要意义

当前,国务院、财政部等部门密集发文推动政府与社会资本合作项目(PPP)的实施,以解决当前国家深化财税体制改革以来,强化地方政府债务限额管理导致的地方政府基础设施投入资金不足问题。针对PPP模式这个新生事物,现作如下说明,不当之处请批评指正。     

PPP模式与地方政府债务治理

近年来,我国地方政府债务规模增长较快。PPP模式作为政府和社会资本合作的工具,在兼顾公益性和效率性上有着不可替代的作用,同时能够解决地方政府的资金问题以及缓解地方政府的债务压力。本文以PPP模式化解地方政府债务的优势为出发点,对于我国规范和推进PPP模式提出有效建议。     

PPP模式在解决政府债务治理中的相关探究

PPP项目蓬勃发展的大环境下,在保证公共服务有效提供的同时,地方政府要积极考虑满足资本化逐利的特性,从而有效解决政府的债务这个重要问题。本文在西安市政府债务存在一定压力的背景下,分析PPP模式在地方政府债务问题具体应用中存在的问题,并提出几点建议。     

PPP模式在地方政府债务治理中的作用研究——基于公共产品供给效率的视角

PPP模式作为供给侧改革的重要手段,在地方政府债务治理中的作用不仅仅是融资,更重要的是通过提高公共产品的供给效率和质量,从而控制地方政府债务的扩张。以"公共产品供给效率"为视角,分析地方政府债务的成因、PPP模式在地方政府债务治理中的作用,从而更好的利用PPP化解地方政府债务。     

地方政府或有隐性债务风险预警系统构建与应用研究 ——基于BP神经网络分析法

政府债务风险是影响宏观经济稳定和公众预期的重要因素,其防控的关键在于事前预警,提早防范.依据形成地方政府债务风险的内外部影响因素,应用AHP、熵值法与BP神经网络法,构建包含显性债务风险、或有隐性债务风险和财政经济运行风险在内的3类一级指标和11项二级指标的地方政府或有隐性债务风险预警指标体系.结果表明,2017年我国半数省市政府债务风险处于中警状态,需加强对风险集聚的中西部地区融资平台债务、PPP债务融资、地方国有企业债务、商业银行不良贷款等政府或有隐性债务来源的风险分类防控.设计规范化风险防控流程及分类应对策略——风险规避、风险转移、风险减轻、风险接受与损失控制等,为财政提早应对风险、安排偿债优先秩序、优化财政收支结构等提供信号导向和政策参考.     

PPP项目的融资问题分析

在公共服务领域推广运用PPP模式五年来,PPP模式在地区基础设施建设和公共产品供给等方面取得了突出的成绩,近年来受地方债务风险调控、PPP项目规范可持续发展需要,项目融资发生困难,阻碍了项目的进展,造成资源闲置与浪费。本文对PPP项目融资困难产生的原因进行分析,就发挥政府在PPP融资的作用及责任加以界定,从而提出PPP项目融资建议。     

我国PPP模式异化及其隐性债务风险研究

在当前PPP模式推广应用热潮下,PPP模式在实施过程中出现的异化问题。由于地方政府认识上的不足以及宏观法律规范的缺失,导致PPP模式出现三种异化现象:向新的融资平台演化、模式滥用、"公公合作"。这些异化现象很大程度上背离了我国PPP模式制度设计的初衷,在经济社会中隐藏着较大的隐性债务风险。对此,文章提出相关的应对措施,以期防止PPP模式的进一步异化,并遏制隐性债务风险的增长。     

我国地方政府自行发债问题研究

中国地方政府的债务融资始于20世纪80年代,通过各种建设债券、银政合作和融资平台借款,为地方基础设施建设、吸引投资和经济发展发挥了不可或缺的作用.而这些债务风险是否可控也成为当前中国经济健康状况的重要指针之一.在这一大背景下,分析和研究地方政府债务融资背后需要解决的问题具有重要的理论和实践意义.     

融资租赁在PPP项目债务置换中的应用与前景

融资租赁作为一种灵活的融资工具,近年来在公共私人合作（PPP）项目债务置换中崭露头角。本文旨在深入研究融资租赁在PPP项目中的应用情况,分析其在债务置换中的需求与动机,以及未来的前景和挑战。首先,介绍了融资租赁的基本概念,阐述了其与传统债务的区别。通过对比分析,揭示了融资租赁的优势,包括降低融资门槛、提高资金流动性、降低债务成本和避免财务困境等方面。其次,分析了PPP项目债务置换的需求与动机。债务到期和再融资挑战、资金流动性改善、债务成本降低以及避免财务困境等因素推动了PPP项目方寻求更灵活的融资方式,进而促使融资租赁的应用。再次,分析展示了融资租赁在不同类型PPP项目中的应用,包括基础设施项目和公共服务项目。通过具体分析,探讨了融资租赁如何满足不同项目的融资需求,为项目方提供了更多的融资选择。最后,展望了融资租赁在PPP项目债务置换中的前景。随着PPP模式的成熟和政府对融资租赁认可度的提高,融资租赁将继续发挥其重要作用。然而,同时也需要面对一些潜在的风险和挑战,包括政策和法规的不确定性等方面。     

地方政府债务风险及对策研究

2008年全球金融危机以来,为应对金融危机的冲击,我国实施了扩张性的宏观经济政策,各级地方政府为响应国家政策,不断扩大融资规模,进行举债建设,致使各级地方政府债务风险不断增大;同时,随着近些年来城市化的快速推进和农村人口的大规模向城市转移,基础设施带来的持续的投资需求也使得地方政府债务融资不断增大,而潜在的债务风险也逐渐浮出水面,如何应对和化解地方政府的债务风险已成为一项重要课题。本文从地方政府债务风险的基本概念和分类出发,立足现状,分析债务风险产生的原因和影响,进而提出防范地方政府债务风险的对策建议。     

关于公私营合作的债务分析

公私营合作(Public Private Partnership,PPP)模式是近年来的一种新的融资机制,其为社会的基础建设和公共服务提供了很大的支持,因此该模式的合作方式在我国也受到了极大的认可,但也存在广泛的运用风险,尤其是债务风险问题。 基于“政府与社会资本合作中心”中第三批 PPP 项目信息公开数据为研究样本,利用线性回归模型对 PPP 项目债务风险的影响因素进行实证研究,结果表明:PPP 项目的投资回收期与项目的债务风险呈显著正相关,项目的特许经营期限与项目的债务风险呈显著负相关,而税收水平与债务风险呈不显著相关。     

地方政府性债务的结构性风险及其治理路径分析

在经济社会新常态背景下,地方政府性债务存在一定的结构性风险,通过有效的风险治理可以使地方经济平稳运行,打破地方政府性债务恶性循环的困境。基于此,本文以地方政府性债务作为研究对象,通过对地方政府性债务的结构性风险分析,分别从发债制度、预算管理、PPP模式等角度阐述治理地方政府性债务的有效途径。     

新型城镇化进程中地方政府债务风险的再思考

以新型城镇化建设与地方政府债务风险的耦合关系为逻辑起点,展开对地方政府债务风险的研究后发现:财权事权不对等格局下建设新型城镇化,催生地方政府债务的规模风险;以融资平台为建设新型城镇化的筹资渠道,突增地方政府债务的结构风险;偿债主体责任意识模糊引致地方政府债务的管理风险;以土地为杠杆的融资模式加剧地方政府债务的偿还风险.在此基础上,从地方政府债务规模风险、结构风险、管理风险、偿债风险四个方面构建测度指标体系,运用熵值法对我国30个省的地方政府债务风险进行测度,并针对新型城镇化进程中地方政府债务风险的演进态势,提出风险防范对策.     

地方债务预算政策对银行业务的影响

国务院近期陆续颁布了多项文件,旨在建立公开透明的预算管理机制、预警应急的风险防范机制、真实可信的债务甄别机制和规范适度的举债融资方式,强化“新常态”下的政府预算和债务管理。本文将分析这些政策对银行存量贷款风险防控、在建项目的后续融资和未来城镇化建设融资等产生的深远影响,并提出确保存款贷款安全、推进融资平台转型和推进PPP等创新融资模式等建议,推进银行与省府的市场化合作,为经济社会发展建言献策。     

浅析我国PPP模式发展

2008年我国推出的4万亿元财政刺激使社会资本参与基础设施建设的规模萎缩,遗留下严重的政府债务问题。与此同时,在经济高速发展和新型城镇化建设的背景下,基础设施和公共服务的需求量急剧增加。PPP模式作为解决这些问题的可选途径将发挥重要作用。     

地方政府举债对工业经济水平的影响——来自省级数据的实证研究

本文利用2010 ～2015年30个省份的面板数据,对地方政府举债对工业经济的影响进行了实证分析.结果表明:地方政府举债对工业经济水平产生显著的正向影响,地方政府通过对国有建设用地的差异化配给,压低工业建设用地价格,并将大部分债务收入用于加强基础设施建设,实现招商引资,对工业经济发展产生了杠杆效果,这一结论是稳健的.以债务推动工业经济发展的模式面临潜在风险、不可持续,应遵从经济发展的基本规律;同时,应防范地方政府债务风险所引发的实体经济风险,以及财政风险.     

基础设施BOT/PPP项目中的政府责任研究

基础设施是城市经济发展的前提条件,BOT/PPP方式的引入使得政府用于基础设施建设资金不足的情况得到一定的缓解。然而,BOT项目的风险高,各方协调难,政府作为重要的干系人,应该在其中发挥应有的作用,承担相应的责任。本文在分析基础设施的作用、我国基础设施状况、BOT/PPP模式给政府带来益处的基础上阐述了我国政府在基础设施BOT/PPP项目应承担的责任。     

河南省地方政府债务:现状、问题及对策

我国地方政府债务不断增长,在经济新常态下,经济增长放缓,地方政府债务风险不容忽视。本文以河南省为研究对象,从债务规模、债务余额结构、债务资金来源、债务资金投向,以及债务期限分布等方面,系统阐述河南省地方政府债务的现状,并以此分析河南省地方政府债务存在土地财政和融资平台以及债务的隐蔽性等问题,最后提出解决河南省地方政府债务问题的对策。     

基于政府审计视角下PPP项目审计重点研究

近年来,一种新型的项目投融资模式——政府与社会资本合作模式(Public-Private Partnership,简称PPP)发展迅速,在我国近年来的投融资体制改革中得到大力推广。值得肯定的是这种新型的投融资模式在吸引社会资本投资、弥补一般基础设施和公共服务范围内政府投资的不够、推进供给侧结构性改革等方面展现了积极的作用。但由于审计对象等因素的制约,审计机关难以及时有效地从政府审计全覆盖的视角出发,结合政府作为项目管理者的身份,对PPP项目审计中存在的问题加以探讨。拟采用全生命周期理论对PPP项目进行全过程的跟踪审计分析,基于政府绩效审计视角阐述PPP项目跟踪审计的必要性,重点关注政府隐性债务风险、决策程序审计以及项目执行整改绩效审计,确定审计重点和审计难点,为政府审计部门开展PPP项目审计工作的有序进行做基础的铺垫。     

地方政府债务风险评价体系及例证

当前,地方政府债务增长迅速,债务风险急速上升,已经成为影响我国经济健康发展的重大隐患。为此,本文试图构建地方政府债务风险评价体系,以使用定量方法对我国县域地方政府的债务风险进行分析和评价,同时,本文还以浙江省K市的政府债务风险评价为例证。